Постанова № 26237487, 20.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 р. справа №2а- 9527/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - Прохорової Ю.В.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" до Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить суд зобов'язати Фрунзенську районну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вчинити певні дії, а саме провести фінансування Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" матеріальної допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_2 в порядку передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" відповідно до Заяви-розрахунку Товариства із обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" від 26.12.2011 року у розмірі 10294,20 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, через канцелярію суду 05.09.2012 року надав заперечення до адміністративного позову та просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 13.04.2011 року за №14801020000049993. Як страхувальник знаходиться на обліку у Фрунзенській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується повідомленням про взяття на облік страхувальника №37661211 від 23.06.2011 року.

Відповідно до матеріалів справи, судом встановлено, що на підприємстві ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" прийнята на роботу за сумісництвом ОСОБА_2 (страхове свідоцтво НОМЕР_1) на посаду бухгалтера згідно наказу №004-ОС від 01.07.2011 року.

Відповідно до наказу №007-ОС від 02.09.2011 року ОСОБА_2 переведено на роботу за сумісництвом на посаду головного бухгалтера.

З 15.12.2011 року по 18.04.2012 року - ОСОБА_2 перебуває у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами (підстава - листок непрацездатності серії АВМ № 089770, приєднаний до матеріалів справи).

Відповідно до ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", 26.12.2011 року - ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" (далі - Позивач) надав Фрунзенській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Відповідач) заяву-розрахунок на фінансування позивача для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на суму 10294,20 грн., які оформив у відповідності до Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №26 від 22.12.2010 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.01.2011 року за №111/18849.

Однак протягом десятиденного строку від дня надходження заяви - розрахунку фінансування не було здійснено, що є порушенням приписів ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Як встановлено судом на теперішній час сума заборгованості відповідачем не відшкодована.

Відповідно до матеріалів справи 26.12.2011 року - позивачем подано заяву до відповідача про проведення позапланової перевірки з метою перевірки та контролю правильності нарахування допомоги по вагітності та пологах по л/н (серії АВМ № 089770), виданому ОСОБА_2. 26.12.2011 року - відповідачем розпочато проведення позапланової перевірки позивача на підставі направлення від 26.12.2011 року №254, в ході якої було повідомлено про встановлено наступних фактів.

Відповідно до наказу директора ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" Золочевського О.М. від 01.07.2011 року за №004-ОС ОСОБА_2 була прийнята за сумісництвом на посаду бухгалтера із встановленим місячним посадовим окладом (5000,00 грн.) згідно штатного розкладу за фактично відпрацьований час на 0,5 ставки та переведена згідно наказу від 02.09.2011 року за №007-ОС на роботу за сумісництвом на посаду головного бухгалтера зі збереженням посадового окладу на 0,5 ставки.

Також судом встановлено, що відповідач під час проведення перевірки посилався на те, що встановлений ОСОБА_2 місячний посадовий оклад у розмірі 5000,00 грн. значно перевищує оклади інших застрахованих осіб на підприємстві (у т.ч. директор зі встановленим окладом 2000,00 грн.). За основним місцем роботи, а саме у ТОВ "Едельвейс СК", ОСОБА_2 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, період відпустки складає з 30.08.2010 року по 28.06.2013 року.

Відповідно до вище викладеного на підставі п.3.11 інструкції №29 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", виникла необхідність призупинення позапланової перевірки ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС", про що ОСОБА_2 отримала повідомлення про призупинення перевірки від 29.12.2011 року №1261 та звернення до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області з проханням провести в межах наданих цій установі повноважень перевірку діяльності керівництва позивача по вказаному випадку.

В зв'язку з отриманням листа 17.02.2012 року за №01-19-1126 від Територіальної державної інспекції праці у Харківській області призупинену перевірку ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" продовжено.

За результатом проведення перевірки складено акт перевірки від 17.02.2012 року №45 в якому вказувалось, що державним інспектором встановлені порушення законодавство про працю, а саме ст.96 КЗпПУ про оклади працівникам підприємства встановлені без урахування міжпосадових співвідношень. Із посиланням на вказану обставину у розділі "Результати перевірки" відповідачем зазначено, що заява-розрахунок від 26.12.2011 року про надання фінансування у сумі 10294,20 грн. не може бути задоволена.

Відповідно до ст.96 КЗПпУ, посадові оклади службовцям установлює власник або уповноважений ним орган відповідно до посади і кваліфікації працівника. За результатами атестації власник або уповноважений ним орган має право змінювати посадові оклади службовцям у межах затверджених у встановленому порядку мінімальних і максимальних розмірів окладів на відповідній посаді. (Штатний розклад до матеріалів справи додається).

Як вбачається з матеріалів справи, при перевірці, що проводилась відповідачем не було визначено у якому разі було порушено баланс "міжпосадових співвідношень".

Також слід зазначити, що відповідачем у акті перевірки №45 від 17.02.2012 року було вказано, що висновки відповідача ґрунтуються на перевірці наступних документів:

- довідка директора ТОВ "Едельвейс" (основне місце роботи ОСОБА_2 від 20.12.2011 року);

- наказ директора ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" про прийняття на роботу за сумісництвом від 01.07.2011 року №004-ОС;

- наказ директора ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" про переведення від 02.09.2011 року №007-ОС;

- штатний розклад ТОВ "ВАЗ-ЛЮКС" від 01.07.2011 року;

- розрахунково-платіжна відомість за червень-листопад 2011 року від 02.09.2011 року;

- табель використання робочого часу за червень-листопад 2011 року;

- копія оригіналу листа непрацездатності серії АВМ №089770 виданий ОСОБА_2.

Таким чином, жодного документа, у якому визначено величину міжпосадових співвідношень немає.

Згідно ч.2 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком підстава-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські, виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників - роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення.

На даний час допомога по вагітності та пологам ОСОБА_2 у розмірі 10294,20 грн. Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не профінансована.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, суд приходить до висновку про невідповідність бездіяльності відповідача щодо нездійснення дій по проведенню фінансування Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" матеріальної допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_2 в порядку передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" відповідно до Заяви-розрахунку Товариства із обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" від 26.12.2011 року у розмірі 10294,20 грн., вимогам ч.3 ст.2 КАС України, з огляду на що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до положень статті 94 КАС України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" до Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Фрунзенську районну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вчинити певні дії, а саме провести фінансування Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" матеріальної допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_2 в порядку передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" відповідно до Заяви-розрахунку Товариства із обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" від 26.12.2011 року у розмірі 10294.20 грн. (десять тисяч двісті дев'яносто чотири гривні 20 копійок).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЗ-ЛЮКС" судовий збір у розмірі 107.30 грн. (сто сім гривень тридцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 вересня 2012 року.

Суддя Котеньов О.Г.