Постанова № 26140402, 12.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/4664/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Парненко В.С.,

суддів Рищенко А.Ю.,

Кальника В.В.,

при секретарі Орлові О.В.

за участю:

представника позивача Козаченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дніпроінмед»до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про скасування Припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Дніпроінмед» (надалі - позивач, ПрАТ «СК «Дніпроінмед») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (надалі - відповідач) про скасування Припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012.

У відповідності до ч.1 ст.24 Кодексу адміністративного судочинства України дана адміністративна справа підлягає розгляду колегією у складі трьох суддів: головуючий суддя _ Парненко В.С., суддя Кальник В.В., суддя Борисенко П.О.

Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2012 року № 257 д відповідно до службової записки головуючого судді Парненко B.C. від 20.08.2012 про вирішення питання про внесення змін до складу колегії суддів у справі №2а/0470/4664/12 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Дніпроінмед" до Державної інспекції з регулювання ринків фінансових послуг України про скасування припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012р., яка призначена до судового розгляду, у зв'язку з тим, що суддя Борисенко П.О., який входив до попереднього складу колегії суддів, станом на 20.08.2012 перебуває у щорічній відпустці, відповідно пункту 3.1.7. Положення про автоматизовану систему документообігу суду та наказу голови суду від 27.12.2010 № 62-з змінити склад колегії суддів у справі №2а/0470/4664/12 за допомогою автоматизованої системи документообігу склад колегії суддів по справі №2а/0470/4664/12 змінено на: головуючий суддя Парненко В.С., судді - Кальник В.В., Рищенко А.Ю.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем в повному обсязі були дотримані вимоги чинного законодавства та Правил страхування при укладенні договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами та договорів добровільного страхування фінансових ризиків, у зв'язку з чим винесений Припис №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Разом з адміністративним позовом позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії Припису Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 до закінчення розгляду даної позовної заяви, в задоволенні якого ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 було відмовлено.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити. 06.09.2012 надав додаткові пояснення до позовної заяви щодо хибності висновків відповідача стосовно укладання договорів добровільного страхування відповідальності на підставі правил страхування не у останній редакції, посилаючись на те, що Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») та Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12- 14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 (реєстраційний номер 1580905), якими відповідно мінялася назва правил на Особливі умови, були затверджені директором ОСОБА_4 17 травня 2010 року та подані до Держфінпослуг на реєстрацію одночасно. На думку позивача, чинне законодавство не забороняє діяти страховику на підставі декількох правил (умов) страхування, головне, щоб вони були у встановленому порядку зареєстровані уповноваженим органом. Крім того, різниця у датах реєстрації зазначених актів обумовлена тільки тим, що у поданих на реєстрацію Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») Держфінпослуг були виявлені граматичні та синтаксичні помилки та вони були залишені у зв'язку із цим спочатку без реєстрації.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Надав заперечення проти позову, згідно з якими позовних вимог ПрАТ «СК «Дніпроінмед» не визнав, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на правомірність винесеного Припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 та його відповідність чинному законодавству.

Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався, причини неявки не повідомив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Дніпроінмед» зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 18.11.1994 та внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом 21870998.

24.01.2012 Держфінпослуг за №12дск/5 було зареєстровано лист Генеральної прокуратури України від 20.01.2012 № 07/1/1-14-вих1ДСК12 щодо перевірки додержання ПрАТ «СК «Дніпроінмед» ліцензійних умов та правил страхування при укладанні та виконанні зобов'язань за договорами добровільного страхування, укладених ПрАТ «СК «Дніпроінмед» в 2010 - 2011 роках із суб'єктами господарювання, перелік яких було наведено в цьому листі.

В.о. Голови Держфінпослуг Литвиним А. В., за поданням члена Комісії - директора інспекційного департаменту Жесан В. В., було прийнято рішення про проведення позапланової невиїзної перевірки ПрАТ «СК «Дніпроінмед» з питань, викладених у листі Генеральної прокуратури України від 20.01.2012 № 07/1/1-14-вих1ДСК12.

