Постанова № 26142686, 11.09.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/5283/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретарі Човган Д.В. за участі:представника позивача Осадчук І.В. відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в розмірі 25367,90 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що при реєстрації 28.01.2011 року в Хмельницькому міському центрі зайнятості ОСОБА_4 подав трудову книжку, в якій зроблено запис, що 05.01.2011 року він звільнений за п. 1 ст. 40 КЗпП України з КП «Південно-Західні тепломережі». Однак за даними звірки з Державною податковою адміністрацією у місті Хмельницькому встановлено, що ОСОБА_4 під час роботи на основному місці в КП «Південно-Західні тепломережі» працював на ПНВП «Таір - Ексклюзив» та ПП «Таір-Гарант» не за основним місцем роботи з яких відповідно до наказів даних підприємств звільнений 31.01.2011 року за ст. 38 КЗпП України. Позивач вважає, що відповідач мав роботу за сумісництвом та звільнений пізніше, не повідомив про це Хмельницький міський центр зайнятості, що вплинуло на умови та призначення виплати допомоги по безробіттю з вини ОСОБА_4, в зв'язку з цим незаконно отримав матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 25367, 90 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в їх задоволенні, вказав, що на час звернення до Хмельницького міського центру зайнятості та надання інформації для заповнення персональної картки вже декілька тижнів не працював за попереднім основним місцем роботи та попередив керівництво ПНВП «Таір - Ексклюзив» та ПП «Таір-Гарант» про своє звільнення з робочого місця за сумісництвом. Таким чином, на час отримання статусу безробітного 04.02.2011 року та отримання матеріальної допомоги він дійсно був безробітним.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Хмельницьким міським центром зайнятості відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1 було проведено розслідування страхових випадків та необґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним. Згідно даних якого встановлено, що ОСОБА_4 під час роботи на основному місці в КП «Південно-Західні тепломережі»працював за сумісництвом на ПНВП «Таір - Ексклюзив»та ПП «Таір-Гарант», отримував заробітну плату та відповідно до наказів вказаних вище підприємств був звільнений 31.01.2011 року за ст. 38 КЗпП України.

Згідно наказу Хмельницького міського центру зайнятості від 11.06.2012 № 154 було прийнято рішення відносно ОСОБА_4 про повернення коштів в сумі 25367,90 грн.

Отже, позивач вважає, що працевлаштування та отримання відповідачем доходу від ПНВП «Таір - Ексклюзив»та ПП «Таір-Гарант»дає підстави для повернення виплаченої у період з 04.02.2011 року по 06.05.2012 року допомоги по безробіттю у розмірі 25367,90 грн.

Підпунктом 1 частини 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із наказом № 10а від 30.07.2004 року, наказом № 4 від 31.01.2011 року, наказом № 4ОС від 31.01.2011 року, відповіді ПНВП «Таір - Ексклюзив»№56 від 12.12.2011 року та відповіді ПП «Таір-Гарант»№ 11 від 22.05.2012 року на запит Хмельницького міського центру зайнятості відповідач ОСОБА_4 працював на даних підприємствах за сумісництвом на посаді інженера - електрика з 02.08.2004 року по 31.01.2011 року, тривалістю робочого дня - одна година.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працював за основним місцем роботи в КП «Південно-Західні тепломережі», 05.01.2011 року звільнений з посади головного енергетика в КП «Південно-Західні тепломережі» на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням чисельності працівників, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці позивача.

Як вбачається з матеріалів справи станом на 31.01.2011 р. відповідачем також було розірвано трудові правовідносини із ПНВП «Таір - Ексклюзив» та ПП «Таір-Гарант», які укладено на час виконання певної роботи (тривалість робочого дня - одна година), що підтверджується копією наказу № 10а від 30.07.2004 року, копією наказу № 4 від 31.01.2011 року та копією наказу № 4 ОС від 31.01.2011 року.

04.02.2011 року звернувся з заявою до Хмельницького міського центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Суд зазначає, що пояснення представника позивача про реєстрацію відповідача в якості безробітного 28.01.2011 року не відповідають обставинам справи та не підтверджені належними доказами, а інформація про відвідування особою центру зайнятості, на яку посилається позивач, вказує на проведення відповідних консультацій.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

04.02.2011 року Хмельницьким міським центром зайнятості винесено наказ № НТ 110204 про виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_4

04.02.2011 року відповідачу розпочата виплата допомоги по безробіттю у відповідності до вищевказаного наказу.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» - безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку (або інших передбачених чинним законодавством доходів) через відсутність підходящої роботи.

Згідно з вимогами ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю тощо.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість це діяльність громадян пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі.

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до ч. 3 зазначеної статті, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вже було зазначено вище, відповідачу був наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю 04.02.2011 року у відповідності до наказу Хмельницького міського центру зайнятості № НТ 110204 від 04.02.2011 року.

У відповідності до наказу Хмельницького міського центру зайнятості № НТ 110204 від 04.02.2011 року, виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_4 розпочато 04.02.2011 року. Зазначені обставини підтверджені і наданою позивачем довідкою про виплату матеріального забезпечення, якою встановлено період перебування на обліку з 04.02.2011 року по 06.05.2012 року.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що відповідач виконав всі покладені на нього обов'язки, передбаченими зазначеними вище нормами законодавства, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для повернення відповідачем суми отриманої допомоги по безробіттю, відтак позовні вимоги Хмельницького міського центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення безпідставно отриманої допомоги у розмірі 25367,90 грн., є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Хмельницького міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення коштів відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 вересня 2012 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький