Ухвала суду № 26141911, 20.09.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м.Львів, вул.Чоловського,2 У Х В А Л А

20 вересня 2012 р. р. № 2а-5433/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Карп'як О.О.,

при секретарі - Голуб О.Є.,

за участю:

представника позивача -Курницького Р.Я.

представника відповідача -Пилипюк А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом ТзОВ "Галицька Торгівельна Компанія" до Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Львівської області про про визнання протиправними дій

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Галицька Торгівельна Компанія» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправними дій та визнання протиправним та скасування наказу № 33 від 27.01.2012 року про проведення документальної невиїзної перевірки.

17.09.2012 року на адресу суду надійшло заперечення відповідача, в якому вказує на те, що висновки акту перевірки та і сам акт перевірки, не є рішенням органу владних повноважень, а відтак не породжує для платника податків настання будь -яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси, що у свою чергу виключає можливість такого платника податків, з урахуванням ст. 17 КАС України на їх оскарження у судовому порядку. Таким чином представник відповідача просить закрити провадження у справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 157 КАС України щодо позовних вимог сформованих позивачем у п. 2 прохальної частини позову.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримав повністю, просить суд закрити провадження у справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 157 КАС України..

Представник позивача в судовому засіданні проти клопотання заперечив.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач просить визнати протиправними дії ДПІ у Пустомитівському районі Львівської області по проведенню позапланової документальної невиїзної перевірки позивача з питань достовірності відображення у податковій декларації з податку на додану вартість податкового зобов'язання та податкового кредиту за жовтень, та дії по викладенню в акті перевірки № 101/230/37711670 від 31.01.2012 року незаконних висновків про відсутність у ТзОВ «Галицька Торгівельна Компанія»реального вчинення господарських відносин у жовтні 2011 року з ПП «М.О.Н.Т.»на суму сформованого податкового кредиту -69 138, 20 грн., а також про відсутність реального вчинення господарських відносин з ПП «Укрпалета»на загальну суму сформованих податкових зобов'язань за жовтень 2011 року у сумі 105 382, 00 грн., а також висновків про нікчемність фінансово -господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У пункті 1 статті 3 КАС України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Підстави закриття провадження визначені ст. 157 КАС України. Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Застосування зазначеної норми пов'язано з встановленням відсутності компетенції адміністративного суду розглядати справу.

Спори про оскарження дій податкових органів щодо складання актів перевірок, формулювання висновків актів перевірки належить до публічно -правових спорів. При цьому суд може захистити право платника податку в разі проведення перевірки за відсутності для цього належних юридичних підстав та з порушенням правил, процедури, встановлених законом; наявність негативних наслідків такої перевірки для можливості судового захисту законом не вимагається; право на судовий захист пов'язане із самою протиправністю дій.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача щодо закриття провадження в частині позовних вимог сформованих позивачем у п. 2 прохальної частини позову не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 157, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений і підписаний 25 вересня 2012 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна