Постанова № 26216205, 26.09.2012, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 1109/7131/12

Номер провадження 2-а/1109/866/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2012 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Матірній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області, третя особа- Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа від 08.05.2012 року незаконною, скасування та відновлення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом, яким просить визнати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про закінчення виконавчого провадження виконавчого листа №2-7040/10 від 08.05.2012 року незаконною та скасувати; зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області відновити виконавче провадження виконавчого листа №2-7040/10 від 20.03.2012 року. В судовому засіданні представник позивача, згідно довіреності, вимоги підтримав( а.с. 24-27). На їх обґрунтування зазначав, що на підставі рішення апеляційного суду Кіровоградської області , судом першої інстанції 20.03.2012 року було видано виконавчий лист по справі №2-7040/10 за його позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, яким зобов"язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради нарахувати та виплатити йому, ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу за 2009 рік та не виплачену допомогу за 2010 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням різниці, яка була виплачена за 2009 рік. Зазначений оригінал виконавчого листа прийнятий до виконання Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області 03.04.2012 року. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-7040/10 державний виконавець не надіслав позивачу на наступний робочий день, після прийняття постанови. Лише, за його заявою від 23.04.2012 року державний виконавець ознайомив з матеріалами виконавчого провадження №32021368 та на його вимогу видав копію постанови про відкриття виконавчого провадження 05.04.2012 року. 05 червня 2012 року подано скаргу начальнику ВПВР УДВС на бездіяльність державного виконавця. 25.06.2012 року він, як представник, отримав поштою лист начальника ВПВР УДВС ГУЮ від 20.06.2012 року, яким і повідомлено про те, що 08.05.2012 року державним виконавцем виконавче провадження завершено відповідно до п. 11 ст. 49 Закону України " Про виконавче провадження". Вважає, що винесена 08.05.2012 року державним виконавцем постанова про закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 11 ст. 49 Закону України " Про виконавче провадження" не відповідає вимогам цього Закону та фактичним обставинам виконання судового рішення. Постанова державного виконавця винесена без накладення на боржника штрафу та притягнення його до відповідальності згідно із законом, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

В судове засідання відповідач- відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області, його представник не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся, причини неявки суду не вказав, заяви на відкладення засідання з поважних причин не надав .

Третя особа- Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, його представник не з"явився, надав, через канцелярію суду, заяву про розгляд справи у його відсутності (а.с. 59-62).

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Вважаючи, що відповідач повідомлений належним чином, суд ухвалив: справу вирішувати на підставі наявних у ній доказів, за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, необхідним задовольнити позовні вимоги, з наступних підстав.

Встановлено, що Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2012 року видано виконавчий лист на підставі рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 13.09.2010 року, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу за 2009 рік та не виплачену допомогу за 2010 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням різниці, яка була виплачена за 2009 рік (а.с.4).

05 квітня 2012 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-7040/10, виданого 20.03.2012 року про зобов"язання УПСЗН виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу за 2009 рік та не виплачену допомогу за 2010 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту населення", з урахуванням різниці, яка була виплачена за 2009 рік (а.с. 7).

05 червня 2012 року представник ОСОБА_1 звернувся до начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області із скаргою на бездіяльність державного виконавця при виконанні вказаного виконавчого листа (а.с. 8).

Начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Проценко А.Л. 20.06.2012 року за вих. №13412 направлено на адресу представника позивача ОСОБА_4 відповідь на вказане вище звернення. Зазначено, що згідно листа боржника УПСЗН виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради за вих.2129 від 07.05.2012 року фінансування витрат пов"язаних з реалізацією Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Частиною 3 прикінцевих положень Закону України " Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачено, що приписи ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України. Оскільки рішення суду, в частині, що стосується перерахунку ( виплати) стягувачу соціальних виплат на підставі Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" без участі боржника виконати неможливо, боржник є бюджетною установою і не має власного майна, на яке можливо звернути стягнення, виконавче провадження підлягає закінченню.

08.05.2012 року державним виконавцем складено акт про те, що у боржника відсутні кошти та майно, на які можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості за виконавчим документом. 08.05.2012 року, враховуючи те, що у боржника відсутні кошти та майно, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості та здійсненні державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними, а тому виконавче провадження завершено відповідно до п. 11 ст. 49 Закону України " Про виконавче провадження" (а.с. 9). На запит суду виконавче провадження не надано, а тому суд виходить із наявності обставин та матеріалів , які надано стороною позивача.

Згідно ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 31 Закону України " Про виконавче провадження"N 606-XIV від 21 квітня 1999 року, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 вище вказаного Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Частиною 3 ст. 75 Закону України " Про виконавче провадження"N 606-XIV від 21 квітня 1999 року, визначено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що державним виконавцем в порушення вищевказаних норм Закону передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження при виконанні виконавчого листа №2-7040/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда, в зв"язку з відсутністю у боржника коштів та майна, на які можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості за виконавчим документом.

В порядку ст. 94 КАС України, стягнути із Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області на користь держави судовий збір в розмірі -32,19 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України " Про виконавче провадження" N 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст. ст.71, 160-163, 181, 255 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задольнити.

Визнати постанову від 08.05.2012 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про закінчення виконавчого провадження виконавчого листа №2-7040/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2012 року - протиправною та скасувати.

Зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області відновити виконавче провадження за виконавчим листом №2-7040/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2012 року.

Стягнути із Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області на користь держави судовий збір в розмірі -32,19 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська