Постанова № 26142576, 23.08.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" серпня 2012 р. 15 год.32 хв.Справа № 2-а-792/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Кургузовій Т.М.,

за участю представників:

позивача - Гончарова С.С.,

відповідача - Степанишина І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Каховське лісове господарство" про нарахування та стягнення податкового зобов'язання,

встановив:

Каховська об'єднана державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (надалі - позивач, ОДПІ) звернулась з позовом до Державного підприємства «Каховське лісове господарство» (надалі - відповідач, ДП «Каховське лісове господарство»), у якому просить нарахувати та стягнути суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 43 194,00 грн., в тому числі за основним платежем 34 555,00 грн. та штрафними санкціями 8 639,00 грн.

В судовому засіданні, яке відбулось 28.04.2012, відповідно до статті 55 КАС України судом ухвалено на місці щодо процесуального правонаступництва відповідача шляхом допуску до судового розгляду Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ОДПІ), яка є правонаступником Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що за результатами планової виїзної перевірки відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 року по 30.09.2011 року складено акт від 30.12.2011 за № 647/23-8/00993231 та прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 17.01.2012 р. за № 0000112301 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість у результаті застосування звичайних цін на загальну суму 43 194,00 грн. Керуючись пунктом 39.15 статті 39 Податкового кодексу України, п. 2.3. частини ІІ наказу ДПА України № 1440/18735 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків» ОДПІ просить суд нарахувати та стягнути з ДП «Каховське лісове господарство» податкові зобов'язання у загальній сумі 43194,00 грн., визначені податковим повідомленням-рішенням від 17.01.2012 року №0000112301.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив, надавши суду письмові заперечення, згідно яким просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що пунктом 1.20 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 р. №334/94-ВР визначено два види тлумачення ціни: звичайна ціна - це ціна визначена сторонами договору, якщо зворотне не доведено, та справедлива ринкова ціна - це ціна за якою товари, послуги передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати а покупець бажає їх отримати. На підприємствах лісового господарства користуються звичайною (договірною) ціною, яку підприємство розраховує на підставі калькуляції витрат, оскільки у лісовому господарстві поняття «ідентичні або однорідні товари» практично застосовувати неможливо внаслідок впливу на якість лісопродукції, яка заготовлюється лісгоспами на протязі року, значних змін кліматичних умов. Проте, на думку Каховської ОДПІ, на один і той же вид продукції, наприклад будівельний ліс, чи підтоварник повинна бути одна і та ж ціна для всіх покупців без винятку, не розуміючи, що немає в лісі ідентичного дерева і поділ лісопродукції доволі умовний. При цьому, позивач зазначає, що предметом спору є не сам продаж лісопродукції за різними цінами, а механізм розрахунку звичайної ціни, передбачений статтею 39 Податкового кодексу України, яка набуває чинності тільки з 01.01.2013 р.

В судовому засіданні відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Каховською ОДПІ була проведена планова виїзна перевірка ДП «Каховський лісгосп» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.09.2011р., за результатами якої було складено акт від 30.12.2011 р. №647/23-8/00993231 та прийнято податкове повідомленні-рішення «форми «Р» №0000112301 від 17.01.2012 р. про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість у результаті застосування звичайних цін на загальну суму 43194,00 грн., в тому числі за основним платежем 34555,00 грн. та штрафними санкціями 8639,00 грн. Підставою для прийняття вказаного податкового повідомлення рішення стало порушення відповідачем п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про податок на додану вартість'' в частині заниження податкових зобов'язань за перевірений період на суму 34 555,00 грн. у зв'язку з перевищенням звичайної ціни реалізації над договірною ціною більш, ніж на 20 відсотків при реалізації деревини протягом 2009-2010 років контрагентам ТОВ « Ай-Сі-Ел Україна», ТОВ «Інтер К», ТОВ « Кит-Авто» .

Листом Каховської ОДПІ від 17.01.2012 року за № 260/10/23 податкове повідомленні-рішення форми «Р» № 0000112301 від 17.01.2012 р. було направлено відповідачу, що не заперечувалось представником відповідача.

Судом встановлено, що при звернені Каховської ОДПІ до суду з вимогою про нарахування та стягнення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у результаті застосування звичайних цін податковий орган керувався підпунктом 20.1.38 пункту 20.1 статті 20 та пунктом 39.15. ст. 39 Податкового кодексу України.

Зокрема, підпунктом 20.1.38 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України надано органу державної податкової служби право звертатися з позовом до платника податків щодо нарахування та сплати податкових зобов'язань, коригування від'ємного значення об'єкта оподаткування або інших показників податкової звітності у результаті застосування звичайних цін.

Відповідно до абз. 2, 3 пункту 39.15 статті 39 Податкового кодексу України визначені із застосуванням звичайних цін база, об'єкт оподаткування та інші показники податкового обліку використовуються органами державної податкової служби для проведення розрахунку податкових зобов'язань, коригування від'ємного значення об'єкта оподаткування або інших показників податкової звітності за результатами проведення перевірки.

За результатами цієї перевірки приймається відповідне податкове повідомлення-рішення. У разі коли платник податків розпочинає процедуру оскарження цього податкового повідомлення-рішення, або несплати відповідної суми, визначеної в такому податковому повідомленні-рішенні, протягом строків, встановлених цим Кодексом, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним. Керівник органу державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду з позовом про нарахування та сплату податкових зобов'язань, коригування від'ємного значення об'єкта оподаткування або інших показників податкової звітності.

Судом встановлено, що відповідач оскаржив податкове повідомленні-рішення «форми «Р» № 0000112301 від 17.01.2012 р. в адміністративному порядку до ДПС у Херсонській області, яка своїм рішенням про результати розгляду скарги від 21.03.2012 р. за № 1271/10/10-206 повідомила, що оскільки ДП «Каховський лісгосп» розпочав процедуру оскарження податкового повідомлення-рішення та не сплатив суму, визначеного податкового зобов'язання з податку на додану вартість у результаті застосування звичайних цін, тому таке податкове повідомленні-рішенні вважається відкликаним і тому Каховська ОДПІ 03.03.2012 року звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом про нарахування та сплату податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін на загальну суму 43194,00 грн.

Таким чином, позивач, дотримавшись порядку визначення звичайної ціни, встановленого вищевказаними нормами Податкового кодексу України звернувся до суду з вимогою щодо нарахування та сплати податкових зобов'язань, визначених у результаті застосування звичайних цін.

Щодо наявності права у податкового органу для звернення до суду з вказаною вимогою в порядку, передбаченому статтею 39 Податкового кодексу України, то суд виходить із наступного.

Згідно з пунктом 1 розділу ХІХ Податкового кодексу України стаття 39 Податкового кодексу України набирає чинності з 1 січня 2013 року.

Враховуючи викладене, до 1 січня 2013 року у податкових органів відсутнє право звертатися з позовом до платника податків щодо нарахування та сплати податкових зобов'язань, коригування від'ємного значення об'єкта оподаткування або інших показників податкової звітності у результаті застосування звичайних цін.

При цьому, відповідно до пункту 8 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, до набрання чинності статтею 39 цього Кодексу застосовується пункт 1.20 статті 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Відповідно до вказаних правових норм визначення податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін повинно здійснюватися в загальному порядку, тобто при встановленні порушень платником податків правил застосування звичайних цін податковий орган повинен надіслати (вручити) такому платникові податків податкове повідомлення-рішення, як це передбачено статтями 54 та 58 Податкового кодексу України і у разі несплати суми грошового зобов'язання, визначеного в такому повідомленні-рішенні та узгодженого в установленому порядку, відповідна сума підлягатиме стягненню як податковий борг згідно з нормами глави 9 Податкового кодексу України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач передчасно звернувся до суду з вказаною вимогою, оскільки право у податкового органу на звернення до суду з вимогою про нарахування та сплату податкових зобов'язань, визначених у результаті застосування звичайних цін, згідно статті 39 Податкового кодексу України виникає після 01 січня 2013 року, тобто з набранням її чинності.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Каховське лісове господарство" про нарахування та стягнення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 43 194,00 грн., в тому числі за основним платежем 34555,00 грн. та штрафними санкціями 8639,00 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 серпня 2012 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.1.5