Постанова № 26164800, 21.09.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6445/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: Толокольнікова С.В. (довіреність від 26.06.2012),

представника відповідача: Омелаєвої І.О. (довіреність від 04.09.2012 № 100/15020/ик),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, визнання протиправним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, визнання протиправним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що 21.09.2011 виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради було проведене державну реєстрацію ТДВ «СЗХНО». 21.02.2012 ТДВ «СЗХНО» подало до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації обігу акцій ВАТ «СЗХНО» разом із пакетом документів. Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації випуску акцій направило до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке вищевказаний пакет документів направило за належністю для розгляду та прийняття рішення до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Київ).

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку своїм Розпорядженням № 38-В від 27.03.2012 відмовило у скасуванні випуску акцій ВАТ «СЗХНО», мотивувавши відмову тим, що відповідно до даних передавального акту (затвердженого протоколом № 2 загальних зборів акціонерів ВАТ від 12.09:20:11 р.) та п. 4.01 Статуту ТДВ «СЗХНО» зазначено, що за Товариством була закріплена частка у розмірі 1 207 328 акцій, що складає 33, 83689 % частки у статутному капіталі, що є заборгованістю Товариства перед акціонерами ВАТ «СЗХНО» правонаступником якого є Товариство. Кількість учасників ТДВ «СЗХНО» (15 осіб) не відповідає кількості акціонерів ВАТ «СЗХНО» 1313 осіб на 12.09.2011 р. (згідно довідки № 02/23 від 20.09.2011 р.), що не відповідає вимогам п. 7 розд. І Порядку та є порушенням вимог ст. 41 Конституції України.

Визначення порядку обміну акцій товариства на частки товариства-правонаступника згідно закону належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерного товариства. При цьому ні Закон «Про акціонерні товариства», ні інші закони України не містять норм, які обмежують загальні збори акціонерного товариства у визначення такого порядку або встановлюють обов'язкові вимоги до змісту рішення загальних зборів з цього питання.

Загальні збори акціонерного товариства визначають такий порядок на власний розсуд і не обмежені в його визначенні жодними законами України, а лише загальними нормами ЦК України, які встановлюють межі здійснення цивільних прав та виконання цивільних обов'язків.

Реалізуючи надану законом компетенцію, загальні збори ВАТ «СЗХНО» своїм рішенням, прийнятим 20.06.2011 та оформленим протоколом № 1, визначило порядок обміну акцій ВАТ «СЗХНО» на частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», яке створено шляхом перетворення акціонерного товариства та є його правонаступником.

ТДВ «СЗХНО» може обміняти акції ВАТ «СЗХНО» на частки статутного капіталу у будь-який термін.

Враховуючи те, що за змістом Рішення Загальних зборів ВАТ «СЗХНО» від 20.06.2011 і після державної реєстрації товариства - правонаступника акціонери, які раніше не виявили наміру вступити до складу такого товариства, мають право звернутися до нього із заявою про обмін акцій на частку у статутному капіталі, право власності акціонерів, які не виявили бажання отримати частку в статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», порушено не було.

Позивач вважає, що відповідач, приймаючи оскаржуване розпорядження, помилково дійшов висновку, про порушення п. 7 Розділу І Порядку № 222, що призвело до неправомірної відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог у зв'язку із необґрунтованістю, просив суд відмовити у задоволенні позову, підтримав доводи, викладені у раніше наданих суду письмових запереченнях, в яких зазначено, що Донбаським територіальним управлінням Комісії під час розгляду документів, наданих позивачем на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням його діяльності шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальністю, встановлено невідповідність кількісного складу акціонерів ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» і учасників товариства-правонаступника - ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання», створеного в результаті реорганізації.

На виконання п. 5 Рішення Комісії №249 від 07.02.2012 зазначений пакет документів був направлений для розгляду та прийняття відповідного рішення до центрального апарату Комісії.

Під час розгляду вищевказаних документів було встановлено, що вищевказані документи не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме: обіг акцій ВАТ зупинено, про що було Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видане розпорядження від 10.08.2011 №23-ЛУ-3. Згідно з п. 1.5 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 №222 (у редакції рішення Комісії від 14.07.2005 № 398), зі змінами, (далі - Порядок №222), починаючи з дати опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу, забороняється здійснення

цивільно-правових договорів з акціями, обіг яких зупинено. Отже, після публікації і оголошення про зупинення обігу акцій перехід прав власності був заборонений, при цьому з 1313 акціонерів ВАТ учасниками ТДВ стало 15 осіб (згідно з п.4.01 Статуту ТДВ, затвердженого загальними зборами Учасників ТДВ від 12.09.2011р. протокол №1).

Згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання», що реорганізується на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання», що створюється внаслідок реорганізації зазначено, що письмові зобов'язання видані на всі 3 568 082 акцій. При цьому, відповідно до даних передавального акт (затвердженого протоколом №2 загальних зборів акціонерів ВАТ від 12.09.2011) та п.4.01 Статуту ТДВ зазначено, що закріплена частка за Товариством у розмірі 1 207 328 акцій, що складає 33,83689% частки у статутному капіталі є заборгованістю Товариства перед акціонерами ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання», правонаступником якого є Товариство.

Разом з цим, кількість учасників ТДВ є 15 осіб (згідно з п.4.01 Статуту ТДВ, затвердженого загальними зборами Учасників ТДВ від 12.09.2011 протокол №1), що не відповідає кількості акціонерів ВАТ 1313 осіб на 12.09.2011 (згідно довідки №02/23 від 20.09.2011), що не відповідає вимогам п. 7 розділу І Порядку та є порушенням вимог ст.41 Конституції України.

Порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій регулюється, насамперед, Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №222 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 24.03.1999 за №180/3473 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 №398), який розроблений відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», Законів України «Про господарські товариства», «Про відновлення платоспроможності боржника та/або визнання його банкрутом», «Про банки і банківську діяльність», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

У зв'язку з невідповідністю наданих документів вимогам чинного законодавства, ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» на підставі рішення Комісії від 07.02.2012 №249 та на підставі п. 9 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 №222 (у редакції рішення Комісії від 14.07.2005 № 398, зі змінами), було відмовлено в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, про що уповноваженою особою Комісії було видано Розпорядження №38-В від 27.03.2012.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» реорганізовано в ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання».

Таким чином, ВАТ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» було перетворене в ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» без скасування випуску акцій та без здійсненню розрахунків з власниками акцій.

Оскільки, позивачем було проведено перетворення з порушенням законодавства, чим було порушено право власності більше, ніж 1200 акціонерів на належні їм акції, відповідач вважає, що Комісія не мала правових підстав для скасування випуску акцій позивачу.

Враховуючи зазначене вище, відповідач вважає, що Комісія діяла відповідно до чинного законодавства України, а розпорядження №38-В від 27.03.2012 є обґрунтованим, законним та винесеним в межах компетенції Комісії.

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» (далі - ВАТ «СЗХНО») відповідно до рішення Регіонального відділення фонду Державного майна України по Луганській області від 14 червня 1996 року № 987 створено шляхом перетворення державного підприємства Сєвєродонецький державний завод хімічного нестандартизованого обладнання у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів» від 26.11.1994 № 699/94.

01.09.2010 Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ВАТ «СЗХНО» було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій (реєстраційний № 108/12/1/10) на загальну суму 892 020,50 грн. номінальною вартістю 0,25 грн., форма існування - без документарна, простих іменних - 3 568 082 шт.

21.09.2011 виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради було проведено державну реєстрацію Товариств аз додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» (далі - ТДВ «СЗХНО»).

21.02.2012 ТДВ «СЗХНО» подало до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації обігу акцій ВАТ «СЗХНО» разом із відповідним пакетом документів.

Листом від 27.02.2012 № 840-2 Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку направило пакет документів ВАТ «СЗХНО» на скасування реєстрації випуску акцій за належністю до Донбаського регіонального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Листом від 28.02.2012 № 03-07/079/12 Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на виконання п. 5 Рішення Комісії № 249 від 07.02.2012 направило на адресу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для розгляду та прийняття відповідного рішення пакет документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «СЗХНО» у зв'язку із припиненням його діяльності шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальністю.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку своїм розпорядженням №38-В від 27.03.2012 відмовила ВАТ «СЗХНО» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій. Відмова мотивована тим, що згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «СЗХНО», що реорганізується на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «СЗХНО», що створюється внаслідок реорганізації, зазначено, що письмові зобов'язання видані на всі 3 568 081 акцій. При цьому відповідно до даних передавального акту (затвердженого протоколом № 2 загальних зборів акціонерів ВАТ від 12.09.2011) та п. 4.01 Статуту ТДВ зазначено, що закріплена частка за Товариством у розмірі 1 207 328 акцій, що складає 33,83689% частки у статутному капіталі є заборгованістю Товариства перед акціонерами ВАТ «СЗХНО», правонаступником якого є Товариство. Разом з цим, кількість учасників ТДВ 15 осіб (згідно з п. 4.01 Статуту ТДВ, затвердженого загальними зборами Учасників ТДВ від 12.09.2011 протоколом № 1) не відповідає кількості акціонерів ВАТ 1313 осіб на 12.09.2011 (згідно довідки № 02/23 від 20.09.2011), що не відповідає вимогам п. 7 Порядку та є порушенням вимог ст. 41 Конституції України.

Суд не погоджується з висновками вказаного розпорядження відповідача та вважає протиправними дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови ТДВ «СЗХНО» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «СЗХНО» виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 80 Закону України «Про акціонерні товариства» злиття, приєднання, поділ, виділ та перетворення акціонерного товариства здійснюються за рішенням загальних зборів, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів влади.

Частиною 1 статті 87 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що перетворенням акціонерного товариства визнається зміна організаційно-правової форми акціонерного товариства з його припиненням та передачею всього майна, прав і обов'язків підприємницькому товариству - правонаступнику згідно з передавальним актом.

Відповідно до ч. 3 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства» загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника.

Викладе свідчить про те, що визначення порядку обміну акцій товариства на частки товариства-правонаступника згідно закону належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерного товариства. При цьому ні Закон «Про акціонерні товариства», ні інші закони України не містять норм, які обмежують загальні збори акціонерного товариства у визначення такого порядку або встановлюють обов'язкові вимоги до змісту рішення загальних зборів з цього питання.

Частиною 1 статті 152 Цивільного кодексу України встановлено, що акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» акція - іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств, і законодавством про інститути спільного інвестування.

Згідно ч. 1 ст. 190 Цивільного кодексу України цінним папером є документ встановленої форми з відповідними реквізитами, що посвідчує грошове або інше майнове право і визначає взаємовідносини між особою, яка його розмістила (видала), і власником та передбачає виконання зобов'язань згідно з умовами його розміщення, а також можливість передачі прав, що випливають з цього документа, іншим, особам.

З викладеного слід, що акціонер є власником акцій, які надають йому майнові права, передбачені законодавством.

Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», прості акції надають їх власникам право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів, на участь в управлінні акціонерним товариством, на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації та інші права, передбачені законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств.

Як вбачається з протоколу № 1 від 20.06.2011, на загальних зборах акціонерів ВАТ «СЗХНО», що відбулися 20 червня 2011 року, з метою оптимізації та підвищення ефективності діяльності і конкурентоспроможності товариства було вирішено припинити ВАТ СЗХНО» шляхом перетворення на ТДВ «СЗХНО». На загальних зборах акціонерів ВАТ «СЗХНО» відповідно до порядку денного було призначено голову та членів комісії з припинення, затверджено порядок та умови (план, строки) перетворення ВАТ «СЗХНО», порядок та умови обміну акцій ВАТ «СЗХНО» на частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», затверджено оцінку та наступний порядок викупу акцій акціонерів, які не голосували за реорганізацію ВАТ «СЗХНО» та вирішено інші питання.

14.06.2011 було складено перелік акціонерів, які мали право на участь у загальних зборах. Копія зведеного облікового реєстру власників цінних паперів від 15.06.2011 знаходиться в матеріалах справи.

Списками кореспонденції, поданими для відправлення 3-му відділенню зв'язку, копії яких знаходяться в матеріалах справи, підтверджується, що повідомлення про проведення загальних зборів було відправлено 04.05.2011 кожному акціонеру.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що повідомлення про проведення загальних зборів було опубліковано в бюлетені «Бюлетень. Цінні папери України» № 77 (3128) від 27 квітня 2011 року з виправленнями - «Бюлетень. Цінні папери України» № 107 (3158) від 10 червня 2011 року, а також у номері газети «Сєвєродонецькі вісті» № 32-33 від 29 квітня 2011 року, з виправленнями - «Сєвєродонецькі вісті» № 45 від 10 червня 2011 року.

Для участі у зборах зареєструвалися акціонери та їх представники, які володіли 2 361 6591 акціями, що становить 66,188 % загальної кількості акцій - 3 568 082.

Затвердженими умовами (план, строки) перетворення та порядком та умовами обміну акцій ВАТ «СЗХНО» на частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО» було передбачено право акціонерів подати до ВАТ «СЗХНО» письмові заяви про обмін/конвертацію акцій ВАТ «СЗХНО» на частки в статутному капіталі ТДВ «СЗХНО» до 20.07.2011. Акціонерам, які звернулися з відповідними заявами, видавалися письмові зобов'язання про видачу часток ТДВ «СЗХНО».

Зі сторінки 10 протоколу № 1 від 20.06.2011 вбачається, що згідно затверджених умов отримання часток ТДВ «СЗХНО» відбувалося шляхом участі акціонерів ВАТ «СЗХНО», які отримали письмові зобов'язання на видачу частки у статутному капіталі правонаступника товариства, в установчих зборах ТДВ «СЗХНО» і включення їх до числа засновників (учасників) ТДВ «СЗХНО» та шляхом вступу як учасника ТДВ «СЗХНО» після державної реєстрації товариства, шляхом обміну письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО».

У випадку, якщо акціонер не пред'явив заяву про обмін належних йому акцій на частки у статутному капіталі правонаступника (ТДВ «СЗХНО») у встановлені строки - за ним зберігається право участі в товаристві - правонаступнику у відповідності з чинним законодавством та установчими документами цього товариства та видається письмове зобов'язання про обмін належних йому акцій на частки у статутному капіталі товариства-правонаступника.

Як вбачається з матеріалів справи, у бюлетені «Бюлетень. Цінні папери України» №115 (3166) від 23 червня 2011 року було опубліковано повідомлення про прийняте рішення на Загальних зборах № 1 від 20.06.2011 щодо припинення ВАТ «СЗХНО» з викладенням умов та порядку обміну акціонерами ВАТ «СЗХНО» своїх акцій на частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО».

Крім того, у зазначеному повідомленні було зазначено, що у випадку, якщо акціонер не пред'явив заяву про обмін належних йому акцій на частки у статутному капіталі правонаступника (ТДВ «СЗХНО») у встановлені строки - за ним зберігається право участі в товаристві - правонаступнику у відповідності з чинним законодавством та установчими документами цього товариства.

Копіями списків кореспонденції, які були подані позивачем для відправлення 3-му відділенню зв'язку, копії яких з відбитками поштового штемпелю знаходяться в матеріалах справи, підтверджується, що персональні повідомлення аналогічного змісту було розіслано всім акціонерам.

Розпорядженням Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 23-ЛУ-3 від 01.08.2011 обіг акцій ВАТ «СЗХНО» було зупинено.

За письмовими зобов'язаннями звернулося 15 осіб. У встановлений загальними зборами строк ВАТ «СЗХНО» видало письмові зобов'язання про видачу часток у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО». Акціонерам у кількості 1298 осіб письмові зобов'язання були направлені на їх адресу поштою. Копія письмового зобов'язання, копії списків кореспонденції, подані позивачем для відправлення 3-му відділенню зв'язку, знаходяться в матеріалах справи.

Текст зобов'язання мав інформацію стосовно того, що в обмін на прості іменні акції ВАТ «СЗХНО» акціонер отримує частки у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО». Коефіцієнт конвертації становить 1:1, 1 акція ВАТ «СЗХНО» - 1 частка ТДВ «СЗХНО». Копія звіту про наслідки обміну акцій від 12.09.2011 за підписом аудитора знаходиться в матеріалах справи.

06.09.2011 було складено перелік акціонерів, які мали право на участь у загальних зборах. Копія зведеного облікового реєстру власників цінних паперів від 07.09.2011 знаходиться в матеріалах справи.

04.08.2011 у бюлетені «Бюлетень Цінні папери України» №144 (3195) Комісією з припинення ВАТ «СЗХНО» було опубліковане повідомлення про проведення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «СЗХНО» з наступним порядком денним: обрання лічильної комісії, голови та секретаря загальних зборів акціонерів ВАТ «СЗХНО» затвердження звіту комісії з припинення ВАТ «СЗХНО», затвердження звіту про наслідки обміну акцій ВАТ «СЗХНО» на письмові зобов'язання про видачу відповідної частки в статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», затвердження передавального акту, затвердження розміру статутного фонду і розподілу часток учасників у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», обрання виконавчого органу ТДВ «СЗХНО».

Повідомлення про проведення загальних зборів було відправлено кожному акціонеру, про що складені списки згрупованих поштових відправлень, копії яких з відбитками поштового штемпелю знаходяться в матеріалах справи.

Для участі у зборах зареєструвалися акціонери та їх представники, які володіли 2 360 755 акціями, що становить 66,1631 % загальної кількості акцій - 3 568 082.

12.09.2011 відбулися позачергові збори ВАТ «СЗХНО», оформлені протоколом № 2 від 12.09.2011, на яких було затверджено звіт комісії з припинення ВАТ «СЗХНО», звіт про наслідки обміну акцій ВАТ «СЗХНО» на письмові зобов'язання про видачу відповідної частки в статутному капіталі ТДВ «СЗХНО», передавальний акт, розмір статутного фонду і розподіл часток учасників у статутному капіталі ТДВ «СЗХНО» та вирішено інші питання відповідно до порядку денного.

Повідомлення про прийняте рішення на загальних зборах № 2 від 12.09.2011 було розіслано всім акціонерам, що підтверджується копіями повідомлень та списків кореспонденції, які подані для відправлення 3-му відділенню зв'язку, копії яких з відбитками поштового штемпелю знаходяться в матеріалах справи.

За рішенням загальних зборів учасників ТДВ «СЗХНО» від 12.09.2011 (Протокол № 1 від 12.09.2011) було створено ТДВ «СЗХНО» шляхом перетворення ВАТ «СЗХНО». Крім того, зазначеним рішенням було визначено місцезнаходження товариства, затверджено статут ТДВ «СЗХНО», обрано та призначено виконавчого директора, затверджено передавальний акт Товариства. На Загальних зборах були присутні 15 осіб, яким належало 66,1631 % голосів. Усіх акціонерів (15 осіб), які брали участь в установчих зборах ТДВ «СЗХНО», включено до складу засновників ТДВ «СЗХНО» (п. 4.01. Статуту ТДВ «СЗХНО»).

За ТДВ «СЗХНО» було закріплено частку у розмірі 1 207 328 акцій, що складає 33,83689% частки у статутному капіталі, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участь в установчих зборах ТДВ «СЗХНО» (п. 4.01 Статуту ТДВ «СЗХНО»). Пунктом 4.09. Статуту ТДВ «СЗХНО» визначено порядок вступу до складу учасників ТДВ «СЗХНО» акціонерів ВАТ «СЗХНО».

Із сторінки 3 передавального акту, затвердженого загальними зборами ВАТ «СЗХНО» та загальними зборами ТДВ «СЗХНО», вбачається, що за товариством - правонаступником ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» закріплюється частка у статутному капіталі у розмірі 1 208 328 часток, що складає 33,83689%, яка є заборгованістю ТДВ «СЗХНО» перед акціонерами ВАТ «СЗХНО», які не були присутні на позачергових загальних зборах, де приймалось рішення про реорганізацію Товариства, не подали заяви щодо до вступу до ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» та не виявили бажання стати учасником ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання». Закріплена частка за Товариством складена згідне Переліку осіб, частки яких закріплені за ТДВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» (Додаток №1 до передавального акту від 12.09.2011), який є невід'ємною частиною передавального акту.

З викладеного слід, що і після державної реєстрації товариства - правонаступника акціонери, які раніше не виявили наміру вступити до складу такого товариства, мають право звернутися нього із заявою про обмін акцій на частку у статутному капіталі.

Суд критично оцінює посилання відповідача в оскаржуваному розпорядженні на порушення позивачем п. 7 Порядку, виходячи з наступного.

Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій (далі - Порядок), затверджений рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.1998 N 222, розроблений відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», «Про господарські товариства», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», «Про банки і банківську діяльність», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»,установлює порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій.

Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Згідно Статуту ВАТ «СЗХНО» повідомлення власникам акцій направляються рекомендованим листом або вручаються під розпис.

Факти направлення кожному акціонеру персональних повідомлень, в яких зазначено, що у випадку, якщо акціонер не пред'явив заяву про обмін належних йому акцій на частки у статутному капіталі правонаступника (ТДВ «СЗХНО») у встановлені строки - за ним зберігається право участі в товаристві - правонаступнику у відповідності з чинним законодавством та установчими документами цього товариства, підтверджуються наявними в матеріалах справи списками кореспонденції з відбитками поштового штемпелю, поданими для відправлення 3-му відділенню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем було вжито всіх необхідних заходів для здійснення обміну акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викупу акцій до їх державної реєстрації.

Викладене свідчить про протиправність дій відповідача стосовно відмови ТДВ «СЗХНО» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «СЗХНО» та протиправність розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 38-В від 27.03.2012.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач в даному випадку діяв поза межами наданої йому чинним законодавством України компетенції, тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 34,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 842 від 10.08.2012.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» підлягають витрати по сплаті судового збору у розмірі 34,00 грн.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено 26 вересня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, визнання протиправним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо відмови Товариству з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 38-В від 27.03.2012.

Зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» (ід. код 04643841), реєстраційний номер 108/12/1/10 від 01.09.2010.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» витрати по сплаті судового збору в сумі 34,00 грн. (тридцять чотири гривні 00 коп.), сплачені згідно платіжного доручення № 842 від 10.08.2012.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26 вересня 2012 року.

СуддяТ.С. Ушаков