Ухвала суду № 26236636, 02.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

02 жовтня 2012 року Справа № 0870/8212/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Запарі О.І.

за участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача 4 Сивоненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до: Відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області

Запорізької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру»

Гуляйпільського районного відділення Запорізької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру»

Публічного акціонерного товариства «Аграрний дім»

про: визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки з ПАТ «Аграрний дім» від 15.01.2005, здійснену Гуляйпільским районним відділом Запорізької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» за № 0407269000731 від 13.09.2007 у зв'язку з її незаконністю.

Представником відповідача ПАТ «Аграрний дім» подані заперечення, відповідно до яких відповідач не визнає позовні вимоги, посилаючись на те, що позивачем, у тому числі, пропущено строк звернення до суду, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом з власної ініціативи поставлено на вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Вислухавши думку представника позивача, яка заперечувала проти залишення позовної заяви без розгляду, та вважала, що позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, у зв'язку з чим ним не пропущено місячного строку звернення до суду, представника відповідача 4, яка вважала, що позивачем пропущено строк звернення до суду, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду, у зв'язку з чим, подана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Частиною 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом в ході судового розгляду справи, про порушення своїх прав позивач дізнався весною 2011 року, про що ним також зазначалось у позовній заяві про визнання недійсним договору оренди землі та додаткової угоди до договору, яка подана до Гуляйпільського районного суду Запорізької області 01.08.2011, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції на копії такої позовної заяви, та копією звернення ОСОБА_4 до ПАТ «Аграрний дім» від 05.05.2011.

Позовна заява подана ОСОБА_4 до адміністративного суду лише 20.08.2012, що підтверджується штемпелем відділення поштового зв'язку.

Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Враховуючи, що про порушення своїх прав позивач дізнався весною 2011 року, про що свідчить копія позовної заяви, яка подавалась до Гуляйпільскього районного суду Запорізької області, та копія звернення ОСОБА_4 від 05.05.2011 до ПАТ «Аграрний дім», суд приходить до висновку, що позивачем пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, перебіг якого розпочався 05.05.2011 та відповідно закінчився 06.11.2011, у зв'язку з чим провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з порушенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними відсутні, а відтак, подана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Посилання представника позивача про те, що позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, у зв'язку з чим ним не пропущено місячного строку звернення, встановленого частиною 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до пункту 22 «Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Таким чином, законом не передбачена можливість досудового порядку вирішення спору.

Враховуючи, що в ході судового розгляду справи судом встановлено, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, з матеріалів справи не вбачається підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, суд приходить до висновку, що подана позовна заява підлягає залишенню без розгляду

Керуючись статтями 99, 100, 160, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву ОСОБА_4 до Відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області, Запорізької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру», Гуляйпільського районного відділення Запорізької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру», Публічного акціонерного товариства «Аграрний дім» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша