Постанова № 26179126, 27.09.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/5275/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кукоби О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області 08 серпня 2012 року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" та посилаючись на несплату відповідачем заборгованості у добровільному порядку, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені загалом в розмірі 496 569 грн. 82 коп.

Прокурор в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав.

УПФ України в м. Кременчуці Полтавської області надало до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала.

З огляду на приписи частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Комунальне підприємство "Кременчуцьке тролейбусне управління" є юридичною особою та суб’єктом солідарної системи пенсійного забезпечення, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування перебувало на обліку в УПФ України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області (правонаступником якого є УПФ України в м. Кременчуці Полтавської області) за реєстраційним номером 16291687.

За особовим рахунком відповідача рахується недоїмка зі сплати страхових внесків за вересень - грудень 2010 року в розмірі 459 539 грн. 82 коп., борг зі сплати фінансових санкцій в розмірі 18 542 грн. 17 коп. та пені в розмірі 18 487 грн. 83 коп., вимогу про стягнення яких заявлено у даному позові.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Станом на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування було визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Відповідно до вимог статей 14, 15 вказаного Закону КП "Кременчуцьке тролейбусне управління" являлося платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

За змістом статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статтями 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 5 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Згідно з частиною шостою статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400, а саме - 33,2% від фонду оплати праці та 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

В силу пункту 11.11 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що відповідачем протягом 2010 року складалися та подавалися до УПФ України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за відповідні звітні періоди, в яких страхувальником самостійно обчислені суми страхових внесків, що підлягають сплаті. Зокрема, відповідно до розрахунку за вересень 2010 року загальна сума страхових внесків до сплати (рядок 8 розрахунку) складає 152 449 грн. 48 коп. (в т.ч., 143 659 грн. 67 коп. - 33,2%, 8 789 грн. 81 коп. - 2%), за жовтень 2010 року - 175 949 грн. 56 коп. (в т.ч., 165 824 грн. 99 коп. - 33,2%, 10 124 грн. 57 коп. - 2%), за листопад 2010 року - 167 725 грн. 43 коп. (в т.ч., 158 039 грн. 67 коп. - 33,2%, 9 685 грн. 76 коп. - 2%), за грудень 2010 року - 172 105 грн. 35 коп. (в т.ч., 162 159 грн. 47 коп. - 33,2%, 9 945 грн. 88 коп. - 2%) (а.с. 9-20).

У відповідності до частини шостої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною першою статті 106 вказаного Закону визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з частиною другою зазначеної статті суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Територіальні органи Пенсійного фонду, відповідно до вимог частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі, якщо страхувальник який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, а також має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

Окрім того, відповідно до пункту 2 частини дев’ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за особовим рахунком відповідача значиться заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 459 539 грн. 82 коп. (а.с. 40, 43).

За несвоєчасну сплату страхових внесків відповідно до рішень УПФ України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області від 04 січня 2011 року №3, від 04 лютого 2011 року №223 та рішення УПФ України в м. Кременчуці Полтавської області від 02 квітня 2012 року №362 до відповідача застосовано фінансові санкції в загальному розмірі 23 577 грн. 91 коп. та на суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 23 927 грн. 13 коп. (а.с. 3-5). Вказані рішення вручено страхувальнику (а.с. 5, 46-47), докази їх оскарження до органів Пенсійного фонду України чи до суду в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до даних картки особового рахунку КП "Кременчуцьке тролейбусне управління" за особовим рахунком відповідача значиться заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 18 542 грн. 17 коп. та пені в розмірі 18 487 грн. 83 коп. (а.с. 41-42, 44-45).

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сформовано та надіслано на адресу КП "Кременчуцьке тролейбусне управління" вимогу про сплату боргу від 01 лютого 2011 року №Ю 124 (а.с. 48).

Вказану вимогу отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 49), разом з тим сторонами у справі доказів її оскарження до органів Пенсійного фонду України або до суду не надано.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Частиною п’ятнадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

В силу частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи судом представнику відповідача було надано обґрунтований розрахунок суми боргу, доказів сплати суми заборгованості відповідачем до суду не надано. Кошти, сплачені відповідно до платіжних доручень від 03 квітня 2012 року №228 та 03 липня 2012 року №499, зараховано в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди, що підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника.

Наявність за особовим рахунком КП "Кременчуцьке тролейбусне управління" недоїмки зі сплати страхових внесків та боргу зі сплаті фінансових санкцій і пені підтверджується витягом з картки особового рахунку страхувальника та розрахунками, наданими позивачем.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості і правомірності позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" (код ЄДРПОУ 03328528; вул. Київська, 69, м. Кременчук, Полтавська область, 39631) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789; вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в розмірі 496 569 грн. 82 коп. (чотириста дев’яносто шість тисяч п’ятсот шістдесят дев’ять гривень вісімдесят дві копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кукоба