Постанова № 26179210, 26.09.2012, Сумський окружний адміністративний суд

копія

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2012 р. Справа № 2a-1870/6514/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

за участю секретаря судового засідання - Прімової О.В.,

представника позивача - Сечіна С.О.,

представника відповідача - Харченко Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції, Управління Державної казначейської служби України у Тростянецькому районі про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Сумиобленерго" (далі - ПАТ "Сумиобленерго") звернулося до суду з позовом до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач, Охтирська ОДПІ), Управління Державної казначейської служби України у Тростянецькому районі (далі - УДКСУ у Тростянецькому районі), в якому, з урахуванням уточнень, просило стягнути з Державного бюджету надміру сплачену суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 347 830 грн. та витрати зі сплати судового збору.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно з розрахунками податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по відокремленим підрозділам - Тростянецький район електричних мереж та Тростянецьке районне відділення «Енергозбут» - податкове зобов'язання з податку на прибуток у 2011 році склало: за 2 квартал 2011 року - 314 576грн. (розрахунок по Тростянецькому району електричних мереж (далі - Тростянецький РЕМ); за 2-3 квартал 2011 року -109 995 грн. (розрахунок по Тростянецькому РЕМ); за 2 квартал 2011 року - 219 975грн. (розрахунок по Тростянецькому районному відділенню "Енергозбут" (далі - Тростянецький РВЕ); за 2-3 квартал 2011 року -76 726грн. (розрахунок по Тростянецькому РВЕ).

У зв'язку з тим, що питома вага витрат по зазначеним структурним підрозділам в 3 кварталі зменшилася порівняно з 2 кварталом 2011 року, що відобразилося на сумі податку, яка підлягає сплаті в цілому по даним структурним підрозділам, виникла переплата на загальну суму 347 830грн, що підтверджується актом звірки від 24.11.2011 року, складеним сторонами.

22.04.2011 року загальними зборами акціонерів ВАТ "Сумиобленерго" прийняте рішення про ліквідацію структурних підрозділів ВАТ "Сумиобленерго", у тому числі Тростянецького РЕМ та Тростянецького ВРЕ.

Згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

09.11.2011 року ПАТ "Сумиобленерго" подано заяву (вих. №52/10774) про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток до Тростянецького відділення Охтирської ОДПІ, однак відповідач не виконав свої зобов'язання.

Охтирською ОДПІ надано письмове заперечення на позов (а.с.88-89), в якому зазначено, що відповідно до п. 26.5 Наказу ДПА в Сумській області від 11.11.2011 року №474, Охтирська ОДПІ у разі звернення платника з проханням щодо повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок, зарахування надміру сплачених сум у погашення податкових зобов'язань за іншими податками (обов'язковими платежами) щодо сум повернення понад 50,0 тис.грн) повинна надати інформацію до ДПА в Сумській області з метою подальшого надання до ДПС України для рівномірного забезпечення збору платежів до загального фонду Державного бюджету України. Інформація про звернення ПАТ "Сумиобленерго" до Охтирьскої ОДПІ була направлена 08.12.2011 року до ДПА у Сумській області на погодження. Про це підприємство було повідомлено листом №2484/19-314 від 23.12.2011р.

Відповідно до п.22 Наказу ДПА в Сумській області №474 від 11.11.2011 року, враховуючи напруженість планових завдань зі збору платежів до загального фонду Державного бюджету України на листопад 2012 року, заборонено повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок, зарахування надміру сплачених сум у погашення податкових зобов'язань за іншими податками (обов'язковими платежами) без попереднього повідомлення Департаменту прогнозування, аналізу, обліку та звітності (щодо сум повернення понад 50,0 тис. грн).

На виконання п.27.5 Наказу ДПА в Сумській області №474 від 11.11.2011 року Охтирською ОДПІ від 08.12.2011р. за №2430/8/1941 направлена інформація на погодження про повернення надмірно сплачених коштів до ДПА в Сумській області.

Станом на 17.08.2012р. погодження на повернення коштів не надходило, у зв'язку з чим Охтирська ОДПІ в задоволенні позову ПАТ "Сумиобленерго" просить відмовити.

УДКСУ у Тростянецькому районі надано письмовий відзив на позовну заяву (а.с.23-24) в якому зазначено, що позивач взагалі не обгрунтовує позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Державної казначейської служби України у Тростянецькому районі Сумської області повернути надміру сплачену суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 347830 грн., зокрема, позивач не вказує на те, які саме незаконні дії вчинив орган Державної казначейської служби України та/або в чому полягає протиправна бездіяльність даного державного органу, що могли б порушити права та законні інтереси позивача в даних спірних правовідносинах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у його задоволенні відомовити.

