Постанова № 26183905, 28.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/5727/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

суддів Катаєвої Е.В.,

Іванова Е.А.

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 про визнання протиправними та такими, що порушують законодавство про вибори дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 щодо проведення процедури жеребкування кандидатур, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій, з використанням жеребків, запакованих у конверти, та пристрою з непрозорого матеріалу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 22.09.2012 року на засіданні Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 відбувалась процедура жеребкування кандидатур, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій відповідно до ч.5 ст. 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Під час процедури проведення жеребкування жеребки, тобто картки з відповідними порядковими номерами, були запаковані в конверти та поміщені у пристрій для жеребкування -непрозорий поліетиленовий пакет. Таким чином, позивач зазначає, що ОВК своїми діями порушила вимоги ч.5 ст. 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України», що призвело до непрозорості процедури жеребкування. В зв`язку з чим позивач просить суд визнати протиправними та такими, що порушують законодавство про вибори дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 щодо проведення процедури жеребкування кандидатур, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій, з використанням жеребків, запакованих у конверти, та пристрою з непрозорого матеріалу.

Позивач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що оскільки жеребки, якими користувалась ОВК при жеребкуванні, були виготовлені у такий спосіб, що давав можливість ознайомитись з їх змістом до моменту діставання з пристрою, а саме: конверти, в які були запаковані жеребки, не були повністю непрозорими, то жеребкування проводилося за допомогою пристрою з непрозорого матеріалу. На підставі вищевикладеного, представник відповідач просить суд в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами в сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України»до складу дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці, за винятком випадків, передбачених частиною дванадцятою цієї статті, обов'язково включаються (за наявності відповідного подання) по одному представнику суб'єкта подання, зазначеного у пункті 1 частини другої статті 27 цього Закону. Не більше ніж по одному представнику від суб'єктів подання, зазначених у пункті 2 частини другої статті 27 цього Закону, та кандидатів у депутати у відповідному одномандатному окрузі включаються до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення подань, зазначених у частині шостій цієї статті, в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією.

Процедуру проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України встановлено Порядком проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії № 895 від 13.09.2012 року (далі -Порядок).

Згідно до п. 12 Порядку жеребкування проводиться на засіданні виборчої комісії. Жеребкування проводиться за допомогою барабана, скриньки або іншого пристрою, який дає змогу провести жеребкування (далі - пристрій), з використанням однакових за розміром та кольором аркушів паперу, карток, кульок тощо (далі - жеребки), з нанесенням на кожному жеребку одного з порядкових номерів згідно зі списком кандидатур, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу комісії шляхом жеребкування. Якщо жеребки виготовляються чи запаковуються у спосіб, що унеможливлює ознайомлення з їх змістом до моменту діставання з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з прозорого матеріалу. Якщо жеребки виготовляються у спосіб, що дає можливість ознайомитися з їх змістом до моменту діставання з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з непрозорого матеріалу. Види матеріалу пристрою (прозорий чи непрозорий) та жеребків для проведення жеребкування визначаються виборчою комісією до початку її засідання, на якому відбувається жеребкування.

Відповідно до п.14 Порядку жеребки поміщаються визначеною окружною виборчою комісією особою з числа спеціалістів, експертів, технічних працівників (за дорученням головуючого на засіданні Центральної виборчої комісії - працівником її Секретаріату) в пристрій для жеребкування та перемішуються. При цьому кандидати у народні депутати України та уповноважені особи політичних партій перед поміщенням жеребків у пристрій можуть їх оглянути. За дорученням головуючого на засіданні виборчої комісії член цієї комісії або особа з числа спеціалістів, експертів, технічних працівників (працівник Секретаріату Центральної виборчої комісії) дістає з пристрою жеребок і розпаковує його, якщо жеребок запакований, демонструючи та оголошуючи нанесений на ньому номер. Після діставання із барабана останнього жеребка всі номери оголошуються та заносяться членом окружної виборчої комісії (працівником Секретаріату Центральної виборчої комісії) до відповідної відомості у порядку визначеної жеребкуванням черговості.

Згідно до змісту вказаних норм законодавства, основною умовою при визначенні виду матеріалу пристрою для жеребкування є унеможливлення ознайомлення зі змістом жеребків після їх поміщення в пристрій для жеребкування та до моменту діставання їх з пристрою для жеребкування та розпакування, якщо жеребок запакований, для оголошення нанесеного на ньому номеру.

Судом встановлено, що 22 вересня 2012 року на засіданні Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 142 було проведено жеребкування серед кандидатур, які можуть бути включені до складу дільничної виборчої комісії.

Вказане жеребкування було проведено з використанням жеребків (карток, поміщених в конверти), які, згідно до пояснень відповідача, не забезпечували повне унеможливлення ознайомлення з їх змістом, та пристрою для жеребкування (непрозорий поліетиленовий пакет).

Суд вважає доводи позивача, що жеребкування з використанням жеребків, запакованих у конверти, та пристрою з непрозорого матеріалу призвело до непрозорості процедури жеребкування, необґрунтованими, оскільки відповідачем при проведенні жеребкування з використанням пристрою для жеребкування з непрозорого матеріалу, було дотримано умов, які унеможливили ознайомлення зі змістом жеребків після їх поміщення в пристрій для жеребкування та до моменту діставання їх з пристрою для жеребкування та розпакування для оголошення нанесених на них номерів, а тому такі дії відповідача не призвели до непрозорості процедури жеребкування.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 про визнання протиправними та такими, що порушують законодавство про вибори, дій Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 щодо проведення процедури жеребкування кандидатур, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій з використанням жеребків, запакованих у конверти, та пристрою з непрозорого матеріалу, є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 175, 177, 179 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 про визнання протиправними та такими, що порушують законодавство про вибори дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 щодо проведення процедури жеребкування кандидатур, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій, з використанням жеребків, запакованих у конверти, та пристрою з непрозорого матеріалу відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Народного руху України на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 32, 19 грн. (одержувач ГУДКСУ в Одеській області, р/р 31212206784005, код за ЄДРПОУ 37607526, МФО828011, банк ГУДКСУ в Одеській області, код класифікації доходів 22030001, призначення платежу судовий збір код 35118626).

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені ст. 177 КАС України

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 177 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Левчук

Судді Е.В. Катаєва

Е.А. Іванов

28 вересня 2012 року

.