Рішення № 26168233, 26.09.2012, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2012 року м. Черкаси Справа № 17/5026/74/2012

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Петько Л.В., за участю представників сторін:

позивача - Стойко А.Ю. - по довіреності,

відповідача - Марунич А.О. - по довіреності, Слесаренко Л.М. - директор,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №17/5026/74/2012

за позовом Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради

до приватного підприємства «Інвестиційно-будівельна компанія

«Будгарант»

про стягнення 258 186,59 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з приватного підприємства «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» 258 186,59 грн. заборгованості, у тому числі: 246 146,87 грн. орендної плати та 12 039,72 грн. пені.

Підставою позову є невиконання відповідачем своїх зобов'язань по договору оренди землі від 07 лютого 2006 року.

У судовому засіданні 03.04.2012 року представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання 03.04.2012 року з'явився, надав відзив на позов, в якому у позові просить відмовити з тих підстав, що договір оренди землі від 07.02.2006 року, у зв'язку із невиконанням відповідачем якого до суду звернувся позивач, укладено між ПП "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" і Черкаською міською радою, тому Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради не має права звертатися до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 03.04.2012 року за клопотанням приватного підприємства «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» провадження у справі №17/5026/74/2012 було зупинене до набрання законної сили постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2011 року по справі № 2а/2370/8310/2011.

Ухвалою суду від 18.09.2012 року провадження у справі №17/5026/74/2012 поновлене, розгляд справи призначено на 26.09.2012 року.

У судовому засіданні 26.09.2012 року представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання 26.09.2012 року з'явився, у позові просить відмовити з тих підстав, що договір оренди землі від 07.02.2006 року, у зв'язку із невиконанням відповідачем якого до суду звернувся позивач, укладено між ПП "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" і Черкаською міською радою, тому Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради не має права звертатися до суду із даним позовом.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд відмовляє у позові повністю з наступних підстав.

Рішенням Черкаської міської ради від 28.12.2005 року №8-962 (а.с.6) надано приватному підприємству «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» земельну ділянку в оренду на перехресті вул. Козацької та вул. Г.Дніпра площею 34607 кв. м. на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу за рахунок земель Черкаської міської ради при умові використання земельної ділянки відповідно до вимог статті 61 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, правовідносини між сторонами виникли на підставі договору оренди землі від 07 лютого 2006 року (а.с.8-13), за умовами якого Черкаська міська рада (Орендодавець) на підставі рішення Черкаської міської ради від 28.12.2005 року №8-962 надає, а приватне підприємство «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» приймає в строкове платне користування земельну ділянку в м. Черкаси, на перехресті вул. Козацької та вул. Героїв Дніпра під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу. За цільовим призначенням земельна ділянка відноситься до земель водного фонду (прибережна смуга); в оренду (без права передачі її в суборенду) передається земельна ділянка площею 34607 кв.м. За функціональним використанням земельна ділянка відноситься: на період будівництва -до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі, що зайняті поточним будівництвом); після завершення будівництва: площею 7308 кв.м. -до категорії земель комерційного використання; площею 27299 кв.м. -до категорії земель технічної інфраструктури (пункти 1.1., 2.1. договору).

Строк дії договору - до 28.12.2054 року (пункт 3.1. договору).

Пунктом 4.1. договору сторони погодили, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

- грошова оцінка земельної ділянки площею 34607 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу на перехресті вул. Козацької та вул. Героїв Дніпра згідно з витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси №88-гр.-2006 від 26.01.2006 року Черкаського міського управління земельних ресурсів на час укладання цього договору становить: площею 7308 кв.м. на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію - 330833,0 грн.; 1654166,0 -землі комерційного використання;

площею 27299 кв.м. на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію -1235826,0 грн.; 1606546,0 грн. -землі технічної інфраструктури.

- річна орендна плата: за земельну ділянку площею 7308 кв.м. встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 3308,0 грн. -на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію; у розмірі 3% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 49625,0 грн. -землі комерційного використання;

за земельну ділянку площею 27299 кв.м. встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 12358,0 грн. -на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію; у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 16065,0 грн. -землі технічної інфраструктури.

Відповідно до положень пункту 4.2. договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюється без внесення змін та доповнень до цього договору.

Орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним на р/р 33219812500002 код 13050200 в Управлінні Державного Казначейства у Черкаській області МФО 854018 ОКПО 22809222. Орендар бере на себе обов'язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансування та податкові органи на місцях (пункт 4.3. договору).

Загальні умови виконання господарських зобов'язань визначені статтею 193 Господарського кодексу України, згідно з якою суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Зазначена стаття узгоджується з приписами статті 526 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За змістом статей 599 та 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання, яке припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Предметом спору у справі є стягнення заборгованості за договором оренди земельної ділянки у зв'язку із порушенням орендарем договірних зобов'язань, а саме своєчасної сплати коштів за користування земельною ділянкою.

Договір, на який посилається позивач, як на підставу своїх вимог, укладений між Черкаською міською радою та приватним підприємством "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант". Предметом Договору є строкове платне користування земельною ділянкою, яка знаходиться в м. Черкаси, на перехресті вул. Козацької та вул. Героїв Дніпра під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу.

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Черкаська міська рада є юридичною особою.

Згідно положень статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Статтею 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що справи у господарському суді порушуються за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України, прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно з частиною 1 статі 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Частиною 2 статті 509 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини;

Сторонами у зобов'язанні згідно частини 1 статті 510 Цивільного кодексу України є боржник і кредитор.

Статтею 527 Цивільного кодексу України передбачено, що кредитор зобов'язаний прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.

До суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості за договором оренди землі від 07.02.2006 року звернулася не Черкаська міська рада, яка згідно Договору є кредитором у зобов'язанні відповідача сплачувати орендну плату за землю, а Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради. В обґрунтування наявності права на звернення до суду з вказаним позовом позивач посилається на рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року №3-396 "Про передачу департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради повноважень на звернення до судових органів", згідно якого департамент бюджетної політики Черкаської міської ради уповноважено звертатися до судових органів з позовними заявами про стягнення заборгованості за договорами оренди землі, договорами про відшкодування збитків, договорами про плату за користування частиною при будинкової території, договорами оренди нежитлових приміщень комунальної власності, договорами пайової участі в утриманні об'єктів благоустрою та за іншими договорами, у яких стороною договору виступає Черкаська міська рада, а кошти зараховуються до міського бюджету м. Черкаси. Також позивач вказує, що відповідно до пунктів 1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.2.15. Положення про департамент бюджетної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 року № 3-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих документів", департамент бюджетної політики забезпечує захист фінансових інтересів територіальної громади, здійснює контроль за дотриманням зобов'язань щодо платежів до міського бюджету, за дотриманням суб'єктами господарювання зобов'язань щодо сплати до міського бюджету коштів, які відповідно до взятих ними договірних зобов'язань зараховуються на рахунки міського бюджету.

Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради (позивач) є виконавчим органом Черкаської міської ради. Відповідно до пункту 36 статті 2 Бюджетного кодексу України, а також Положення про департамент бюджетної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 року № 3-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів" позивач є місцевим фінансовим органом, що відповідно до законодавства України здійснює функції по складанню та виконанню місцевих бюджетів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Департамент є самостійною юридичною особою (самостійним структурним підрозділом Черкаської міської ради), може бути позивачем та відповідачем у судах (пункти 1.3, 1.4 Положення).

Згідно частини 1 статті 512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок:

- передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги);

- правонаступництва;

- виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем);

- виконання обов'язку боржника третьою особою.

Жодного із цих випадків, передбачених законом для заміни кредитора у зобов'язанні, судом не встановлено.

Частиною першою статті 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Позивачами згідно частини другої статті 21 Господарського процесуального кодексу України є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Враховуючи предмет позову, суд приходить до висновку, що позивачем у даній справі повинна бути сторона Договору, кредитор у зобов'язанні по сплаті орендної плати за землю - Черкаська міська рада, а не Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради.

У позивача відсутнє право вимагати у відповідача сплати заборгованості по орендній платі по Договору. Черкаська міська рада не передавала це право позивачу у порядку, встановленому чинним цивільним законодавством, про що суд зазначив вище.

Відповідно до пункту 3.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" ГПК не передбачено права однієї особи звертатися до господарського суду з позовними вимогами в інтересах іншої особи.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Розглянувши всі обставини справи, суд вважає, що позивач не довів належними та допустимими доказами в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України порушення відповідачем його права чи охоронюваного законом інтересу і відповідно наявність у нього права на звернення до суду з даним позовом. За таких обставин, у позові необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ: У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Повне рішення складено 26.09.2012 року

Суддя С.С.Боровик