Постанова № 26164865, 05.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 вересня 2012 р. № 2-а- 8803/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого -судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Пшеничного В.О.,

за участю представників: позивача -Малахової Ю.А., відповідача -Сосонного В.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Рест-Профі" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Рест-Профі" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №61 від 25.05.12 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест - Профі"; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088; визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язати визнати її поданою 02.07.12 року, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

Позивач отримав від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби рішення №61 від 25.05.12 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест - Профі", яке винесено на підставі внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців рішення засновників про припинення юридичної особи. Позивач вважає, що податковий орган не мав право виносити оскаржуване рішення на підставі зазначеного запису, оскільки позивачем не затверджений ліквідаційний баланс, що є обов'язковою умовою прийняття спірного рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Також позивач вважає, що податковий орган незаконно відмовив йому у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2012 року, оскільки навіть за умови законного анулювання реєстрації особи в якості платника ПДВ податкова звітність повинна бути прийнята за останній звітній період відповідно до норм Податкового кодексу України.

Представником відповідача через канцелярію суду були надані письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис про прийняття рішення засновників щодо припинення юридичної особи.

Представник позивача - Приватного підприємства "Рест-Профі" Малахова Ю.А.. - в судовому засіданні просила позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та уточненнях до неї.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби Сосонний В.Т. - просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Приватне підприємство "Рест-Профі" зареєстроване як юридична особа з 28.05.2008 року, що підтверджується довідкою та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням організації є: 61058, м. Харків, вул.. Чичибабіна, буд. 3, кв. 84(а.с.27-34).

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство "Рест-Профі" перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби та було зареєстроване платником податку на додану вартість.

26.04.12 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців біло внесено запис про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Приватного підприємства "Рест-Профі".

На підставі зазначеного запису, 28.05.2012 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби прийнято рішення №61 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" на підставі п.п. «б» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України. (а.с. 46).

Згідно з п.п. «б» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом.

Пунктом 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби.

Відповідно до підпункту 5.5.2.1 пункту 5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерство Фінансів України від 07.11.2011 №1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за N 1369/20107, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: заява про припинення платника ПДВ за формою N 8-ОПП (додаток 17 до Порядку обліку), будь-яке інше повідомлення платника ПДВ, уповноваженого ним органу чи особи щодо прийняття рішення про припинення платника ПДВ за власним бажанням, відомості з Єдиного державного реєстру про внесення запису про рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, перебування юридичної особи в процесі припинення чи фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності та для юридичних осіб - затверджений ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс (підстава - підпункт "б" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Відповідно до п.п. 5.5.4 п.5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку па додану вартість рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

З аналізу зазначених норм Податкового кодексу України та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість вбачається, що обов'язковою умовою, для винесення податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ є одночасна обов'язкова наявність двох умов: прийняття засновниками рішення про припинення юридичної особи та наявність затвердженого ліквідаційного балансу, передавального акту або розподільчого балансу.

Зі змісту оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації в якості платника ПДВ, письмових заперечень проти позову та пояснень представників сторін судом встановлено, що у відповідача була відсутня інформація про затвердження ліквідаційного балансу, передавального акту або розподільчого балансу ПП «Рест-Профі», вказані документи позивачем взагалі не затверджувалися.

Крім того, 08.06.12 року до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців по ПП «Рест-Профі» (запис 12) було внесено рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не було затверджено ані ліквідаційний баланс, ані передавальний акт, ані розподільчий баланс, а отже, у відповідача не виникло законних підстав щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що податковим органом прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість без наявності передбачених законом підстав, всупереч вимогам податкового законодавства та таке, що не відповідає ч.3 ст. 2 КАС України.

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправною відмови Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язання визнати її поданою 02.07.12 року судом встановлено, що позивачем 20.06.12 року було направлено до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби декларацію з податку на додану вартість за травень 2012 року, копія якої долучена до матеріалів справи (а.с.50-56) з додатками, що підтверджується описом вкладення до поштового відправлення (а.с. 49). Вказана декларація була отримана податковим органом 02.07.2012 року.

Відповідно до п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

Відповідно до п.п.49.15 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання податковим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Відповідно до п.п.48.7. ст.49 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Листом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №9317/18-410/245 від 02.07.12 року (а.с. 47) податкову декларацію з податку на додану вартість з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року, яка надійшла до податкового органу засобами поштового зв'язку, не визнано як податку звітність, оскільки така декларація була подана особою, у якої анульовано реєстрацію платника ПДВ.

Відповідно до п.п.184.6 ст.184 Податкового кодексу України у разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

З огляду на те, що реєстрацію платника податку на додану вартість, Приватного підприємства "Рест-Профі", було анульовано, та, відповідно, позивач був виключений із реєстру платників податку на додану вартість 25.05.12 року - останній податковий період розпочинається з 01.05.12 року та закінчується 25.05.12 року.

Отже, суд приходить до висновку про те, що податковим органом неправомірно відмовлено в прийнятті декларації позивача з податку на додану вартість за травень 2012 року.

Відповідно до 49.13. ст.49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною відмови Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язання визнати її поданою 02.07.12 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5.6 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерство Фінансів України від 07.11.2011 №1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за N 1369/20107 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 Кодексу або до суду. Підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру. У разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація" та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.

З огляду на вказані норми Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, суд приходить до висновку, що законодавчо визначеним є обов'язок податкового органу вчинити дії по відновленню реєстрації платника ПДВ тільки після набрання законної сили судовим рішенням про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. В такому випадку відповідач буде зобов'язаний направити рішення суду із копіями відповідних документів до Державної податкової служби України для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

На підставі викладеного, вимога про зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088 є передчасною, оскільки рішення суду, яке набрало законної сили, про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ на момент розгляду справи відсутнє, отже, відсутні підстави для задоволення адміністративного позову в цій частині.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Рест-Профі" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби № 61 від 25.05.2012 року про анулювання реєстрації платника ПДВ Приватного підприємства «Рест-Профі» (код 35860329).

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби визнати як податкову звітність податкову декларацію з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року, викладену у листі № 9317/10/18-410/245 від 02.07.2012 року, та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби визнати поданою податкову декларацію з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року 02.07.2012 року.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2012 року.

Суддя Білова О.В.