Постанова № 26228175, 01.10.2012, Київський районний суд м. Полтави

Справа № < 1609/5624/12

01.10.2012 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Перепелиці Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

28.10.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений 23 грудня 2005 року з посади начальника кафедри Полтавського військового інституту зв'язку. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Наказом Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року "Про встановлення посадових окладів офіцерського складу Збройних Сил України"з 01 січня 2008 року оклад за останньою перед його звільненням посадою визначений у розмірі 1440 грн.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів знову був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року по посаді начальника кафедри встановлений в розмірі 1720 грн.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд взнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату в частині неподання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", а також бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії. Також просив суд зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення враховуючи з 01.09.2008 року посадовий оклад у розмірі 1720 грн. Також просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом станом на 01.09.2008 року.

29.08.2011 року позивач доповнив позовні вимоги, просив зобов»язати Полтавський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377, тобто з посадовим окладом у розмірі 1720 грн. а також наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року з премією 90% замість 10 % та зобов'язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок його пенсії з28.04.2011 року.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 31 жовтня 2011 року позов ОСОБА_1 залишений без розгляду, з підстав. Передбачених ст.. 100 КАС України.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року скасовано вказану вище ухвалу Київського районного суду м.Полтави в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та здійснити перерахунок пенсії за період з 28.04.2011 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 01.10.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату в частині неподання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", а також бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії та про зобов'язання Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення враховуючи з 01.09.2008 року посадовий оклад у розмірі 1720 грн. , про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом станом на 28.04. 2011 року залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату подати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням наказу наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року з премією 90% замість 10 % та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням премії 90% з 28.04.2011 року по 28 лютого 2012 року залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строків позовної давності.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю, просив їх задовольнити з підстав, що викладені в позовній заяві.

Представник ГУ ПФУ в Полтавській області позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні. Пояснив, що міністр оборони України наказом № 355 від 25.06.2011 року «Про бюджетну політику на 2011 р.»визначив витрати на грошове забезпечення військовослужбовців, в тому числі розміри премій в межах видатків МО України відповідно до ЗК «Про державний бюджет на 2011 рік»за рахунок коштів з фонду економії грошового забезпечення в межах виділених асигнувань МО України. Вказаний наказ не пройшов належної процедури оприлюднення і не доведений належним чином до органів пенсійного фонду.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні. Пояснив, що КМ України рішення щодо зміни розміру премій військовослужбовців не приймав, і відповідно такі кошти в бюджеті України для забезпечення виплати пенсій не передбачені. Міністр оборони України встановив розміри премій військовослужбовців у межах бюджетних асигнувань.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади начальника кафедри Полтавського військового інституту зв'язку (а.с.5).

Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час звернення позивача з позовом до суду його пенсія обраховувалась Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області від посадового окладу у розмірі 1440 грн. та 10% премії.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на положення наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року «про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», № 355 від 25.06.2011 року «про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50, відповідно до яких військовослужбовцям з 1січня 2011 року виплачувалась премія 55% посадового окладу, а з 1 червня 2011 року виплачується премія 90% посадового окладу.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для перерахунку пенсій у зв'язку зі збільшенням розміру премії вказаним вище наказом Міністра оборони України, суд виходить з наступного.

Чинним законодавством України передбачено перерахунок пенсії позивача лише у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, запроваджених на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, а не у разі прийняття відомчих актів, зокрема наказу Міністра оборони України.

Відповідно до ч.2 ст.51, ч. 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 "Порядку проведення перерахунку пенсій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (даті - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту, надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків для осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином законодавцем передбачено порядок та підстави для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсій.

Прийняття Міністром оборони України рішень щодо збільшення розмірів премій до посадового окладу не є підставою для перерахунку пенсій, в тому числі пенсії позивача.

Хоча Міністр оборони України входить до складу Кабінету Міністрів України, суд не розцінює цю обставину як підставу ототожнювати рішення вказаного Міністра з рішенням Кабінету Міністрів України як уповноваженого органу з вирішення питань щодо зміни видів грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів .

Головуючий суддя Л.М. Васильєва