Рішення № 26150272, 25.09.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.09.12р. Справа № 42/5005/6437/2012

За позовом В. о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області

в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Колісник І.І.

Представники:

прокурор: Овчар Тетяна Володимирівна, посвідчення № 001421 від 27.08.12 р.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в якому просить внести зміни до п.п. 1.4. та 3.1. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2003 р., укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши їх в такій редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.01.2012 р. становить 50500,38 грн.".

"3.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1515,00 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 681,75 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI «Про плату за землю».

Позовні вимоги обгрунтовані зміною порядку визначення мінімального розміру орендної плати за землю відповідно до вимог статті 288 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги з наведених у ньому підстав.

Відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав. Свого повноважного представника у судове засідання не направив. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог статті 64 Господарського процесуального кодексу України за змістом якої ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою, а у разі ненадання такої інформації -за адресою їх місцезнаходження, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження вручена їм належним чином.

Із наданого суду позивачем Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що станом на 28.10.2012 р. відомості щодо припинення діяльності відповідача відсутні, його місцезнаходження: 51900, АДРЕСА_1, яке збігається із зазначеною у позові поштовою адресою, на яку судом і надсилались ухвали з викликами у судове засідання.

За таких обставин, а також беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 11.09.2012 р. до 20.09.2012 р.

У судовому засіданні 20.09.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно зі статтею 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпродзержинською міською радою (далі - Орендодавець, Позивач) та ФОП ОСОБА_1 (далі - Орендар, Відповідач) 02 липня 2003 р. укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (далі - Договір), згідно з умовами якого Орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 13.06.2003 р. № 172-06/XXIV надав, а Орендар прийняв в оренду строком до 13.06.2013 р. земельну ділянку під розміщення об'єкта торгівлі (магазин) загальною площею 0,0037 га (із них 0,0017 га - частка земельної ділянки багатоповерхового будинку в спільному користуванні), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (згідно з планом земельної ділянки за кадастровими номерами 1210400000:02:014:0008; 1210400000:02:014:0022) (п. 1.1 Договору).

Цей Договір посвідчений державним нотаріусом Першої Дніпродзержинської державної нотаріальної контори Полянським Ю.М. (зареєстрований у реєстрі за № 1-1824 та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №0933 від 10.07.2003 р.).

Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки здійснена 10.07.2003 р. за №0933.

Категорія земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3) (роздрібна торгівля та комерційні послуги) (п. 1.3 договору).

За пунктом 1.4 Договору грошова оцінка земельної ділянки на момент його укладання становить 22402 грн. 00 коп.

Згідно з пунктом 3.1 орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 336,03 грн/рік, що становить 28,00 грн/міс і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Відповідно до пункту 3.3. Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до пункту 7.1 Договору зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони та інші спори вирішуються у судовому порядку (п. 7.6 Договору).

Із 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України (за виключенням окремих його положень) разом із нормативними положеннями його розділу XIII щодо плати за землю.

Так, статтею 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За змістом пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сума платежу згідно з підпунктом 288.5.1. не може бути меншою для інших категорій земель, до яких відноситься і земельна ділянка за спірним Договором, трикратного розміру земельного податку, що встановлюються цим розділом, та не може перевищувати при цьому 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІХ ("Прикінцеві положення") Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. втратив чинність Закон України "Про плату за землю".

Законом України від 02.12.2010 р. № 2756-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" (далі - Закон № 2756-VI), який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, було виключено частини четверту та п'яту статті 21 Закону України "Про оренду землі". За їх змістом, зокрема, передбачалось, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших, ніж сільськогосподарських, категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Законом № 2756-VI також були внесені зміни до частини другої статті 21 Закону України "Про оренду землі", в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного і регулювання земельних відносин у місті, поповнення доходної частини бюджету, у зв'язку з тим, що з часу виконання попередньої нормативної грошової оцінки земель відбулись значні зміни у сфері розвитку інфраструктури міста, збільшилась кількість земель комерційного призначення, суттєво змінилися показники ринку нерухомості, відповідно до Закону України «Про оцінку земель» щодо необхідності проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення не рідше одного разу на 5-7 років, розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ з pозрахунками станом на 01.01.2008, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 11.12.2008 №1444-08, Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 року №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Пунктом 3.1. рішення міської ради від 15.12.2010 року №07-02/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» передбачена необхідність одержання землекористувачами в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області довідок про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності) та надання їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25 червня 2012 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №475-24/VІ «Про плату за землю» (далі - Рішення), пунктом 1 якого вирішено установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку.

Також згідно з пунктом 28 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та відповідно до пункту 284.1 статті 284 Податкового кодексу України вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року та установити з 01.07.2012 р. по 31.12.2013 р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком (п.п. 2, 3 Рішення).

Згідно з Додатком до Рішення пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.2012 до 31.12.2013 р. і зараховується у відповідності до коду економіко-планувальної зони земельної ділянки та категорії земель за функцією використання.

З огляду на викладене позивачем на адресу відповідача було направлено листа №113вих/4/258 від 01.02.2011 з вимогою з'явитись для внесення змін до договору оренди землі з метою приведення зазначеного договору у відповідність до вимог статті 288 Податкового кодексу України та у якому він попереджався, що у разі неявки документи щодо внесення змін до договору оренди землі будуть передані до судових та правоохоронних органів (а.с. 15).

Відповідач на зазначене звернення не відреагував.

На день розгляду справи спірний Договір до вимог законодавства сторонами не приведено.

Зідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частин 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічне нормативне положення міститься і в статті 188 Господарського кодексу України.

За змістом статті 188 цього Кодексу зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а укладений між позивачем та відповідачем Договір передбачає можливість змінювати розмір орендної плати у разі збільшення розміру ставки земельного податку та в інших випадках, передбаченими законодавчимии актами України (п. 3.3), законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору і приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

Запропонований позивачем розмір річної орендної плати в сумі 1515,00 грн., а з урахуванням пільги - 681,75 грн., є мінімальним розміром орендної плати за земельну ділянку за спірним Договором, який розрахований у відповідності до статті 288 Податкового кодексу України з урахуванням середньої вартості земельної ділянки за 1 кв. м - 202,37 грн. та загальною нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки у сумі 50500,38 грн. (23202,88 + 27297,50 = 50500,38), що підтверджується виданими Управлінням Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області Витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №108 від 17.01.12 р. та №110 від 17.01.12 р. та розрахунком (а.с. 16-17, 25).

За таких обставин суд вважає заявлені прокурором позовні вимоги правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача згідно зі статтею 49 Господарського проценсуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 1.4. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2003 р. (державна реєстрація від 10.07.2003 № 0933), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: «1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.01.2012 становить 50500,38 грн.».

Внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.07.2003 (державна реєстрація від 10.07.2003 № 0933), укладеного між ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: «3.1. Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1515,00 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 681,75 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI «Про плату за землю».

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, п/р 31214206783005, МФО 805012, ЄДРПОУ банку 37988155) - 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя І.І. Колісник

Повне рішення складено 25.09.2012 р.