Постанова № 26116259, 25.09.2012, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №1806/9582/12

Провадження №2-а/1806/1478/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2012 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Сум в складі головуючого судді Костенко В.Г.

при секретарі Кекух Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу оперативного контролю-державного інспектора сільського господарства у Сумській області Погрібного Олександра Анатолійовича про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що інспектор виніс відносно нього постанову №5 від 02.07.2012 року за вчинення правопорушення передбаченого ст. 188-5 КпАП України та наклав адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн.. Вважає зазначену постанову незаконною в зв'язку з тим, що її позбавлено участі у провадженні та відсутній склад правопорушення. Тому просить скасувати постанову і закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав заперечення у яких позов не визнав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач обіймає посаду генерального директора ТОВ «Лотуре-Агро».

28.05.2012 року відповідачем складений акт №3 перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У акті вказано, що ТОВ «Лотуре-Агро» використовує 179,52 га ріллі без правовстановлюючих документів. На території Синівської сільської ради 141,7 га по яких видано 52 державних актів та Яснопільської сільської ради 37,82 га по яких видано 19 державних актів. Більш докладної інформації у акті немає. У цей же день відповідачем виданий припис №3 де вказано відповідачці у строк до 28.06.2012 року зареєструвати договори оренди землі на площі 179,52 га./а.с.7-8/

На виконання припису 27.06.2012 року ТОВ «Лотуре-Агро» звернулося до відповідача листом і довідкою Синівської сільської ради. Так підтвердило використання земель на території ради за договорами оренди по 587 паям. Одночасно просило конкретизувати які саме ділянки має на увазі позивач і які є докази використання ділянок товариством на території Яснопільської сільської ради./а.с.9-10/

02.07.2012 року відповідачем складений акт №23 повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У акті вказано, що станом на 02.07.2012 року ТОВ «Лотуре-Агро» використовує 179,52 га ріллі без правовстановлюючих документів. На території Синівської сільської ради 141,7 га та Яснопільської сільської ради 37,82 га. Згідно оперативної звітності відділу Держкомзему у Липоводолинському районі на 15.06.2012 року без договорів оренди використовується всього 159,72 га, втому числі Синівської сільської ради 130,9 га, Яснопільської сільради 28,82 га./а.с.11-12/

02.07.2012 року відповідачем складений протокол №000476 де вказано, що позивачка не виконала вимоги припису №3 від 28.05.2012 року в якому було вказано, що ТОВ «Лотуре-Агро» використовує 179,52 га ріллі без правовстановлюючих документів на території Синівської та Яснопільської сільських рад. У протоколі визначений час його розгляду 28.06.2012 року о 10-00./а.с.13-14/

Постановою №5 від 02.07.2012 року по справі про адміністративне правопорушення, винесеної головним спеціалістом відділу оперативного контролю - державним інспектором сільського господарства у Сумській області Погрібним О.А., на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КпАП України.

В постанові зазначено, що позивачка, генеральний директор ТОВ «Лотуре-Агро», не виконала вимоги припису №3 від 28.05.2012 року(не зареєструвала договори оренди на земельні ділянки).(а.с.15-16)

З протоколу і постанови вбачається, що в супереч положенням ст.ст. 256, 283 КпАП України не зазначені час вчинення і суть правопорушення. Не вказано у чому саме полягає порушення, не конкретизовано, які саме ділянки використовуються ТОВ «Лотуре-Агро», дані про договори оренди.

Також встановлено, що акти перевірки складалися без участі ТОВ «Лотуре-Агро». Протокол складався без участі позивачки, не вручався їй.

Спірні правовідносини є публічними та врегульовані ст.ст. 188-5, 251, 254, 256, 268, 272-2, 283, 288, 293 КпАП України. Відповідно до положень зазначених статей особа, яка притягується до відповідальності має право приймати участь практично на усьому процесі здійснення провадження, що гарантовано правом на отримання копії протоколу, ознайомлення з матеріалами та повідомленням про час і місце розгляду протоколу та учать при розгляді. Вимоги ст.ст. 256, 283 КпАП України щодо змісту протоколу і постанови також гарантують особі ряд прав, зокрема на захист, гарантії від необґрунтованого переслідування тощо.

Однак зазначені положення закону порушені відповідачем. Окрім того у зв'язку явними недоліками протоколі в постанови суд також позбавлений можливості перевірити достовірність та правомірність притягнення позивача до відповідальності.

Таким чином, оскаржувана постанова винесена з порушенням вказаних положень закону, що є підставою для її скасування.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 70-71, 160-163, 167, 1712 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову головного спеціаліста відділу оперативного контролю-державного інспектора сільського господарства у Сумській області Погрібного Олександра Анатолійовича №5 від 02.07.2012 року по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , передбаченого ст. 188-5 КпАП України та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн..

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , передбаченого ст. 188-5 КпАП України.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 25.09.2012 року.

Суддя В.Г. Костенко