Постанова № 26216714, 25.09.2012, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 2506/5327/2012

Провадження по справі 2-а/2506/1443/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2012 Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: судді Жук М.І., за участю секретарів судового засідання Рудик Є.В., Тимошенко А.В., Козлової І.С., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Вовк П.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського голови про визнання дій протиправними (третя особа -Чернігівське обласне відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ-ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ),-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій Чернігівського міського голови Соколова Олександра Володимировича щодо суміщення посади керівника Чернігівського обласного відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ-ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ).

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що по справі відсутні докази про те, що відповідач обіймає посаду керівника Чернігівського обласного відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ-ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ), а позивач не є належним суб'єктом для звернення до суду з таким адміністративним позовом.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судових засідань повідомлявся судом належним чином.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши докази по справі - суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 10.11.2010 року відповідач по справі Соколов Олександр Володимирович перебуває на посаді Чернігівського міського голови, оскільки за нього як кандидата на посаду міського голови, згідно даних Чернігівської міської виборчої комісії, опублікованих в газеті «Чернігівські відомості»№45 (1026) від 10.11.2010 року, було подано найбільшу кількість голосів виборців - 30125 (33,62%), строк повноважень якого, згідно положень ст.141 ч.2 Конституції України, становить п'ять років.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АЄ №913704, наданого Державним реєстратором Виконавчого комітету Чернігівської міської ради Попович Л.М. вбачається, що станом на 17.08.2012 року керівником юридичної особи -Чернігівського обласного відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ- ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ) є Соколов Олександр Володимирович, ідентифікаційний код юридичної особи 05250345, реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10044746401, місцезнаходження: 14000, Чернігівська область, місто Чернігів, Деснянський район, проспект Миру, будинок №21-Б-(а.с.105).

Відповідно до положень статті 12 частин 1-4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста; він обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Міський голова очолює виконавчий комітет міської ради, головує на її засіданнях і не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до ст.4 вказаного закону, місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності, гласності, судового захисту прав місцевого самоврядування.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність дій суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності своєї дії покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що дії Чернігівського міського голови Соколова Олександра Володимировича, як головної посадової особи територіальної громади міста Чернігова, щодо суміщення з 10.11.2010 року посади керівника громадської організації - Чернігівського обласного відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ-ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ), яка не підпадає під ознаки викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту, є протиправними, як такі, що суперечать вимогам ст.12 ч.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що підтверджується дослідженими судом наявними доказами по справі, а відповідачем на подані до суду докази для спростування обставин, що він не є керівником зазначеного громадського формування.

Згідно із частиною першою статті 55 Конституції України, громадянам України гарантується право оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, він постійно мешкає та зареєстрований в місті Чернігів, тобто є членом територіальної громади міста Чернігова, а відповідач є посадовою особою місцевого самоврядування.

Отже адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського районного сулу міста Чернігова на дії Чернігівського міського голови щодо незаконного суміщення посад подано належним суб'єктом звернення та до належного суб'єкта розгляду позову, оскільки згідно положень статті 18 частина перша пункт перший Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є посадова особа місцевого самоврядування.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського міського голови про визнання дій протиправними задовольнити повністю.

Дії Чернігівського міського голови Соколова Олександра Володимировича щодо суміщення з 10.11.2010 року посади керівника Чернігівського обласного відділення Української спілки ветеранів Афганістану (ВОЇНІВ-ІНТЕРНАЦІОНАЛІСТІВ) визнати протиправними, як такі, що суперечать вимогам ст.12 ч.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01.10.2012 року.

Суддя Жук М.І.