Держфінпослуг листом від 06.02.2012 №1454/42-8 було надіслано вимогу про надання ПрАТ «СК «Дніпроінмед» в термін до 16.02.2012 інформації та завірених копій документів щодо укладання в 2010 - 2011 роках договорів страхування із суб'єктами господарювання, перелік яких було наведено в цій вимозі.

ПрАТ «СК «Дніпроінмед» супровідним листом від 15.02.2012 вих. №216 (зареєстровано в Держфінпослуг 16.02.2012 за вх. №1792/СК) були надані завірені копії документів на 56 аркушах на вимогу Держфінпослуг від 06.02.2012 №1454/42-8.

Держфінпослуг листом від 08.02.2012 №1613/42-8, додатково до вимоги від 06.02.2012 №1454/42-8, було надіслано ПрАТ «СК «Дніпроінмед» запит про надання в термін до 16.02.2012 інформації щодо періоду здійснення застрахованої діяльності суб'єктами господарювання, перелік яких наведено в вимозі від 06.02.2012 №1454/42-8, та які є страхувальниками ПрАТ «СК «Дніпроінмед», а також інформації щодо застосування ПрАТ «СК «Дніпроінмед» коефіцієнту надійності при розрахунку страхового тарифу за договорами страхування.

ПрАТ «СК «Дніпроінмед» було надано запитувану інформацію листом від 21.02.012 №264 (вх.№2345/СК від 27.02.2012).

Відповідно до інформації суб'єкта нагляду, ПрАТ «СК «Дніпроінмед» не укладалися договори перестрахування за договорами добровільного страхування, укладеними із суб'єктами господарювання, перелік яких наведено в вимозі Держфінпослуг від 06.02.2012 №1454/42-8, виплати страхового відшкодування не проводились у зв'язку з відсутністю у Страховика інформації щодо настання страхових випадків за укладеними договорами страхування.

21.02.2012 Держфінпослуг за №957/5 було зареєстровано лист Генеральної прокуратури України від 21.02.2012 №07/1/1-112вих-12, в якому зазначено, що цей лист є додатковим до листа від 20.01.2012 № 07/1/1-14-вих1ДСК 12 та зазначена в листі інформація має бути врахована під час проведення перевірки ПрАТ «СК «Дніпроінмед».

До листа Генеральної прокуратури України від 21.02.2012 №07/1/1-112вих-12 додавалися документи стосовно укладення ПрАТ «СК «Дніпроінмед» договорів добровільного страхування з відповідальності перед третіми особами та договорів добровільного страхування фінансових ризиків, в загальній кількості на 1065 аркушах, з вимогою повернути ці документи після опрацювання, у зв'язку з чим пакет документів на 1065 аркушах повернено до Генеральної прокуратури України.

Заступником начальника управління інспектування - начальником відділу регіонального інспектування управління інспектування інспекційного департаменту Шерстюком В.І., заступником начальника відділу регіонального інспектування управління інспектування інспекційного департаменту Косенко В.П. та головним спеціалістом відділу регіонального інспектування управління інспектування інспекційного департаменту Музиченком Д.П., відповідно до пункту 2.2 глави 2 Правил проведення перевірок Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.10.2003 №96, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за №1184/8505, на підставі отриманих від Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дніпроінмед» (далі - ПрАТ «СК «Дніпроінмед», Товариство, Страховик або суб'єкт нагляду, код за ЄДРПОУ 21870998, місцезнаходження: 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 70, к. 307), документів стосовно укладення Страховиком договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами та договорів добровільного страхування фінансових ризиків із суб'єктами господарювання, перелік яких було наведено в листі Держфінпослуг від 06.02.2012 №1454/42-8, було проведено позапланову перевірку Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дніпроінмед», в результаті якої було складено акт №140/22/42/33 від 02.03.2012.

За результатами позапланової невиїзної перевірки ПрАТ «СК «Дніпроінмед» встановлено наступні порушення:

1. частини третьої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо укладання договорів страхування не у відповідності до Правил страхування, що також є порушенням пункту 1.13 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126 щодо невиконання страховиком вимог, установлених законодавством України у сфері регулювання страхової діяльності протягом дії ліцензії;

2. частини четвертої статті 10 Закону України «Про страхування» щодо права ПрАТ «СК «Дніпроінмед» (відсутності такого права) займатися актуарними розрахунками;

3. абзацу дванадцятого частини четвертої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо відсутності в договорі страхування строку дії договору.

На підставі зазначеного акту Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було винесено Припис № 557/421/12/1-СК від 19.03.2012 (надалі - «Припис»), відповідно до якого Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Дніпроінмед» код ЄДРПОУ - 21870998, місцезнаходження: 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, буд. 21, оф. 307) в своїй діяльності допустило порушення вимог законодавства України у сфері страхування, а саме:

1. Товариством було укладено договори добровільного страхування відповідальності перед, третіми особами у відповідності до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12-14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), які були зареєстровані в Держфінпослуг 05.06.2008 за реєстраційним номером 1580905, з урахуванням змін від 08.07.2010 за реєстраційним номером 1510441, на підставі «Особливих умов добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за якість виготовленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг) Додаток № 2 до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12-14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), незважаючи на те, що вже діяли Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12-14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), які були зареєстровані в Держфінпослуг 17.09.2010 за реєстраційним номером 1510522, а отже ПрАТ «СК «Дніпроінмед» порушено вимоги:

- частини третьої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо укладання договорів страхування не у відповідності до Правил страхування;

- пункту 1.13 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 № 40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо невиконання страховиком вимог, установлених законодавством України у сфері регулювання страхової діяльності протягом дії ліцензії.

2. Товариством було укладено договори добровільного страхування фінансових ризиків на період інший, ніж передбачений Правилами добровільного страхування фінансових ризиків, та проведено розрахунок страхових тарифів на власний розсуд, внаслідок чого отримано страхові премії за такими договорами у розмірі 1708945,01 грн., що є порушенням вимог:

- частини третьої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо укладання договорів страхування не у відповідності до Правил страхування;

- частини четвертої статті 10 Закону України «Про страхування» щодо права Товариства (відсутності такого права) займатися актуарними розрахунками;

- пункту 1.13 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 № 40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо невиконання страховиком вимог, установлених законодавством України у сфері регулювання діяльності протягом дії ліцензії.

3. Договори добровільного страхування фінансових ризиків від 18.08.2011 № 20/07/11/Пр-Ф та від 08.08.2011 № 01/08/11/СЗ-Ф не містять строку дії договору, що є порушенням вимог:

- абзацу дванадцятого частини четвертої статті 16 Закону України Про страхування» щодо відсутності в договорі страхування строку дії договору.

Щодо укладення договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закону України «Про страхування» № 85/96-ВР від 07.03.1996 добровільне страхування - це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно відповідно до вимог цього Закону.

Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства. Види добровільного страхування, на які видається ліцензія, визначаються згідно з прийнятими страховиком правилами (умовами) страхування, зареєстрованими Уповноваженим органом.

Згідно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 вказаного Закону України договір страхування - це письмова угода між страхувальником і страховиком, згідно з якою страховик бере на себе зобов'язання у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату страхувальнику або іншій особі, визначеній у договорі страхування страхувальником,на користь якої укладено договір страхування (подати допомогу,виконати послугу тощо), а страхувальник зобов'язується сплачувати страхові платежі у визначені строки та виконувати інші умови договору.

Договір страхування повинен містити: назву документа; назву та адресу страховика; прізвище, ім'я, по батькові або назву страхувальника та застрахованої особи, їх адреси та дати народження; прізвище, ім'я, по батькові, дату народження або назву вигодонабувача та його адресу; зазначення предмета договору страхування; розмір страхової суми за договором страхування іншим, ніж договір страхування життя; розмір страхової суми та (або) розміри страхових виплат за договором страхування життя; перелік страхових випадків; розміри страхових внесків (платежів, премій) і строки їх сплати; страховий тариф (страховий тариф не визначається для страхових випадків, для яких не встановлюється страхова сума); строк дії договору; порядок зміни і припинення дії договору; умови здійснення страхової виплати; причини відмови у страховій виплаті; права та обов'язки сторін і відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору; інші умови за згодою сторін; підписи сторін.

Договори страхування укладаються відповідно до правил страхування.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про страхування» Правила страхування розробляються страховиком для кожного виду страхування окремо і підлягають реєстрації в Уповноваженому органі при видачі ліцензії на право здійснення відповідного виду страхування.

Правила страхування повинні містити: предмет договору страхування; порядок визначення розмірів страхових сум та (або) розмірів страхових виплат; страхові ризики; виключення із страхових випадків і обмеження страхування; строк та місце дії договору страхування; порядок укладення договору страхування; права та обов'язки сторін; дії страхувальника у разі настання страхового випадку; перелік документів, що підтверджують настання страхового випадку та розмір збитків; порядок і умови здійснення страхових виплат; строк прийняття рішення про здійснення або відмову в здійсненні страхових виплат; причини відмови у страховій виплаті або виплаті страхового відшкодування; умови припинення договору страхування; порядок вирішення спорів; страхові тарифи за договорами страхування іншими, ніж договори страхування життя; страхові тарифи та методику їх розрахунку за договорами страхування життя; особливі умови.

У разі, якщо страховик запроваджує нові правила страхування чи коли до правил страхування вносяться зміни та (або) доповнення, страховик повинен подати ці нові правила, зміни та (або) доповнення для реєстрації до Уповноваженого органу.

Уповноважений орган має право відмовити у видачі ліцензії та реєстрації правил чи змін та (або) доповнень до них, якщо подані правила страхування або зміни чи доповнення до них суперечать чинному законодавству, порушують чи обмежують права страхувальника або не відповідають вимогам цієї статті.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про страхування» правила страхування підлягають реєстрації в Уповноваженому органі при видачі ліцензії на право здійснення відповідного виду страхування. Уповноважений орган має право відмовити у видачі ліцензії та реєстрації правил чи змін та (або) доповнень до них, якщо подані правила страхування або зміни чи доповнення до них суперечать чинному законодавству, порушують чи обмежують права страхувальника або не відповідають вимогам цієї статті.

Згідно з матеріалами справи, у відповідності до пункту 1.2 договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, їх укладено на підставі Особливих умов добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за якість виготовленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг) Додаток №2 до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12-14 ст. 6 Закону України «Про страхування», зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.2008, зі змінами від 08.07.2010.

Судом встановлено, що директором ACT «Дніпроінмед» ОСОБА_4 19.03.2008 були затверджені Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п.12-14 ст.6 ЗУ «Про страхування») , які були зареєстровані в Держфінпослуг 05.06.2008 за реєстраційним номером 1580905 (далі - Правила від 05.06.2008).

17.05.10 директором ACT «Дніпроінмед» ОСОБА_4 були затверджені Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12 - 14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 (реєстраційний номер 1580905), які були зареєстровані Держфінпослуг 08.07.10 за реєстраційним номером 1510441 (далі - Зміни від 08.07.10).

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про страхування» у разі, якщо страховик запроваджує нові правила страхування чи коли до правил страхування вносяться зміни та (або) доповнення, страховик повинен подати ці нові правила, зміни та (або) доповнення для реєстрації до Уповноваженого органу.

Відповідно до пункту 3.5.5. Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126, у разі внесення змін та/або доповнень до Правил страхування страховик у 10-денний строк повідомляє про це Держфінпослуг та надсилає (разом з супровідним листом) два примірники відповідних змін та/або доповнень до правил страхування для реєстрації. Зміни та/або доповнення до Правил страхування вважаються чинними з дня їх реєстрації у Держфінпослуг.

Відповідно до пункту 3.5.6. Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126, Правила страхування, зміни або доповнення до них подаються в двох примірниках, які мають бути тотожними. Після внесення 3-х змін або доповнень до Правил страхування у разі необхідності внесення подальших змін або доповнень страховик повинен подати для затвердження і реєстрації нову редакцію Правил страхування.

