Постанова № 26142005, 04.09.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

04.09.2012 р. Справа № 2а-1220/12/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І. А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомфізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

доУправління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва,

проскасування рішень № 204/112 П, 205/113П, 206/114П, 207/115П, 208/116П, від 16.02.2012р., В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі - відповідач) про скасування рішень № 204/112 П, 205/113П, 206/114П, 207/115П, 208/116П, від 16.02.2012 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що норми права, якими керувався відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень, на момент їх винесення не діяли.

Відповідач позов не визнав, надав до суду заперечення та докази на підтвердження своєї позиції.

Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд у відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Оскаржувані рішення прийняті на підставі актів перевірки позивача від 16.02.2012 року № № 112-П, 113-П, 114-П, 115-П, 116-П.

В актах перевірки відповідачем встановлено, що порушено пункт 1.3 Порядку формування та подання органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Порядком визначено, що страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року подає до територіального органу Пенсійного фонду комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік. Актами перевірки встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 не надав звітність у встановлені строки. Тобто, на думку Управління Пенсійного фонду, встановлене є порушенням пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За період до 01.01.2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися ЗакономУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виключно цим Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Так, відповідно до статті 106 вищевказаного Закону відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування несе страхувальник-роботодавець.

При цьому згідно з пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону за неподання, несвоєчасне подання, не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, дана норма права, як і стаття 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, яка регламентує вчинені порушення, встановлені відповідачем в актах, втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»08.07.2010 р. №2464-VІ. Тобто, дана норма не діяла на дату прийняття Управлінням Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Миколаєва оскаржуваного рішення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Отже, так як оскаржувані рішення відповідачем прийняті на час дії Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»за порушення позивачем п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», приписи якої були виключені у зв'язку з прийняттям Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а також з урахуванням того, що відповідач, не довів правомірності прийнятого ним рішення, всупереч вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення управління пенсійного фонду України у Центральному районі м. Миколаєва № № 204/112 П, 205/113П, 206/114П, 207/115П, 208/116П, від 16.02.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей.

3. Відшкодувати судові витати в сумі 107,30 гривень, сплачені згідно квитанції від 27.02.2012 року № 1 з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку спеціалізованої Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (код ЄДРПОУ 20876125) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя І. А. Устинов