Представник УДКСУ у Тростянецькому районі, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи (а.с.103), в судове засідання не з'явився, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з розрахунками податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по відокремленим підрозділам -Тростянецький РЕМ та Тростянецьке РВЕ - податкове зобов'язання з податку на прибуток у 2011 році склало:

- за 2 квартал 2011 року - 314 576 грн. (розрахунок по Тростянецькому РЕМ (а.с. 12-13), платіжне доручення № 6379 від 18.08.2011р. (а.с. 14));

- за 2-3 квартал 2011 року - 109 995грн. (розрахунок по Тростянецькому РЕМ (а.с. 8-9);

- за 2 квартали 2011 року -219 975грн. (розрахунок по Тростянецькому РВЕ (а.с. 6-7), платіжне доручення № 6378 від 18.08.2011 р. (а.с. 14));

- за 2-3 квартал 2011 року - 76 726 грн. (розрахунок по Тростянецькому РВЕ (а.с 6-7)).

24.11.2011 року Охтирською ОДПІ та Тростянецьким РЕМ за період з 01.01.2011 року по 21.11.2011 року проведено звірення розрахунків платника з бюджетом, про що складено акт, за даними Охтирської ОДПІ по роботі з Тростянецьким РЕМ рахується від'ємне сальдо з податку на прибуток, а саме, станом на 21.11.2011 року - в сумі 204 582грн. (а.с. 16).

24.11.2011 року Охтирською ОДПІ та Тростянецьким РВЕ за період з 01.01.2011 року по 21.11.2011 року проведено звірення розрахунків платника з бюджетом, про що складений акт, за даними Охтирської ОДПІ по роботі з Тростянецьким РВЕ рахується від'ємне сальдо з податку на прибуток, а саме станом на 21.11.2011 року - в сумі 143 249грн. (а.с. 17).

З метою повернення надміру сплаченого податку позивач 09.11.2011 року звернувся до Тростянецького відділення Охтирської ОДПІ з заявою №52/10774 про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток в загальній сумі 347830 грн. (а.с.15). Проте кошти не були повернені.

Проаналізувавши вимоги чинного законодавства, нормативно правових актів, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 14.1.115. статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 ПК України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, зокрема помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Відповідно до частини 3 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Право на повернення суми грошових зобов'язань з податку на прибуток підприємства виникло у позивача на підставі розрахунку податкових зобов'язань за 2011 рік та заяви про їх повернення, поданої 09.11.2011 року, тобто в межах встановленого законом строку. Відповідач не заперечує того, що позивачем не було порушено строку звернення про повернення суми грошових зобов'язань з податку на прибуток.

Статтею 43 ПК України передбачено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

На виконання ст. 43 ПК України спільним Наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 N 974/1597/499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1386/18681, затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі -Порядок № 974/1597/499).

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 974/1597/499 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Станом на день розгляду справи судом встановлено, що залишок надміру сплаченого до бюджету податку на прибуток підприємств складає 347 830грн., який позивачу з державного бюджету не повернуто, заборгованості зі сплати подтаків та зборів у позивача немає, що підтверджується довідкою ДПІ у м. Сумах від 18.09.12 р. (а.с. 104).

Відповідно до пунктів 16, 17 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845, органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, зокрема, для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів. Стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що податковий орган не довів обґрунтованість не повернення надміру сплаченого позивачем до бюджету податку на прибуток підприємств у розмірі 347 830грн., а тому позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням приписів частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, що в даному випадку, з урахування розміру позовних вимог в сумі 347 830грн., становить 2146грн., із розрахунку 1073грн. - одна мінімальна заробітна плата, станом на 01.01.2012 р.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції, Управління Державної казначейської служби України у Тростянецькому районі про стягнення коштів про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з державного бюджету (державний бюджет - Тростянецький район, рахунок № 31112009700388, банк ГУДКУ у Сумській області, МФО 837 013, код ЄДРПОУ 37344688, код бюджетної класифікації 11021000) на користь Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" (40035, м. Суми, вул. Д. Коротченка, 7, п/р 26009275459001 в СФ ПАТ "ПриватБанк", МФО 337 546, код ЄДРПОУ 23293513) надмірно сплачену суму грошового зобов"язання з податку на прибуток у сумі 347 830,00 грн. (триста сорок сім тисяч вісімсот тридцять грн.)

Зобов'язати головне управління державної казначейскої служби України у Сумській області стягнути з державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2 146,00 грн. (дві тисячі сто сорок шість грн. 00 коп.) шляхом їх безспірного списання з рахунку Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) Д.М. Савченко

З оригіналом згідно

Суддя Д.М. Савченко

Повний текст постанови складено 28.09.2012 року