Постанова № 26164087, 28.08.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 0670/2835/12

категорія 10.1

28 серпня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Липи В.А.,

при секретарі - Карасюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Макро" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про скасування рішення № 1202 від 19.04.2012 р.,-

встановив:

У травні 2012 року Приватне підприємство "Макро" звернулося до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області № 1202 "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" від 19.04.2012 року, яким до підприємства застосовано штраф у розмірі 112 грн. 06 коп. та нараховано пеню в сумі 13 грн. 45 коп. У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час здійснення підприємством перерахунку єдиного внеску до Пенсійного фонду за лютий 2012 року, касир банку помилково зазначив відправника коштів, а саме: ОСОБА_1 замість ПП "Макро", що в свою чергу стало підставою для прийняття оскаржуваного рішення про застосування до позивача штрафних фінансових санкцій та нарахування пені. Дане рішення позивач вважає необґрунтованим та таким, що суперечать вимогам законодавства України, а тому просить скасувати його.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області Р.Ю.Гошицькою "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1202 від 19.04.2012 року на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загльнообов"язкове державне соціальне страхування" до Приватного підприємства "Макро" застосовано штраф у розмірі 112 грн. 06 коп. та нараховано пеню в сумі 13 грн. 45 коп.

З рішення вбачається, що Пенсійним фондом було застосовано фінансові санкції за несвоєчасну сплату ПП "Макро" єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року.

Визначаючись щодо позовних вимог позивача, суд зокрема виходив з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку встановлені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-УІ (далі -Закон).

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону, сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно із ч.7 вищезазначеної статті, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому і частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі (ч. 10 ст. 9 Закону).

Так, відповідно до п. 4.2 "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті, шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування (підпункт 4.2.1). Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунка. Платники, зазначені у підпунктах 2.1.3 та 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, які не мають банківського рахунка, сплачують єдиний внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку (підпункт 4.2.2).

Підпунктом 4.2.3 пункту 4.2 цієї Інструкції встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Як вбачається із матеріалів справи позивач здійснив сплату єдиного соціального внеску 20.03.2012 року на загальну суму 1184 грн. 59 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 4785 від 20.03.2012 року та на суму 115 грн. 89 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 4782 від 20.03.2012 року.

Проте у платіжних дорученнях працівник банку допустив помилку, а саме: ним було зазначено, що платіж здійснено на поточний рахунок НОМЕР_3, ПФУ в Житомирському районі, з призначенням платежу: ;005; ;; есв за 02; НОМЕР_1; ОСОБА_1, на ім'я ОСОБА_1, в сумі 1184 грн. 59 коп. та на поточний рахунок НОМЕР_2, ПФУ в Житомирському районі, з призначенням платежу: ;083; 3.6;; єсв за лютий 2012 року; НОМЕР_1; ОСОБА_1, на ім'я ОСОБА_1, в сумі 115 грн. 89 коп.

Дізнавшись про допущені помилки позивач звернувся до філії ЖОУ АТ "Державний ощадний банк України" із заявою про виправлення допущених помилок у платіжних дорученнях про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року.

Листом № 1175 від 11.04.2012 року філією ЖОУ АТ "Державний ощадний банк України" було виправлено допущену описку в платіжному дорученні № 4785 від 20.03.2012 року, а саме: призначення платежу: ;005; ;; есв за 02; 32075810; ПП "Макро" ч/з ОСОБА_1

Листом № 1176 від 11.04.2012 року філією ЖОУ АТ "Державний ощадний банк України" було виправлено допущену описку в платіжному дорученні № 4782 від 20.03.2012 року, а саме: призначення платежу: ;083; 3.6;; єсв за лютий 2012 року; 32075810; ПП "Макро" ч/з ОСОБА_1

У подальшому позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області листи філії ЖОУ АТ "Державний ощадний банк України" від 11.04.2012 року за №№ 1175, 1176 про виправлення допущених помилок у платіжних дорученнях від 20.03.2012 року №№ 4785, 4782.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у Пенсійного фонду підстав для винесення рішення про нарахування штрафних фінансових санкцій та пені за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Частиною другою цитованої статті серед іншого встановлюється, що докази суду надають сторони, які беруть участь у справі.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду правомірності прийнятого ним рішення "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" від 19.04.2012 року № 1202.

Таким чином, суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами наявними в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-УІ, ст.ст. 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Приватного підприємства "Макро" задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області № 1202 "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" від 19.04.2012 року, яким до підприємства застосовано штраф у розмірі 112 грн. 06 коп. та нараховано пеню в сумі 13 грн. 45 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.А. Липа