Так, 17.09.10 Держфінпослуг за реєстраційним номером 1510522 були зареєстровані Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12 - 14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), які були затверджені 17.05.10 директором ACT «Дніпроінмед» ОСОБА_4 (далі - Правила від 17.09.10).

Таким чином, з моменту реєстрації (17.09.10) в Держфінпослуг нової редакції Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12 - 14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), (Правила від 17.09.10) ПрАТ «СК «Дніпроінмед» зобов'язана була укладати договори добровільного страхування відповідальності перед третіми особами саме відповідно до такої нової редакції.

У разі розроблення змін та/або доповнень до Правил від 17.09.10, ПрАТ «СК «Дніпроінмед» може укладати договори добровільного страхування відповідальності перед третіми особами лише після реєстрації в Держфінпослуг таких змін та/або доповнень.

Згідно з журналом Держфінпослуг реєстрації Правил страхування (змін, доповнень), ПрАТ «СК «Дніпроінмед» не надавала до Держфінпослуг для реєстрації зміни та/або доповнення до Правил від 17.09.10.

Позивач посилається на те, що Держфінпослуг були зареєстровані зміни до Правил від 05.06.2008, якими було змінено назву правил на Особливі умови добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за якість виготовленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг). Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») та Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12- 14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 р. (реєстраційний номер 1580905), якими відповідно мінялася назва правил на Особливі умови, були затверджені директором ОСОБА_4 одночасно 17 травня 2010 року. Тобто Позивач мав намір здійснювати свою діяльність на підставі обох Правил страхування, адже Правила від 05.06.08 регламентували саме відповідальність перед третіми особами за якість виробленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг) в той час як відповідно до інших затверджених Правил страхування страховим ризиком визнавалася подія, що пов'язана з законною діяльністю Страхувальника, та яка відповідно до чинного законодавства є підставою для настання цивільної відповідальності Страхувальника за заподіяну шкоду та для пред'явлення претензії потерпілих третіх осіб до Страхувальника про відшкодування завданої шкоди життю, здоров'ю, майну фізичних осіб або майну юридичних осіб (пошкодження, знищення або втрата майна).

На думку позивача, чинне законодавство не забороняє діяти страховику на підставі декілька правил (умов) страхування головне щоб вони були у встановленому порядку зареєстровані уповноваженим органом тобто Держфінпослуг, адже відповідно до п. 3.5.5. Ліцензійних умов № 40 зміни та/або доповнення до Правил страхування вважаються чинними з дня їх реєстрації у Держфінпослуг.

Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») та Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12- 14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 (реєстраційний номер 1580905), затверджені директором 17 травня 2010 року, були подані до Держфінпослуг на реєстрацію одночасно, що підтверджується листом Позивача № 756 від 18.05.2010 з відміткою Держфінпослуг про отримання. Відповідно до Ліцензійних умов № 40 Держфінпослуг перевіряє подані на реєстрацію Правила страхування та зміни (доповнення) до них, та реєструє їх у разі їх відповідності закону. Позивач стверджує, якщо б або Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування»), або Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 (реєстраційний номер 1580905), затверджені директором 17 травня 2010 року та подані одночасно на реєстрацію 18.05.2010 до Держфінпослуг, суперечили один одному та не відповідали приписам чинного законодавства то вони не були би зареєстровані.

Різниця у датах реєстрації Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») та Змін та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 р. (реєстраційний номер 1580905) затверджених директором 17 травня 2010 р. обумовлена тільки тим, що у поданих на реєстрацію Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») Держфінпослуг були виявлені граматичні та синтаксичні помилки та вони були залишені у зв'язку із цим спочатку без реєстрації. Вищевикладене підтверджується листом Держфінпослуг від 14.06.2010 р. № 7546/408, копія якого додається. Відповідно після виправлення помилок Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статі 6 Закону України «Про страхування») були знову направлені на реєстрацію, в той час як Зміни та доповнення до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статті 6 Закону України «Про страхування»), зареєстрованих Держфінпослуг 05.06.08 р. (реєстраційний номер 1580905), якими змінювалась тільки назва правил були зареєстровані.

Крім того, позивач зазначає, що Держфінпослуг у другий раз визнала існування «Особливих умов добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за якість виготовленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг) (зміни від 08.07.2010 р. до Правил від 05.06.08 р.) підтверджується листом Держфінпослуг від 13.10.11 р. № 12557/40-8 «Щодо реєстрації змін до Особливих умов добровільного страхування». Цим листом Держфінпослуг повідомила про реєстрацію чергових змін до Правил від 05.06.08 p., а не відмовила у їх реєстрації на підставі того що вже існують зареєстровані Держфінпослуг Правила страхування від 17.09.2010 р. (реєстраційний номер 1510522).

Однак суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 3.5. Ліцензійних умов Правила страхування набувають чинності з моменту їх реєстрації Держфінпослуг.

Під час судового розгляду справи підтверджено, що 17.09.10 Держфінпослуг за реєстраційним номером 1510522 були зареєстровані Правила добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12 - 14 ст. 6 ЗУ «Про страхування»), які були затверджені 17.05.10 директором ACT «Дніпроінмед» ОСОБА_4 Згідно з журналом Держфінпослуг реєстрації Правил страхування (змін, доповнень), ПрАТ «СК «Дніпроінмед» не надавала до Держфінпослуг для реєстрації зміни та/або доповнення до Правил від 17.09.10.

Таким чином, з моменту реєстрації (17.09.10) в Держфінпослуг нової редакції Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12 - 14 ст. 6 ЗУ «Про страхування») від 17.09.10, ПрАТ «СК «Дніпроінмед» зобов'язана була укладати договори добровільного страхування відповідальності перед третіми особами саме відповідно до такої нової редакції.

Посилання позивача на те, що чинне законодавство не забороняє діяти страховику на підставі декілька правил (умов) страхування головне щоб вони були у встановленому порядку зареєстровані уповноваженим органом тобто Держфінпослуг, не береться судом до уваги, оскільки зазначене твердження спростовується пунктом 3.5.6. Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126, відповідно до якого після внесення 3-х змін або доповнень до Правил страхування у разі необхідності внесення подальших змін або доповнень страховик повинен подати для затвердження і реєстрації нову редакцію Правил страхування.

Отже, ПрАТ «СК «Дніпроінмед» були укладені договори добровільного страхування відповідальності перед третіми особами у відповідності до Правил від 05.06.08, з урахуванням Змін від 08.07.10 на підставі «Особливих умов добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за якість виготовленої (реалізованої) продукції (товарів), виконаних робіт (наданих послуг) Додаток №2 до Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена п. 12-14 ст. 6 Закону України «Про страхування», при тому що вже діяли Правила від 17.09.10.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що ПрАТ «СК «Дніпроінмед» порушено вимоги частини третьої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо укладання договорів страхування не у відповідності до Правил страхування, що також є порушенням пункту 1.13 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.03 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.03 за №805/8126 щодо невиконання страховиком вимог, установлених законодавством України у сфері регулювання страхової діяльності протягом дії ліцензії, у зв'язку з чим позовні вимоги щодо скасування припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо укладення договорів добровільного страхування фінансових ризиків на період інший, ніж передбачений Правилами добровільного страхування фінансових ризиків, та проведення розрахунку страхових тарифів на власний розсуд, внаслідок чого отримано страхові премії за такими договорами у розмірі 1708945,01 грн., судом встановлено наступне.

Згідно з пунктом 1.4. Договорів добровільного страхування фінансових ризиків, перелік яких наведено в Таблиці 2 Акту позапланової перевірки ПрАТ «СК «Дніпроінмед» від 02.03.12 № 140/22/42/33, їх укладено відповідно до Правил добровільного страхування фінансових ризиків, затверджених 01.08.2006 директором Акціонерного страхового товариства закритого типу «Дніпроінмед» ОСОБА_4,, зареєстрованих в Держфінпослуг 23.10.2006 за реєстраційним номером 1862281 (далі - Правила).

Відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про страхування» та пункту 6.2. розділу 6 Правил, страховий тариф - ставка страхового внеску з одиниці страхової суми за визначений період страхування.

Страхові тарифи при добровільній формі страхування обчислюються страховиком актуарно (математично) на підставі відповідної статистики настання страхових випадків, а за договорами страхування життя - також з урахуванням величини інвестиційного доходу, яка повинна зазначатися у договорі страхування. Конкретний розмір страхового тарифу визначається в договорі страхування за згодою сторін.

Відповідно до частини другої пункту 6.2. розділу 6 Правил, розмір страхового тарифу визначається в конкретному договорі страхування за згодою сторін в залежності від видів ризику, передбачених договором страхування, діючих тарифних ставок страховика і терміну страхування.

Страхові тарифи (додаток №1 до Правил), а саме: базові страхові тарифи та корегуючі коефіцієнти (підвищувальні та понижувальні) розраховані актуарієм ОСОБА_10

Актуарними розрахунками можуть займатися особи, які мають відповідну кваліфікацію згідно з вимогами, встановленими Уповноваженим органом, яка підтверджується відповідним свідоцтвом.

Обґрунтовуючи позовні вимоги в частині скасування Припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 щодо права Товариства (відсутності такого права) займатися актуарними розрахунками у зв'язку із укладанням договорів добровільного страхування фінансових ризиків на період інший ніж передбачений Правилами позивач посилається на наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону № 85/96 загальні умови страхування визначаються правилами страхування, конкретні умови страхування за згодою сторін визначаються у договорі страхування.

Відповідно до Правил добровільного страхування фінансових ризиків, на підставі яких було укладено договір, страховий тариф зазначається з урахуванням особливостей угод, фінансового стану Страхувальника та сторони - учасника угоди, додаткової інформації, яка сприяє оцінюванню ризику настання страхового випадку та інших суттєвих для оцінки страхового ризику в кожному конкретному випадку факторів.

Також зазначено, що розмір страхового тарифу визначається в конкретному договорі страхування за згодою сторін в залежності від діючих тарифних ставок страховика і терміну страхування.

При цьому у правилах передбачена можливість в кожному конкретному випадку застосовувати до базових тарифів корегуючі коефіцієнти, діапазон яких визначено актуарієм, засвідчено його підписом та зареєстровано Держфінпослуг.

Відповідно до Правил страхування на підставі яких було укладено договір страхування, а саме п. 8.1. розділу 8 правил договір страхування укладається на період реалізації угоди або за домовленістю сторін на строк обумовлений в договорі страхування, тобто даний пункт правил страхування передбачає можливість та права сторін укласти конкретний договір страхування на будь-який термін.

Окрім цього у п. 6.2 Правил страхування визначено, що розмір страхового тарифу визначається у конкретному договорі страхування та залежить від терміну страхування. Тобто в даному випадку строк дії договору страхування виходячи із правил є одним із випадків коли застосовуються корегуючі коефіцієнти, діапазон яких наведено у правилах страхування.

Таким чином, позивач стверджує, що при визначенні страхового тарифу Страховик не займався актуарними розрахунками, а використовував при укладанні договору страхування базові страхові тарифи та коригуючі коефіцієнти у відповідному до правил страхування діапазоні, які були розраховані актуарієм, що підтверджується його підписом. Усе вищевикладене підтверджує відсутність вищезазначеного порушення адже правила страхування визначають загальні умови страхування, а всі конкретні умови страхування визначаються за згодою сторін у договорі страхування.

Натомість відповідач зазначає, що відповідно до пункту 2.5 розділу 2 Методики визначення звичайної ціни страхового тарифу, затвердженої розпорядженням Держфінпослуг від 30.12.2004 №3259, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2005 за №53/10333 (надалі - Методика), розмір страхових тарифів за добровільними видами страхування, обчислений страховиком актуарно (математично), є складовою частиною правил страхування, які розробляються страховиком для кожного виду страхування окремо та реєструються в Держфінпослуг.

Відповідно до пункту 2.5 розділу 2 Методики, страхові тарифи, які є складовою частиною правил страхування, посвідчуються (відповідно до Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126) підписом особи (актуарієм), яка має підтверджену відповідним свідоцтвом кваліфікацію, згідно з вимогами, встановленими Держфінпослуг.

Судом встановлено, що актуарієм затверджено базові страхові тарифи (річні), договори добровільного страхування фінансових ризиків, перелік яких наведено в Таблиці 2, були укладені ПрАТ «СК «Дніпроінмед» на період менший ніж рік та без зазначення коефіцієнтів короткостроковості.

Отже, актуарієм ОСОБА_10 не було проведено актуарні розрахунки щодо корегування ступеню ризику в залежності від терміну дії договору страхування, як того вимагає частина друга статті 10 Закону України «Про страхування» та пункт 6.2. розділу 6 Правил, а отже ПрАТ «СК «Дніпроінмед» не має право самостійно проводити корегування страхового тарифу.

Таким чином, суд приходить до висновку про порушення ПрАТ «СК «Дніпроінмед» вимог частини третьої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо укладання договорів страхування не у відповідності до Правил страхування, що також є порушенням пункту 1.13 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за №805/8126 щодо невиконання страховиком вимог, установлених законодавством України у сфері регулювання страхової діяльності протягом дії ліцензії.

Крім того, у зв'язку з укладенням ПрАТ «СК «Дніпроінмед» договорів добровільного страхування фінансових ризиків на період інший, ніж передбачений Правилами, та проведення розрахунку страхових тарифів на власний розсуд, ПрАТ «СК «Дніпроінмед» порушено частину четверту статті 10 Закону України «Про страхування».

Внаслідок укладення договорів добровільного страхування фінансових ризиків на період інший, ніж передбачений Правилами, та проведення розрахунку страхових тарифів на власний розсуд, внаслідок чого отримано страхові премії за такими договорами (перелік наведено в Таблиці 2) у розмірі 1708945,01 гривень.

Вищезазначене свідчить про необґрунтованість позовних вимог та є підставою відмови позивачу в задоволенні позову в частині скасування припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 щодо укладення ПрАТ «СК «Дніпроінмед» договорів добровільного страхування фінансових ризиків на період інший, ніж передбачений Правилами добровільного страхування фінансових ризиків, та проведено розрахунок страхових тарифів на власний розсуд, внаслідок чого отримано страхові премії за такими договорами у розмірі 1708945,01 грн.

Що стосується позовних вимог в частині скасування Припису №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 щодо порушення позивачем абзацу 12 ч. 4 статті 16 Закону № 85/96, то суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

В оскаржуваному приписі зазначено, що договори добровільного страхування фінансових ризиків від 08.08.2011 № 20/07/11/Пр-Ф та від 08.08.2011 № 01/08/11/СЗ-Ф не містять строку дії договору, що є порушенням абзацу 12 ч. 4 статті 16 Закону № 85/96.

Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

Відповідно до статті 252 Цивільного кодексу України, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що вищезазначені договори містять п.5.1., у яких відповідно визначено строк дії договору та зазначено, що договір набуває чинності з дати отримання страхового платежу та діє до 20.02.2012 (договір добровільного страхування фінансових ризиків від 08.08.2011 № 20/07/11/Пр-Ф) та у п. 5.1. договору від 08.08.2011 №01/08/11/СЗ-Ф також зазначено, що договір набуває чинності з дати отримання страхового платежу та діє до 29.02. 2012.

Таким чином, укладені договори містять визначення часу протягом якого сторони можуть здійснювати свої права та виконувати свої обов'язки, що відповідає ст. 631 ЦК України та відповідає ст. 18 Закону № 85/96.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 9, 24, 69-71, 97, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дніпроінмед» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про скасування Припису - задовольнити частково.

Скасувати припис №557/421/12/1-СК від 19.03.2012 в частині усунення порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, а саме абзацу дванадцятого частин четвертої статті 16 Закону України «Про страхування» щодо відсутності в договорах добровільного страхування фінансових ризиків від 08.08.2011 №20/07/11/Пр-Ф та від 08.08.2011 №01/08/11/СЗ-Ф строку дії договору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 10.09.2012.

Суддя В.С. Парненко