Постанова № 26163260, 03.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6292/12 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних послуг «Джерело»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби 05 червня 2012 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних послуг «Джерело» про стягнення заборгованості в сумі 85089,63грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 85089,63 грн., який виник внаслідок несплати в установлені законом строки суми узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість 82019,81 грн. (в т.ч. пеня 14569,60 грн.) та по податку на доходи найманих працівників 3069,82 грн. (в т.ч. пеня 1438,73 грн.).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 12.06.2012.

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Згідно пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «Покровський комбінат комунальних послуг «Джерело» (далі -КП ПККП «Джерело», або Відповідач) зареєстроване Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 22.01.2001р. та включене до ЄДРПОУ.

Юридична адреса Відповідача: 53273, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Покровське, вул. Радянська, буд. 19-в.

Відповідно до вимог чинного законодавства КП ПККП «Джерело» є платником податків, зборів (обов'язкових платежів) і перебуває на податковому обліку в Нікопольській ОДПІ Дніпропетровської області ДПС.

Станом на 30.05.2012р. КП ПККП «Джерело» має податковий борг у розмірі 85089,63 грн. (у т.ч. пеня 16008,33 грн.), а саме:

- по податку на додану вартість 82019,81 грн. (в т.ч. пеня 14569,60 грн.);

- по податку на доходи найманих працівників 3069,82 грн. (в т.ч. пеня 1438,73 грн.).

Сума податкового боргу підприємства по податку на додану вартість у розмірі 82019,81 грн. (в т.ч. пеня 14569,60 грн.) утворилася в результаті наступного.

Згідно з п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України визначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному п. 129.4 статті цього Кодексу.

Відповідно до п. 100.2 ст. 100 Податкового кодексу України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України встановлено, що розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій погашаються рівними частками, починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Пунктом 100.8 ст. 100 Податкового кодексу України передбачено, що рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань чи податкового боргу у межах одного бюджетного року приймається стосовно загальнодержавних податків та зборів керівником контролюючого органу (його заступником).

Згідно п. 100.11 ст. 100 Податкового кодексу України визначено, що розстрочення або відстрочення надаються окремо за кожним податком та збором.

30.06.2011 Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України „Про державну податкову службу в Україні" та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 54 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу". Зазначене рішення було прийнято на підставі Договору за № 58 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу".

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП ПККП «Джерело» розстрочення сплати суми грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 54180,86грн. під проценти з 20.07.2011 до 20.12.2011.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання.

Однак КП ПККП «Джерело» не сплачено суми розстроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 24 483,51грн, а також сум процентів за користування КП ПККП «Джерело» розстрочкою згідно рішення Нікопольською ОДПІ за № 54 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу", а саме:

ѕ по терміну сплати 18 жовтня 2011 року у сумі 8161,17 грн.;

ѕ по терміну сплати 17 листопада 2011 року у сумі 8161,17 грн.;

ѕ по терміну сплати 20 грудня 2011 року у сумі 8161,17 грн.

За рахунок існуючої переплати у сумі 4104,39 грн. сума податкового боргу склала 20379,12грн.

Згідно з п.п.9.1.3 п.9.1 ст.9 Податкового кодексу України податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів.

Пунктом 202.1 ст. 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.

Пунктом 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідачем на виконання вимог вказаної статті подано до Нікопольської ОДПІ:

- податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2011 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 2644,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2011 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 3192,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2011 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 4228,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2011 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплата в бюджет у розмірі 5001,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2012 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 4052,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2012 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 1865,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 року із визначеною сумою ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 2893,00 грн.

Згідно п.203.2 ст.203 ПКУ платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

КП ПККП «Джерело» у встановлені строки не сплачено суму податкових зобов'язань, зазначених у поданих ним податкових деклараціях, а саме 23875,00 грн.

Згідно п.5.1. статті 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами», який був чинний на момент виникнення податкового боргу, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації (розрахунку), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Пп. 4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що 31.10.2011 фахівцями Нікопольської ОДПІ було проведено камеральну перевірку даних КП ПККП «Джерело», задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість (Акт перевірки №1212/152/31164197 від 31.10.2011р.).

В ході перевірки встановлено порушення абз.1 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (що діяв на момент вчинення правопорушення) в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість за квітень-жовтень 2009р.

Таким чином, на підставі Акту № 1212/152/31164197 від 31.10.2011р. Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002171520 від 08.11.2011р. на суму 6570,85грн.

Відповідно до ст.56.2 Податкового кодексу України у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення

КП ПККП «Джерело» у встановлені строки не зверталось з відповідною скаргою до Нікопольської ОДПІ або до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення та не сплатило донараховану суму податкового зобов'язання у розмірі 6570,85 грн.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

06.04.2012 фахівцями Нікопольської ОДПІ було проведено камеральну перевірку

даних КП ПККП «Джерело», податковій звітності з податку на додану вартість за несвоєчасну

звітність (Акт перевірки №101/152/31164197 від 06.04.2012р.).

В ході перевірки встановлено порушення абз.1 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (що діяв на момент вчинення правопорушення) в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість за жовтень 2009 року - травень 2010 року.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який відповідно до 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

П.58.1 ст. 58 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Таким чином, на підставі Акту № 101/152/31164197 від 06.04.2012 Нікопольською ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення № 0000861520 від 18.04.2012 на суму 15167,44 грн. та №0000871520 від 18.04.2012 на суму 1457,80 грн.

Відповідно до ст.56.2 Податкового кодексу України у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення

КП ПККП «Джерело» у встановлені строки не зверталось з відповідною скаргою до Нікопольської ОДПІ або до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень та не сплатило донараховану суму податкового зобов'язання у розмірі 16625,24 грн.

Відповідно до п.п.129.1.1. п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від

першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового

зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Додатково на суму не своєчасної сплати податкового боргу нарахована пеня на підставі плі. 129.1.1. п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України у розмірі 14569,60 грн.

Сума податкового боргу підприємства по податку на доходи найманих працівників 3069,82 грн. (в т.ч. пеня 1438,73 грн.) утворилася в результаті наступного.

30.06.2011 Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України „Про державну податкову службу в Україні" та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 54/1 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу". Зазначене рішення було прийнято на підставі Договору за № 58/1 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу".

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП ПККП «Джерело» розстрочення сплати суми грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 53872,27грн. під проценти з 20.07.2011 до 20.12.2011.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання.

Однак КП ПККП «Джерело» не сплачено суми розстроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 8978,72грн., а також сум процентів за користування КП ПККП «Джерело» розстрочкою згідно рішення Нікопольською ОДПІ за № 54/1 від 30.06.2011 „Про розстрочення податкового боргу", а саме по терміну сплати 20 грудня 2011 року у сумі 8978,72 грн.

За рахунок існуючої переплати у сумі 7347,63 грн. сума податкового боргу склала 1631,09грн.

Додатково на суму не своєчасної сплати податкового боргу нарахована пеня на підставі

п.п. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України у розмірі 1438,73 грн.

Згідно з вимогами ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 (який діяв на момент вчинення правопорушення) Нікопольською ОДПІ на адресу Відповідача були виставлені перша і друга податкові вимоги, оскільки податковий борг Відповідача до цього часу не переривався, то нові вимоги прийняттю не підлягали.

Однак сума податкового боргу не була сплачена підприємством.

Згідно картки особового рахунка КП ПККП «Джерело» має наступні відкриті розрахункові рахунки: р/р № 35449002012008, р/р № 35439001012008 ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; р/р № 26048000315678, р/р № 26004000315678 Ф-я АТ «Ощадбанк» м.Дніпропетровськ, МФО 305482.

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та податкових вимог в адміністративному чи в судовому порядку відповідачем не надано, отже, податкові зобов'язання КП ПККП «Джерело» є узгодженими.

Відповідно до ч.1. ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно п.95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.4 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у позивача наявні докази існування боргу у відповідача, натомість відповідачем наявність податкового боргу не спростована.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних послуг «Джерело» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних послуг «Джерело» (реєстраційний номер облікової картки платника податків 31164197, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Покровське, вул. Радянська, буд. 19-в) з розрахункових рахунків підприємства, відкритих у банківських установах, до бюджету держави на суму податкового боргу по податку на додану вартість у розмірі 82019,81 грн. (р/р 31112029700174, код платежу 14010100, отримувач Управління ДКС України у Нікопольському районі, реєстраційний номер облікової картки платника податків 38055606, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012) та податку на доходи найманих працівників у розмірі 3069,82 грн. (р/р 33219800700186, код платежу 11010100, отримувач Управління ДКС України у Нікопольському районі, реєстраційний номер облікової картки платника податків 38055606, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.С. Парненко