Рішення № 26126357, 19.09.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.09.12р. Справа № 5/5005/6415/2012

За позовом В.о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Крижний О.М.

Представники:

Від прокуратури: Кутузова В.О., посвідчення № 187 від 28.12.2007 року, прокурор відділу прокуратури області.

Від позивача: не з'явився.

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

В.о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, у якому просить суд:

- внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004 року (державна реєстрація від 24.04.2004р. №01388), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: „п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2012 року становить 476255,74 грн.";

- внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004 року (державна реєстрація від 24.04.2004р. №01388), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: „п.3.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 14 287,68 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 10 001,37 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 року №475-24/VI „Про плату за землю";

- судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Представник Дніпродзержинської міської ради надав клопотання про розгляд справи без його участі, вказавши, що позов прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач не скористався своїм правом на особисту участь чи участь свого представника у судовому засіданні, про день, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

У зв'язку з неявкою відповідача розгляд справи відкладався з 15.08.2012 року на 29.08.2012 року, а потім на 19.09.2012 року. В судовому засіданні 19.09.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.02.2004 року за №283-13/ХХІУ між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) 09 квітня 2004 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,0362 га (із них 0,0218 га -частка земельної ділянки багатоповерхового будинку в спільному користуванні), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, згідно з планом земельної ділянки (кадастрові номери: 1210400000:02:016:0147; 1210400000:02:016:0148).

Відповідно до п. 1.3 договору категорія земельної ділянки: землі іншої комерційної діяльності (1.11.6). Грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 85675 грн. (п. 1.4 договору).

Згідно з п. 2.1 договору договір укладається на строк до 27.02.2014 року. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, за умови письмового повідомлення орендодавця щодо продовження дії договору. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням (п. 2.2 договору). Підписаний сторонами договір оренди набуває чинності після державної реєстрації (п. 2.3 договору).

Зазначений договір підписаний сторонами, зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №01388 від 24.04.2004 року.

Відповідно до п.3.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1113,78 грн./рік, що становить 92,81 грн./міс., і вносить на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 3.2 договору).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадку і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 3.3 договору).

Отже, сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни договору орендної плати. Законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.5.1).

В зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року втратив чинність Закон України «Про плату за землю» (ч. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України). Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

В.о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Однак відповідач не виконав вимогу позивача і сторони не внесли зміни до договору стосовно зміни розміру орендної плати. Саме це і є причиною спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

З метою вдосконалення земельних відносин у місті, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати за землю, створення рівних умов конкуренції, поліпшення інвестиційного клімату у місті, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 року №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», розглянувши матеріали та висновок тимчасової робочої групи з аналізу нормативної вартості земельних ділянок міста від 04.05.2012, відповідно до Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 282, 284, 288 Податкового кодексу України, керуючись п.п.24, 34 ч.1 ст. 26, ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»25.06.2012 року Дніпродзержинська міська рада прийняла рішення №475-24/VІ «Про плату за землю», згідно якого встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку.

Відповідно до п. 1.5 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення адміністративної будівлі -0,0218; фактичне розміщення трансформаторної підстанції -0,0046 га; під проходами, проїздами, площадками -0,0098 га.

Таким чином, відповідач має сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з витягу Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області №920 від 16.02.2012 року з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виготовленої на замовлення ПП ОСОБА_1, нормативна грошова оцінка земель комерційного використання площею 0,0218 га складає 286 805,94 грн. та витягу Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області №919 від 16.02.2012 року з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виготовленої на замовлення ПП ОСОБА_1, нормативно грошова оцінка земель комерційного використання площею 0,0144 га складає 189 449,80 грн. (а.с.18,19).

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку до договору оренди від 24.02.2004р. №01388, зробленого на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №475-24/VІ від 25.06.2012 року розмір земельного податку складає 4 762,56 грн., розмір орендної плати -14 287,68 грн., а з урахуванням пільги (30%) розмір орендної плати складає 10001,37 грн.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п.3.4.7 Рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року №04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства»).

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства управління земельних відносин міської ради зверталося до відповідача, як орендаря земельної ділянки комунальної власності у м. Дніпродзержинську (лист від 01.02.2011 року №1-13 вих/2/27), з пропозицією привести договір оренди землі, укладений з відповідачем у відповідність до вимог Податкового кодексу України.

В.о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області зазначає, що у строк, визначений повідомленням, відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, зміни до договору оренди землі не підписав.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, рішенням Дніпродзержинської міської ради встановлений розмір річної орендної плати в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пунктів 1.4, 3.1 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого за №01388 від 24.04.2004 року.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Європейський суд з прав людини під терміном «власність» розуміє також грошові кошти, що підлягають оплаті. Ухиляючись від внесення змін до договору, сплачуючи орендну плату у розмірі, меншому, ніж передбачено чинним законодавством, відповідач порушує права позивача, безпідставно не передаючи грошові кошти (орендну плату у розмірі, встановленому законодавством) у власність позивача.

Отже, позовні вимоги в.о. прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1 073 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004 року (державна реєстрація від 24.04.2004р. №01388), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинська, 2, ідентифікаційний код 24604168) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: "п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2012 року становить 476255,74 грн.".

Внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004 року (державна реєстрація від 24.04.2004р. №01388), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинська, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: „п.3.1 Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 14 287,68 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 10001,37 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 року №475-24/VI „Про плату за землю".

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31214206783005 в Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у розмірі 1 073 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.М. Крижний

Повне рішення складено - 19.09.2012 року.