Постанова № 26103104, 18.09.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2012 року

Справа № 2а/0370/2805/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря»про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» про стягнення адміністративно-господарських санкцій обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” кооперативом не забезпечено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості двох осіб. Сума адміністративних санкцій за невиконання робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 10978,94 грн., яка кооперативом в добровільному порядку не була сплачена. За несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій підприємству нарахована пеня в сумі 308 грн. Просить стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря»в користь державного бюджету Любешівського району, код платежу 50070000, номер рахунку 31213230700240, ідентифікаційний код 37751907, банк ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014 за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році адміністративно-господарські санкції в сумі 10978,94 грн., пеня в сумі 308 грн., а всього 11286,94 грн.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи без її участі, повідомила, що СВК «Зоря»до Любешівського районного центру зайнятості в 2011 році з інформацією про вакантні місця для інвалідів не звертався, адміністративний позов підтримала повністю.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, відповідач в судове засідання свого представника не направив.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із частиною 2 статті 17 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.

Частиною 1, 2 статті 19 Закону встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 1, 2 статті 20 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Судом встановлено, що 01.03.2012 року Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Зоря»було подано до Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік за формою № 10-ПІ, порядок подачі якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік за формою № 10-ПІ, при середньообліковій кількості штатних працівників облікового складу 38 чол., відповідно до статті 19 Закону, норматив для працевлаштування інвалідів складає 2 чол., який кооперативом не виконаний.

Згідно повідомлення №1135/06-07 від 5.09.2012 року Любешівського районного центру зайнятості, сільськогосподарський виробничий кооператив у 2011 році до районного центру зайнятості з інформацією про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів не звертався, звіти про вільні робочі місця за формою 3-ПН не подавав.

У зв’язку з невиконанням відповідачем нормативу щодо працевлаштування інвалідів у 2011 році у кількості визначеної законодавством, Волинським обласним відділенням фонду соціального захисту інвалідів було нараховано адміністративно-господарські санкції та пеня в розмірі 11 286 грн. 94 коп., в тому числі сума адміністративно-господарських санкцій за 2 не створених робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році становить 10 978 грн. 94 коп. та сума пені, яку необхідно сплатити за період з 18.04.2012 року по 04.09.2012 року становить 308 грн. 00 коп., що підтверджується розрахунком вартості робочого місця, розміру суми адміністративно-господарських санкцій і пені.

Як вбачається з листа від 15.03.2012 року № 331-06/01-09/29 Фондом було направлено відповідачу повідомлення про заборгованість та про необхідність її сплати в термін до 15.04.2012 року.

Відповідачем в добровільному порядку не було сплачено нараховані адміністративно-господарські санкції та пеня в розмірі 11 286 грн. 94 коп.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною 3 статті 18 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

В порушення вказаної норми відповідачем не було виконано всі заходи по створенню робочих місць для інвалідів та їх працевлаштуванню та не дотримано вимог, встановлених статтею 19 Закону, а саме не було в 2011 році створено 2 робочих місця для працевлаштування інвалідів, тому у відповідності до чинного законодавства нарахована сільськогосподарському виробничому кооперативу “Зоря” адміністративно-господарська санкція в сумі 10 978 грн. 94 коп., пеня в сумі 308 грн. 00 коп., а всього 11 286 грн. 94 коп. підлягає стягненню з відповідача в користь державного бюджету Любешівського району.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря»в користь державного бюджету Любешівського району, код платежу 50070000, номер рахунку 31213230700240, ідентифікаційний код 37751907, банк ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014 за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році адміністративно-господарські санкції в сумі 10978,94 грн., пеня в сумі 308 грн., а всього 11286 (одинадцять тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 94 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук