Ухвала суду № 26181521, 26.09.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______ У Х В А Л А

26.09.12 Справа № 9/94/2011.

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши скаргу КП "Брянкатеплосервіс" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області за позовом

Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємства "Брянкатеплосервіс", м. Брянка Луганської області

про стягнення 4 811 357 грн. 54 коп.

Орган виконання рішень -Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області

в присутності представників:

від скаржника - Ткаченко Р.Ю., дов. № 102/10 від 26.12.11,

від стягувача - Березовська Я.А., розпоряд. № 351 від 31.12.09, Радченко С.О., дов. № 3 від 12.07.12

від ДВС -не прибув

в с т а н о в и в:

рішенням господарського суду Луганської області від 23.05.11 по справі №9/94/2011 позов задоволено повністю та стягнуто з КП "Брянкатеплосервіс" на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" борг в сумі 3961324,75 грн., інфляційні втрати -400206,72 грн., 3 % річних -145818,16 грн., пеню в сумі 243000,0 грн., крім того, витрати зі сплати держмита -25500,0 грн. та інформаційно-технічні витрати -236,0 грн.

На виконання рішення видані відповідні накази від 06.06.11.

Відповідач, КП "Брянкатеплосервіс", боржник за виконавчим провадженням, звернувся зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області (далі -ДВС) з вимогами:

- поновити строк для оскарження постанови про накладення арешту від 23.07.2012;

- скасувати постанову про накладення арешту від 23.07.2012 та зняти арешт з розрахункових рахунків (під час друкування постанови про накладення арешту відбулася технічна помилка в найменуванні рахунків банку, яку продублював скаржник у поданій скарзі):

- р/р 26035300254111, МФО 304665, ФІЛІЯ ЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ ВАТ ОЩАДБАНК м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 26046300254111, МФО 304665, ФІЛІЯ ЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ ВАТ ОЩАДБАНК м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня).

ДВС відзив на скаргу не надала, участь представника у судовому засіданні не забезпечила.

Представник позивача у справі, ДК "Газ України", стягувача за виконавчим провадженням, проти задоволення скарги заперечує, виходячи з відсутністю підстав для задоволення скарги.

В обґрунтування своїх доводів скаржник, КП "Брянкатеплосервіс", посилається на факт накладення арешту на кошти підприємства за постановою виконавчої служби на підставі наказу суду від 06.06.11..

Скаржник 30 липня 2012 року звернувся до виконавчої служби з листом про зняття арешту з рахунків, відкритих для цільового фінансування коштів з місцевого та державного бюджетів, кошти на яких не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Скаржник вважає, що слід зняти арешт із зазначених соціальних рахунків шляхом скасування постанови про накладення арешту від 23.07.12.

Оцінивши матеріали справи, вислухавши доводи скаржника та стягувача за виконавчим провадженням, суд дійшов наступного висновку.

Скаржник, КП "Брянкатеплосервіс", вважає, що його права та інтереси як боржника за виконавчим провадженням порушені виконавчою службою через прийняття постанови про накладення арешту від 23.07.12.

Вирішуючи питання, пов'язані з розглядом цієї скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну виконавчу службу" правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону N 2677-VI від 04.11.10 (далі -Закон) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В ході виконавчого провадження виконавчою службою було накладено арешт на кошти боржника. у т.ч. й ті, що знаходяться на рахунках, зазначених у скарзі.

Вирішуючи спір, що виник за результатами виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Статтями 43, 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ці права гарантуються як Конституцією України, так і законодавством про працю, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Водночас, в Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Національного банку України від 21.01.04 № 22 (за реєстр. в Мін'юсті України 29.03.04 за № 377/8976) передбачено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються тільки на: виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання тощо.

Крім того, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" забороняється використовувати страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Щодо коштів, які знаходяться на рахунках для субвенцій з держбюджету місцевим бюджетам для надання пільг, субсидій та компенсацій, то ці кошти мають надходити за цільовим фінансуванням та згідно з вимогами Бюджетного кодексу України повинні бути використані за бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України.

Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно п.6 ст. 11 Закону, державний виконавець має право накласти арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах банках, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Таким чином, державний виконавець діяв на підставі цього Закону.

Але, іншими законами про працю, про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Бюджетним кодексом України тощо забороняється використовувати страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону, забороняється використовувати кошти, які надходять з держбюджету, не за цільовим призначенням.

Виходячи з викладеного, положення Закону України "Про виконавче провадження" знаходяться у протиріччі з іншими законами України та Конституцією України.

Зокрема, Закон України "Про виконавче провадження" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" є нормативними актами однакової юридичної сили.

Однак, застосовується у першу чергу Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", який є спеціальним по відношенню до спірних правовідносин, та який забороняє стягнення на підставі виконавчих та інших документів коштів, які цільовим призначенням спрямовані для виплати матеріальної допомоги. Тому, цим спеціальним законом забороняється стягнення коштів з окремих рахунків, кошти яких спрямовуються тільки для оплати перерахованих Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності робітникам КП "Брянкатеплосервіс".

Те саме стосується й інших законів, про які йдеться вище.

Відповідно до ст. 46 Конституції України має перевага норм спеціального закону перед положенням Закону України "Про виконавче провадження".

У разі, якщо закони знаходяться в протиріччі між собою, суд зобов'язаний застосувати закон, який є спеціальним законом по відношенню до іншого закону.

Виходячи з викладеного, арешт окремих рахунків зі спеціальним режимом використання порушує права і охоронювані законом інтереси робітників підприємства скаржника, порушує вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу КП "Брянкатеплосервіс", відповідача за цією справою, задовольнити.

2. Скасувати постанову про накладення арешту від 23.07.2012 та зняти арешт з розрахункових рахунків:

- р/р 26035300254111, МФО 304665, ФІЛІЯ ЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ ВАТ ОЩАДБАНК м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 26046300254111, МФО 304665, ФІЛІЯ ЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ ВАТ ОЩАДБАНК м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня);

- р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня).

Суддя А.Г.Ворожцов