Постанова № 26236661, 19.09.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 року /12:50/ Справа № 2а-6984/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Буряковій А.В., за участю прокурора Стешенка В.Є., представника відповідача Шаповал А.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Прокурора Гуляйпільського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області

до Гуляйпільського районного споживчого товариства, м. Гуляйполе

про стягнення заборгованості у розмірі 31803,52 грн. за рахунок активів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Гуляйпільського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області до Гуляйпільського районного споживчого товариства, м. Гуляйполе про стягнення заборгованості у розмірі 31803,52 грн. за рахунок активів.

В позовній заяві прокурор зазначив, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що станом на 08.12.2009р. підприємство відповідача має заборгованість у сумі 31803,52 грн. по орендній платі за земельні ділянки. Між відповідачем та Гуляйпільською міською радою було укладено Договір оренди землі від 02.02.2009 р., який зареєстрований у Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» 26.06.2009р. за №040926900110.Згідно цього договору товариством надано до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 07.07.09 р. № 7793, сума річної орендної плати задекларована в розмірі 47 705.31 грн. Ця річна сплата розділена на 6 місяців поточного року дії укладеного договору, тому щомісячний платіж складає 7950.88 грн. Тобто, фактично згідно згаданого договору, відповідач є орендарем земель державної та комунальної власності. Борг у сумі 31803,52 грн. по вказаному виду податку складається з несплачених відповідачем чергових платежів по Декларації № 7793 від 07.07.2009р.: 31.08.09р.-7950.88 грн.; 30.09.09р. - 7950.88 грн.; 30.10.09р. -7950.88 грн.; 30.11.09р.- 7950.88 грн. У зв'язку з тим, що податкова заборгованість в розмірі 31803,52 грн. відповідачем у добровільному порядку не сплачена, прокурор просить стягнути її у судовому порядку.

Прокурор у судовому засіданні на задоволенні адміністративного позову наполягав у повному обсязі.

Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, з підстав, викладених в наданих до суду письмових запереченнях, в яких зазначено, що земельною ділянкою користуються і являються власниками з 25.06.2009 року ОСОБА_2 і ОСОБА_3 (покупці), згідно договору купівлі-продажу нежитлового приміщення та акту прийому-передачі між Райспоживтовариством і покупцями. Згідно п.4.1. договору купівлі-продажу нежилого приміщення, він вступає в силу з моменту його підписання - з 25 червня 2009 року. У зв'язку з продажем об'єкта, відповідач звернувся 01.07.09року з заявою до голови Гуляйпільської міської Ради ОСОБА_4 про вилучення земельної ділянки площею 1,1703 га, що знаходиться під будівлями і спорудами автотранспортного підприємства, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1, з користування відповідача і передати покупцям АТП - ОСОБА_3 і ОСОБА_5 з 01 липня 2009 року. Але до сьогоднішнього дня договір оренди на землю між Гуляйпільською міською Радою і Гуляйпільським районним споживчим товариством знаходиться в дії, але відповідач не користується цією земельною ділянкою, так як з 25.06.2009 року змінився власник АТП. 07 липня 2009 року в державну податкову інспекцію у Гуляйпільському районі відповідачем подано уточнюючий розрахунок земельного податку №7790 на 2009 рік, сума якого була зменшена на суму земельного податку по АТП - 9352грн.56 коп. (1558,76 х 6 міс =9352,56коп.). Зазначає, що податкова декларація, яка знаходиться в позовній заяві, є лише чернеткою, яка була помилково залишена у податковій інспекції і не підписана керівником підприємства, юридичної сили не має.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

02.02.2009 р. між відповідачем та Гуляйпільською міською радою було укладено Договір оренди землі, який зареєстрований у Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» 26.06.2009 р. за №040926900110. Предметом договору є те, що орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування гаражів, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Спартаківська, 96. Ділянка загальною площею - 1,1703 га.

Згідно цього договору товариством надано до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 07.07.09 р. № 7793, сума річної орендної плати задекларована в розмірі 47 705.31 грн. Ця річна сплата розділена на 6 місяців поточного року дії укладеного договору, тому щомісячний платіж складає 7950.88 грн.

Тобто, фактично згідно зазначеного договору, відповідач є орендарем земель державної та комунальної власності.

Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності покладено на органи державної податкової служби.

Відповідно до ст.ст. 2 і 15 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.92р. № 2535. використання землі в Україні платне. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Земельний податок сплачують власники землі й особи, які одержали земельні ділянки в постійне користування, а орендну плату вносять всі ті , хто користується земельною ділянкою на умовах договорів оренди. Таким чином, платниками плати за землю є власники землі і землекористувачі, у тому числі орендарі. Об'єкт оподаткування - земельна ділянка, що знаходиться у власності або користуванні, зокрема на умовах оренди. Сплачувати земельний податок власники землі і землекористувачі зобов'язані з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір та порядок плати за використання земельних ресурсів визначено Законом України "Про плату за землю", Законом України „Про оренду землі".

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік та розрахунок орендної плати.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", і не може перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки, тобто чітко встановлена нижня і верхня межа цієї плати за вказані земельні ділянки.

Ставку орендної плати визначено на підставі ст.7 Закону України "Про плату за землю".

Платники орендної плати самостійно обчислюють суму орендної плати та щороку подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію з розбивкою річної суми орендної плати рівними частками за місяцями. Податкове зобов'язання по орендній платі, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками землекористувачами земельних ділянок за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця (ст. ст.14,17 Закону України «Про плату за землю»).

У відповідності із вимогами п. 5.1. ст. 5 Закону України від 21.12.00р. № 2181 '"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Подана позивачем до податкового органу податкова декларація з орендної плати за землю від 07.07.2009 № 7793 відповідала вимогам, що пред'являються чинним законодавством до форми податкової декларації та порядку її заповнення, зокрема містила підписи посадових осіб, які завірені печаткою підприємства.

Суд зазначає, що податковий орган при прийманні та перевірці показників звітності не повинен перевіряти справжність підписів посадових осіб, які посвідчили податкову декларацію, оскільки відповідальність за правильність її оформлення та заповнення несуть відповідні посадові особи платника податків.

Суд вважає безпідставними твердження позивача про те, що до податкового органу 07.07.2009 надавалась чернетка податкової декларації з орендної плати за землю, оскільки подання чернеток податкової звітності до податкових органів не передбачена чинним законодавством.

Таким чином, суд вважає, що 07.07.2009 Гуляйпільським районним споживчим товариством була подана податкова декларація з орендної плати за землю за вх. № 7793, якою товариство самостійно визначило до сплати річну суму орендної плати в розмірі 47 705,31 грн. та щомісячним платежем в сумі 7 950,88 грн.

Згідно п. 1.2 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181-III податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим від дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному чи судовому порядку.

Якщо сума узгодженого податкового зобов'язання не погашається платником у законодавчо встановлені терміни, така сума податкового зобов'язання відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону N 2181-III визнається сумою податкового боргу платника податків.

Борг у сумі 31803,52 грн. по вказаному виду податку складається з несплачених відповідачем чергових платежів по Декларації № 7793 від 07.07.2009р.:

ѕ 31.08.09р.-7950.88 грн.;

ѕ 30.09.09р. - 7950.88 грн.;

ѕ 30.10.09р. -7950.88 грн.;

ѕ 30.11.09р.- 7950.88 грн.

Відповідно до п. п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вимог ст.6 Закону України від 21.12.00 р.№ 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" боржнику було направлено засобами поштового зв'язку першу податкову вимогу № 1/49 від 01.09.09 р. У зв'язку з непогашенням податкового боргу боржнику направлено другу податкову вимогу № 2/55 від 02.10.09 р.

Відповідачем було оскаржено першу податкову вимогу в судовому порядку. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2011 року по справі № 2а-0870/6385/11 у задоволенні адміністративного позову Гуляйпільському районному споживчому товариству до Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання недійсною податкової вимоги № 1/49 від 01.09.2009 р. - відмовлено повністю. Станом на 19.09.2012 року постанова від 07.09.2011 року по справі № 2а-0870/6385/11 не набрала законної сили.

Також до матеріалів справи надано доказ оскарження відповідачем другої податкової вимоги до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області. Доказів відкликання податкової вимоги до матеріалів справи не надано.

В матеріалах справи міститься рішення Господарського суду Запорізької області від 18.03.2010 року по справі № 15/27д/10 про розірвання договору оренди землі від 02.20.2009 року між відповідачем та Гуляйпільською міською радою Гуляйпільського району Запорізької області, яке набрало законної сили. Згідно цього рішення, договір розірвано у 2011 році.

Суд зазначає, що оскільки між позивачем та Гуляйпільською міською радою було укладено договір оренди землі від 02.02.2009, то у позивача були всі правові підстави для подачі податкової декларації з орендної плати за землю. Той факт, що підприємство в подальшому продало об'єкт нерухомості, розташований на вказаній ділянці, звісно впливає на права та обов'язки товариства щодо сплати орендної плати. Однак, лише самим фактом укладення договору купівлі-продажу об'єкту нерухомості не припиняється обов'язок позивача по сплаті орендних платежів.

Рішенням Гуляйпільської міської ради № 10 від 26.05.2010 року вирішено розірвати договір оренди землі від 02.02.2009 року, зареєстрований в державному реєстрі земель 26.06.2009 року за № 040926900110, укладеного між Гуляйпільською міською радою та Гуляйпільським районним споживчим товариством. Позаяк останнім місяцем, за який прокурор просить стягнути заборгованість по даній справі, є листопад 2009 року.

Суд не бере до уваги лист Державної податкової адміністрації України № 5347/Ч/17-0314 від 19.10.2010 року щодо плати за землю, оскільки цей лист носить рекомендаційний характер та не є нормативним актом.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Отже, суд дійшов висновку, що заявлені Прокурором Гуляйпільського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області до Гуляйпільського районного споживчого товариства вимоги про стягнення заборгованості у розмірі 31803,52 грн. за рахунок активів є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Гуляйпільського районного споживчого товариства, м. Гуляйполе (вул. Леніна, буд. 72, м. Гуляйполе, Запорізька область, 70200, ЄДРПОУ 01780968) на користь Місцевого бюджету Гуляйпільського району Запорізької області (р/р 33217812700102, код платежу 13050200, ГУДКУ в Запорізькій області, одержувач - Місцевий бюджет Гуляйпільського району, код одержувача 34676890, МФО 813015) податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб в розмірі 31803,52 грн. (тридцять одна тисяча вісімсот три грн. 52 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко