Постанова № 26209643, 27.09.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/1337/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави та урядового органу державного управління, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області до товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" про стягнення 5780 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Хмельницький транспортний прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить у відповідності до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" стягнути з відповідача 5780 грн. фінансової санкції, застосованої згідно постанов від 29.08.2011 року про застосування фінансових санкцій за результатами проведеної перевірки 01.08.2011 року; від 05.09.2011 року за результатами проведеної перевірки 16.08.2011 року; 12.09.2011 року за результатами проведеної перевірки 31.08.2011 року; 13.12.2011 року за результатами проведеної перевірки 25.11.2011 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2012 року провадження у справі 2270/1337/12 зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями по справах №2270/12129/11, №2270/11495/11, №2270/11431/11, №2270/1967/12. Ухвалою від 28.08.2012 року провадження у справі №2270/1337/12 поновлено та призначено судовий розгляд справи.

Прокурор в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. 27.09.2012 року подав до суду клопотання, відповідно до якого позовні вимоги підтримує в повному обсязі, розгляд справи просить здійснити за його відсутності.

Позивач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. 27.09.2012 року до суду надійшло клопотання, відповідно до якого позовні вимоги підтримує в повному обсязі, розгляд справи просить здійснити за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно частин 4, 6 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що прокурор, позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, прокурор та позивач подали заяву про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд встановив, що 01.08.2011 року державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінсінспекції у Хмельницькій області на підставі завдання на перевірку №113696 від 29.07.2011 року проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №058556 від 01.08.2011 року. Вказаним актом встановлено, що водій транспортного засобу БАЗ-А.079, державний номер НОМЕР_1, що належить ВАТ "Чемеровецьке АТП 16847" здійснював перевезення пасажирів по маршруту "Чемерівці-Івано-Франківськ" за відсутності дозволу на маршрут з вказаними транспортними засобами, які обслуговують цей маршрут з відповідним розкладом руху, чим порушено вимоги ст.39 ЗУ "Про автомобільний транспорт". В поясненнях до акту перевірки водій автобуса вказав, що оригінал дозволу на маршрут знаходиться в АТП. 29.08.2011 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області винесено постанову №132393 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. на підставі абз.3 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

16.08.2011 року державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції у Тернопільській області на підставі завдання на перевірку №088011 від 15.08.2011 року проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №058591 від 16.08.2011 року. Вказаним актом встановлено, що водій ОСОБА_1 транспортного засобу Мерседес-Бенс 311СДІ, державний номер НОМЕР_2, що належить ВАТ "Чемеровецьке АТП 16847" надавав послуги з регулярних перевезень пасажирів по маршруту Чемерівці-Чернівці без документів, перелік яких передбачений ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме не оформлена індивідуальна контрольна книжка та відсутній витяг з паспорту маршруту. У переліку транспортних засобів, якими будуть здійснюватись перевезення, не зазначено автомобіль марки Мерседес-Бенс 311СДІ, державний номер НОМЕР_2. Індивідуальна контрольна книжка водія велась тільки до 08.08.2011 року і на момент перевірки не була оформлена. Водій від пояснень та підпису відмовився. 05.09.2011 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області винесено постанову №132423 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. на підставі абз.3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

31.08.2011 року державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінсінспекції у Хмельницькій області на підставі завдання на перевірку №074536 від 29.08.2011 року проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №032533 від 31.08.2011 року. Вказаним актом встановлено, що водій ОСОБА_2 транспортного засобу марки БАЗ А 079.24, державний номер НОМЕР_1, що належить ТДВ "Чемеровецьке АТП №16847" здійснював перевезення пасажирів регулярні по маршруту Чемерівці-Івано-Франківськ автобусом, який не зазначений в розкладі руху, чим порушив ст.55 Закону України "Про автомобільний транспорт". Вказаний акт підписаний водієм без заперечень та зауважень. 12.09.2011 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області винесено постанову №132461 про застосування фінансових санкцій в розмірі 680 грн. на підставі абз.12 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства.

25.11.2011 року державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінсінспекції у Хмельницькій області на підставі завдання на перевірку №107771 від 21.11.2011 року проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №057010 від 25.11.2011 року. Вказаним актом встановлено, що водій ОСОБА_3 транспортного засобу БАЗ А 079.23, державний номер НОМЕР_3, який належить ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847", надавав послуги з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме без оформленої ліцензійної картки. В поясненнях до акту перевірки водій зазначив, що з актом згідний, ліцензійну картку здав в АТП на переоформлення. 13.12.2011 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області винесено постанову №142446 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. на підставі абз.3 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Товариство з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" створене шляхом перетворення (реорганізації) відкритого акціонерного товариства "Чемеровецьке АТП 16847" та є правонаступником майнових прав і обов'язків ВАТ "Чемеровецьке АТП 16847".

Не погоджуючись з постановами про застосування фінансових санкцій №132393 від 29.08.2011 року, №132423 від 05.09.2011 року, №132461 від 12.09.2011 року, №142446 від 13.12.2011 року позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Як наслідок, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року по справі №2270/12129/11 адміністративний позов товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови №132461 від 12.09.2011 року залишено без задоволення.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.11.2011 року по справі №2270/11431/11 у позові товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 05.09.2011 року №132423 про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн. відмовлено.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року по справі №2270/11495/11 в задоволенні адміністративного позову товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування постанови №132393 від 29.08.2011 року про застосування фінансових санкцій - відмовлено.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.04.2012 року в позові товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847", код ЄДРПОУ - 03120101 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 13.12.2011 року №142426 відмовлено в повному обсязі.

Ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року, від 15.03.2012 року, від 20.03.2012 року, від 12.07.2012 року вищезазначені постанови Хмельницького окружного адміністративного суду залишені без змін.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини, встановлені постановами Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2011 року по справі №2270/12129/11, від 22.11.2011 року по справі №2270/11431/11, від 13.12.2011 року по справі №2270/11495/11, від 11.04.2012 року та ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року, від 15.03.2012 року, від 20.03.2012 року, від 12.07.2012 року доказування не потребують.

У зв'язку із несплатою заборгованості по фінансових санкціях в добровільному порядку, прокурором в інтересах держави в особі позивача подано позов до суду.

Суд враховує, що підставою для стягнення фінансових санкцій є винесені позивачем постанови про застосування фінансових санкцій від 29.08.2011 року №132393, від 05.09.2011р. №132423, від 12.09.2011р. №132461, від 13.12.2011р. №142446 правомірність та законність яких підтверджена вищезазначеними постановами Хмельницького окружного адміністративного суду, які набрали законної сили та ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розслідуванні інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, згідно ч.1 ст.9 КАС України, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт підтверджені матеріалами справи та належать до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 71, 86, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави та урядового органу державного управління, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області до товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" про стягнення 5780 грн. задовольнити.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке автотранспортне підприємство №16847" (смт.Чемерівці, вул.Гусятинське шосе, 4, код ЄДРПОУ 03120101) на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Соборна 75) фінансову санкцію в розмірі 5780 грн. (п'ять тисяч сімсот вісімдесят гривень) в дохід Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк