Постанова № 26103108, 20.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/7107/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-15 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретарі Токмаковій Є.А.

за участю:

представника позивача Сіренко Н.М.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9 074 грн. 44 коп., -

В С Т А Н О В И В:

Дебальцівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9 074 грн. 44 коп.

В обґрунтування позову вказав, що до Дебальцівського міського центру зайнятості 10.05.2011 року звернувся ОСОБА_2 за сприянням у працевлаштуванні. 17.05.2011 року йому наданий статус безробітного та була призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» здійснено обмін даними з Державною податковою адміністрацією України. Одержано інформацію, що гр. ОСОБА_2 працював у ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року та отримував дохід. Таким чином, встановлено факт, що допомога по безробіттю відповідачеві була нарахована на підставі документів, що містять неправдиві відомості особи, та підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

На підставі даних про виконанні платежі, незаконно отримана допомога по безробіттю складає 9 074 грн. 44 коп. Тому просить стягнути з відповідача на їх користь незаконно отриману ОСОБА_2 допомогу по безробіттю в сумі 9 074 грн. 44 коп.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що він під час перебування на обліку як безробітний у Дебальцівському міському центру зайнятості не працював у ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» та не отримував заробітну плату, оскільки відносини з цим підприємством були припинені до надання статусу безробітного. Просив відмовити у задоволені позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Дебальцівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття та проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 10 травня 2011 року звернувся до Дебальцівського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та був зареєстрований, як такий, що шукає роботу (а.с. 6).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Згідно ч. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 17.05.2011 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю (а.с. 28).

Згідно ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

При звіренні даних з Державно податковою адміністрацією було встановлено факт працевлаштування ОСОБА_2 в період перебування його на обліку як безробітного у центрі зайнятості про що Дебальцівським міським центром зайнятості було складено відповідний акт № 124 від 05.04.2012 року (а.с.14). ОСОБА_2 працював на ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки», що підтверджується наказом № 5 від 30.04.2010 року про прийняття на роботу (а.с. 16).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Згідно з відомостями виплат незаконно отримана допомога по безробіттю за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2011 року, складає 9 074 грн. 44 коп. (а.с. 21-26). Вказана сума відповідачем ОСОБА_2 сплачена не була.

З метою досудового урегулювання спору Дебальцівським міським центром зайнятості відповідачу направлено претензію № 04-579 від 28.04.2012 року про добровільне повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю протягом місяця, але до теперішнього часу суму боргу на момент подачі позову не сплачено. (а.с. 19,20).

Заперечення відповідача стосовно часу припинення відносин з ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» суд не може прийняти до уваги через відсутність належних та допустимих доказів зазначеного факту. Подані відповідачем численні звернення до органів міліції та прокуратури із заявами про порушення кримінальної справи стосовно керівника ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» та отримані відповіді (а.с.37-40, 51) суд не може вважати такими доказами, оскільки остаточне рішення за зверненнями відповідача правоохоронними органами не прийнято.

Також, суд зазначає, що у судові засідання неодноразово викликався керівник ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» ОСОБА_3, стосовно якого судом були прийняті ухвали про привід через органи внутрішніх справ. Крім того, ухвалою суду від 04.07.2012 р. від ТОВ «Охоронне агентство «Комплексна гарантія безпеки» були витребувані письмові докази, а саме відомості щодо періоду роботи ОСОБА_2, зокрема, копії трудового договору, платіжних відомостей на виплату заробітної плати, заяв ОСОБА_2 про прийняття на роботу та звільнення. Однак, письмових доказів до суду не надано та привід свідка у судове засідання не виконано.

Таким чином, відомості, викладені позивачем та надані ним докази, відповідачем не спростовані. При цьому суд враховує, що у разі встановлення в майбутньому істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі сторонам під час розгляду цієї справи, постанова суду може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

З урахуванням матеріалів справи, враховуючи, що позивачем доведена обґрунтованість заявлених вимог, а з боку відповідача суду не надано обґрунтованих заперечень проти позову, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9 074 грн. 44 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9 074 грн. 44 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (84700, Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Радянська, 79, р/р 37170304900026 в УДК Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 23421069) кошти виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 9 074 (дев'ять тисяч сімдесят чотири) грн. 44 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 20 вересня 2012 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 21 вересня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.