Постанова № 26210147, 25.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 вересня 2012 року № 2а-10504/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Качура І.А., при секретарі Хрімлі К.О., за участю представників сторін:

від позивача: Ратманський Є.О.

Юмашев В.П. (дов. від 03.09.2012р. №0358/1)

Мусійчук І.М. (дов. від 01.02.2012р. №0027/2)

Катасонов О.Ю. (дов. від 03.09.2012р. №0358/1)

від відповідача: Старощук С.В. (дов. від 06.03.2012р. №27/10-021)

розглянувши у відритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БМТС»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень №0002322250 від 18.07.2012р., №0000192330 від 31.01.2012р., №0000202330 від 31.01.2012р.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.09.2012 року в 14 год. 56хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.2 ст. 167 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «БМТС»(надалі по тексту також -Позивач) з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби (надалі -Відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень №0002322250 від 18.07.2012р., №0000192330 від 31.01.2012р., №0000202330 від 31.01.2012р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірні податкові повідомлення -рішення винесені з порушенням норм чинного податкового законодавства, не відображають дійсних обставин справи, відтак підлягають скасуванню.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів його необґрунтованості та безпідставності. В судовому засіданні надав пояснення, аналогічні письмовим запереченням, які містяться у матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, про те, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду про наступне.

Матеріалами справи встановлено, що у період з 02.12.2011р. по 16.01.2012р. ДПІ у Святошинському районі м. Києва було проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «БМТС»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2008 по 30.09.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.08р. по 30.09.2011р., за результатами якої складено Акт №31/23-60/31237762 від 24.01.12р. (надалі - Акт).

На підставі Акту, Відповідачем 31.01.2012 р. прийняті податкові повідомлення-рішення, в тому числі:

№ 0000292360 - про збільшення суми грошового зобов'язання за податком на прибуток в розмірі 1 050 842,00 (один мільйон п'ятдесят тисяч вісімсот сорок дві) грн.00 коп. та застосування штрафних санкцій в розмірі 258 955,25 (двісті п'ятдесят вісім тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 25 коп. Зазначене податкове рішення в подальшому було скасовано відповідним рішенням ДПСУ.

№ 0000202330 - про застосування штрафних санкцій в розмірі 16 136, 80 (шістнадцять тисяч сто тридцять шість) грн. 80 коп. за порушення п.п. 2.6. п.2 «Положення про проведення касових операцій в національній валюті України», затв. Постановою Правління НБУ від 12.06.1995р. №436.

№ 0000192330 - про застосування штрафних санкцій в розмірі 24 480 (двадцять чотири тисячі чотириста вісімдесят) грн.00 коп. за порушення п. 9. ст.3 Закону України від 06.07.1995р. №265/95-ВР «Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Як вбачається із матеріалів справи, за результатами адміністративного оскарження вищевказаних рішень, Державна податкова служба у м. Києві своїм Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 24.04.2012 р. № 2374/10/12-114 залишило без змін податкові повідомлення-рішення ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 31.01.2012 № 0000192330, №0000202330, та серед іншого - скасувало податкове повідомлення-рішення ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 31.01.2012р. № 0000292360 в частині 415,0 грн. податку на прибуток, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення - рішення залишило без змін.

Проте, Позивач не погоджуючись з висновками Державної податкової служби у м. Києві ТОВ «БМТС»звернувся зі скаргою до Державної податкової служби України, яка своїм рішенням від 05.07.2012 р. № 18354/7/10-2415 від 05.07.2012р. залишило без змін податкові повідомлення-рішення ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 31.01.2012 № 0000192330, № 00002023390, та серед іншого - скасувало податкове повідомлення-рішення від 31 січня 2012 року № 0000292360 в частині зменшення товариству валових витрат по операціях з надання послуг з інвентаризації, а скаргу задовольнило частково. Зазначене рішення було отримано ТОВ «БМТС»09 липня 2012 року.

На підставі вищезазначеного рішення, прийнятого за наслідками процедури адміністративного узгодження, та акту перевірки №31/23-60/31237762 від 24.01.2012р. Відповідачем прийняло податкове повідомлення-рішення від 18 липня 2012 року № 0002322250 про збільшення суми грошового зобов'язання ТОВ «БМТС»за податком на прибуток у розмірі 1 242 149 (один мільйон двісті сорок дві тисячі сто сорок дев'ять) грн. 00 коп. (основний платіж - 993 719,00 грн., штрафні санкції - 248 430,00 грн.).

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи, Суд прийшов до висновку про те, що податкові повідомлення -рішення №0000192330, №0000202330 від 31.01.2012р. прийняті на основі помилкових доводів Відповідача, що потягло за собою порушення норм чинного податкового законодавства України.

Так, щодо податкового повідомлення-рішення від 31.01.12 №0000192330 про застосування штрафних санкцій у розмірі 24 480,0 грн. за порушення порядку застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, Судом встановлено наступне.

В Акті зазначено, що при проведенні перевірки книг обліку розрахункових операцій (надалі - КОРО), зареєстрованих до реєстраторів розрахункових операцій (надалі РРО) № 2657009648 та № 2657009649, виявлено: - незабезпечення щоденного друку 38 фіскальних звітних чеків (Z-звітів); - незабезпечення щоденного друку 34 фіскальних звітних чеків (Z-звітів).

Щодо зазначених фактів в ході судового розгляду справи встановлено, що РРО та відповідно КОРО № 2657009648 та № 2657009649 були зареєстровані в ДПІ Святошинського району 17.06.2010 року. Постанова на облік зазначених РРО за місцем їх знаходження у ДПІ Шевченківського району була проведена 29.06.2010 р. В день, коли було фактично розпочато використання цих РРО - 06.07.2010 р. - на титульних сторінках КОРО були зроблені відповідні записи. Враховуючі вищевказане, суд прийшов до висновку про те, що при використанні даних РРО та КОРО Аптека чітко дотримувалась вимог законодавства, а саме «Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок»затвердженого Наказом Державної Податкової Адміністрації України від 1 грудня 2000 p. № 614 - зокрема п.7.3. Порядку, в якому вказано, що перед початком використання книги ОРО слід зазначити на її титульній сторінці Дату початку використання. В період з 17.06.2010 р. по 06.07.2010 р. вищевказані РРО не використовувались, в день початку використання РРО в КОРО були зроблені відповідні записи - отже, факт порушення Законодавства спростований.

Також, встановлено, що РРО та відповідно КОРО № 2657009359 та № 2657009360 були зареєстровані в ДПІ Святошинського району 23.03.2010 р. Постанова на облік зазначених РРО за місцем їх знаходження у ДПІ Подільського району була проведена 30.03.2010 р. В день, коли було фактично розпочато використання цих РРО - 09.04.2010 р. - на титульних сторінках КОРО були зроблені відповідні записи. Враховуючі

вищевказане, підтверджено, що при використанні даних РРО та КОРО Аптечний кіоск чітко дотримувався вимог законодавства, а саме «Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок»затвердженого Наказом Державної Податкової Адміністрації України від 1 грудня 2000 р. № 614 - зокрема п.7.3. Порядку, в якому вказано, що «перед початком використання книги ОРО слід зазначити на її титульній сторінці Дату початку використання...». В період з 23.03.2010 р. по 09.04.2010 р. вищевказані РРО не використовувались, в день початку використання РРО в КОРО були зроблені відповідні записи - отже, факт порушення вимог законодавства спростований матеріалами справи та приписами чинного законодавства України.

Окрім того, особливу увагу суд звертає на те, що обов'язок вести КОРО суб'єктами господарювання у період, коли її ведення не розпочалось або закінчилось, а також роздруковувати Z-звіти по реєстраторам розрахункових операцій, які не використовуються на законних підставах, чинним законодавством України не передбачено.

У порушення вимог п.58.1. ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 31.01.12 №0000192330 було надано без розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

Враховуючи вищевикладене, висновки акту щодо відсутності Z- звітів у кількості 38 та 34 штуки у КОРО є необґрунтованими, відтак податкове повідомлення-рішення від 31.01.12 №0000192330 підлягає скасуванню.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 31.01.12 Ж»0000202330 - про застосування штрафних санкцій в розмірі 16136, 80 (шістнадцять тисяч сто тридцять шість) грн. 80 коп. за порушення п.п. 2.6. п.2 «Положення про проведення касових операцій в національний валюті України»затвердженого Постановою Правління НБУ від 12.06.1995р. №436, Судом встановлено наступне.

В Акті (п.3.6.2., стор. 53) зазначено, що при проведенні перевірки книг обліку розрахункових операцій (надалі - КОРО), зареєстрованих до реєстраторів розрахункових операцій (надалі РРО) № 2657009648 та № 2657009649, встановлено: -несвоєчасне оприбуткування готівки в сумі 476 грн. 32 коп.

Готівка в сумі 476 грн. 32 коп. була оприбуткована аптекою в день її надходження, а саме 04.02.2011 p. Відповідний запис до 2 розділу КОРО був зроблений на основі Z-звіту теж 04.02.2011 p., але при здійсненні запису, касир помилково вказав помилкову дату - 03.02.2011 p., тобто на день раніше. По факту оприбуткування вищезазначеної суми

готівки 04.02.2011 р. були складені прибуткові касові ордери, що підтверджує факт її

своєчасного оприбуткування в касу підприємства. Факт несвоєчасного оприбуткування

готівки спростовано.

В Акті також зазначено, що при проведенні перевірки книг обліку розрахункових операцій (надалі КОРО), зареєстрованих до реєстраторів розрахункових операцій (надалі РРО) № 2657009359 та № 2657009360, встановлено: неповне оприбуткування готівки в сумі 2751 грн. 04 коп.

Готівка в сумі 2751 грн. 04 коп. була оприбуткована аптечним кіоском в день її надходження, а саме 14.08.2010 р. Z-звіт № 129 за 14.08.2010 р. був підклеєний в 1 розділ відповідного КОРО. Запис до 2-го розділу КОРО не був проведений помилково. Однак фактично готівка була оприбуткована в касу підприємства в повній сумі й саме в день її надходження, що підтверджується складеними в той же день - 14.08.2010 р. -Приходними касовими ордерами на загальну суму 2851 грн. 04 коп. Різниця в 100 грн. 00 коп. обумовлюється внесенням розмінної монети, яка була внесена в РРО фіск. № 2657009360 зранку цього ж дня - 14.08.2010 р.

В підтвердження вищезазначеного до матеріалів адміністративної справи долучено копії прибуткових касових ордерів № 910 та № 913 від 14.08.2010 р. на загальну суму 2 851,04 грн., які підтверджують факт оприбуткування готівки в касу підприємства.

Прибутковий касовий ордер № 910 на суму 1 400,00 грн. - переміщення готівкової виручки з РРО фіск. № 2657009360. Прибутковий касовий ордер № 913 на суму 1 451,04 грн. - переміщення готівки з РРО фіск. № 2657009360. Сума прибуткового ордеру № 913 - 1 451,04 грн. складається з: - готівкової виручки на суму 1 351,04 грн., та - суми розмінної монети - 100,00 грн., яка була внесена в РРО фіск. № 2657009360 зранку цього ж дня - 14.08.2010 р.

Отже, факт неповного оприбуткування готівки спростований належними доказами у справі.

У порушення вимог п.58.1. ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 31.01.12 №0000202330 було надано без розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

За таких обставин висновки акту щодо порушення норм з регулювання обігу готівки є необґрунтованими. В зв'язку з цим податкове повідомлення-рішення від 31.01.12 №0000202330 підлягає скасуванню.

Згідно п.6. Наказу Державної податкової адміністрації від 22.12.2010, № 984 «Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Оскільки при проведенні перевірки Відповідачем допущені порушення вимог чинного законодавства України, а саме: факти, що мають значення для оформлення результатів документальних перевірок, викладені не в повній мірі; відсутнє належне посилання на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, податкові повідомлення рішення №0000192330, №0000202330 від 31.01.2012р. підлягають скасуванню.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 18 липня 2012 року № 0002322250 про збільшення суми грошового зобов'язання ТОВ «БМТС»за податком на прибуток у розмірі 1 242 149 (один мільйон двісті сорок дві тисячі сто сорок дев'ять) грн. 00 коп. (основний платіж - 993 719,00 грн., штрафні санкції - 248 430,00 грн.), в ході судового розгляду справи підтверджено заниження скоригованого валового доходу на загальну суму 3 573 389 грн., в тому числі за рік 2008 в сумі 3 573 389 грн. (2 976 982 + 596 407), за рік 2009 в сумі 401 489 грн., відтак вказане податкове повідомлення -рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірність податкових повідомлень -рішень№0000192330, №0000202330 від 31.01.2012р.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій: № 0000192330 від 31.01.2012р.

3.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій: № 0000202330 від 31.01.2012р.

4.Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва стягнути судові витрати в сумі 1073 грн. 00 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БМТС»за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва ДПС.

5. У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А.Качур