Постанова № 2609862, 01.09.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-104/08

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01вересня 2008 року, м. Харків                                                                                                  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Сліденко А.В., Коваленко Д.С.

відповідача:  Волошина В.В.                         

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Державного підприємства «Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення податкового боргу, -

встановив:

Позивач, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові (далі – СДПІ по ВПП), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Державного підприємства  «Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (далі – ДП ХОРТПЦ) податковий борг у сумі 3733258,39 грн. за рахунок активів.

В судовому засіданні представник позивача надав уточнення позовних вимог, де просить стягнути з ДП ХОРТПЦ  податковий борг у сумі 3733258,39 грн.

Відповідач, ДП  ХОРТПЦ, на адресу суду надав відзив на позовну заяву. В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що існування заборгованості не заперечує, у вирішенні питання про задоволення позову покладається на розсуд суду та пояснив, що у випадку задоволення позову - на стадії виконання рішення відповідач буде звертатись з заявою про розстрочення виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі, виходячи з таких підстав.

При розгляді справи судом було встановлено, що 05.01.1996 р. згідно Розпорядження № 11/2 виконавчим комітетом Дзержинської райради м. Харкова перереєстровано Державне підприємство «Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (ДП ХОРТПЦ), ідентифікаційний код суб’єкта підприємницької діяльності в ЄДРПОУ 01188827.

На підставі п. 1.2 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 05.02.1998 р. № 83\98-ВР СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові здійснює контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та своєчасність надходження цих податків.

Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства  юридичними особами,  їх  філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

ДП "ХОРТПЦ" на теперішній час є боржником перед бюджетом та станом на 01.06.2007 р. має податковий борг у сумі 3733258,39 грн. по:

1. податку на додану вартість у сумі 2 268 553,86 грн. за період з 20.06.06 по 01.06.07р.р.

Самостійно визначені платником податків і вказані ним у деклараціях у сумі 1 932980 грн.:

Травень 2006- 53 891грн.;

Червень 2006-190 010грн.;

Липень  2006-137 849грн.;

Серпень 2006-155 792грн.;

Вересень 2006- 101 713грн.;

Жовтень 2006- 78 777грн.;

Листопад 2006- 108 759грн.;

Грудень 2006- 438219грн.;

Січень 2007-137 839грн.;

Лютий 2007-115 073грн.;

Березень  2007- 191 701грн.;

Квітень  2007- 223 357грн.

Визначено СДПІ ВПП  у  м. Харкові на суму  335573 грн.86 коп. шляхом винесення наступних податкових повідомлень-рішень:

№0001010825 від 05.12.2006року- 10 954грн.98коп.;

№0000700825 від 13.09.2006року- 96 571грн.52коп.;

№0000620825 від 15.08.2006року-39 342грн. 13коп.;                                                               

№0000320825 від 15.06.2006року - 195 085грн.50коп. (з них погашено 6 380грн.27коп., залишилось не сплаченим 188 705грн.23кон.).

2. по податку на прибуток у сумі 1 264 253,79 грн. за період з 01.07.05 по 01.06.07р.р.

Самостійно визначені платником і вказані ним у деклараціях на суму 1 177 603грн.79коп.: За 2  квартал  2005 -  80  200грн.  (з  них погашено   13   547грн.21коп. залишилось  не сплаченим 66 652грн.79коп.) За 9 місяців 2005  - 183 300грн.; За 2005 рік - 75 700грн.; За 1 квартал 2006 - 158 904грн.; За 1 півріччя 2006 - 68 113грн.; За 9 місяців 2006 - 184 752грн.; За 2006 рік -358 874грн.;

За 1 квартал 2007 - 81 308грн.

Визначено СДПІ ВПП у м. Харкові на суму 86 650грн. шляхом винесення наступних податкових повідомлень-рішень:

№0000690825 від 13.09.2006 року - 61 000грн.;

№0001050825 від 12.12.2006 року - 25 650грн.

3. частина прибутку (доходу) державних, казенних підприємств у сумі 168261,00 грн. за період з 01.11.05 по 01.06.07р.р.

Самостійно визначені платником і вказані ним у деклараціях:

№18712 від 20.01.2005 року - 24 900грн.;

№3785 від 19.04.2005 року - 15 000грн.;

№10122 від 14.07.2005 року - 1 400 грн.;

№18001 від 25.10.2005 року - 1 100грн.;

№24102 від 26.01.2006 року - 300грн.;

№3090 від 13.04.2006 року - 32 314грн.;

№8568 від 14.07.2006 року - 26 428грн.;

№14420 від 18.10.2006 року - 27 грн.;

№2978 від 12.04.2007 року - 66 792грн.

4. по податку на землю у сумі 28094,02 грн. за період з 16.03.06 по 01.06.07 р.р.

Як податкове зобов'язання, ця сума була визначена СДПІ ВПП у м. Харкові шляхом винесення податкового повідомлення-рішення №000130825 від 03.03.2006 року.

5. штрафні санкції за порушення законодавства про патентування та ЕККА у сумі 4095,72 грн. за період з 01.04.06 по 01.06.07 рр.

Визначено СДПІ ВПП у м. Харкові  шляхом винесення податкового повідомлення-рішення №0000360842 від 13.04.2005 року.

Згідно з пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (далі - Закон № 2181) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації. Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо:

а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію:

б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або   завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях:

в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пункту 4.2 ст. 4 Закону № 2181 вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Таким чином вищезазначений податковий борг у сумі 3 733 258,39 грн. є узгодженою сумою податкових зобов'язань ДП "ХОРПТЦ" та на сьогоднішній день підприємством не сплачено, що не заперечував представник відповідача в судовому засіданні та підтверджено зібраними у справі доказами.

СДПІ ВПП у м. Харкові здійснило ряд заходів, передбачених чинним законодавством, зокрема ст. 11 Закону № 2181, щодо погашення податкового боргу підприємства та прийняття рішення стосовно розірвання трудового договору з керівником підприємства.

По ДП «ХОРПТЦ» були направлені листи:

- від 03.02.2005 р. № 1139/10/13-36-14 до Концерну РРТ щодо погашення податкового боргу та розірвання трудової угоди (контракту) з директором Рожко Григорієм Федоровичем. Концерн РРТ листом від 11.03.2005 р. № 536/6-08 відповів, що у відношенні ДП "ХОРТПЦ" такий захід є передчасним; - від 17.02.2005 р. № 1817/10/13-36-14 до Міністерства Транспорту та Зв'язку України шодо погашення податкового боргу та розірвання трудової угоди (контракту) з директором Рожко Григорієм Федоровичем.  Міністерство Транспорту та  Зв'язку України листом від 31.03.2005 р. № 2540/11-03-68 08 відповіло, що прийняття жорстких заходів по відношенню ДП "ХОРТПЦ" передчасно. - СДПІ ВПП у м. Харкові направила подання на ім'я Голови ДПА у Харківській області від 13.04.2005р. за № 4166/8/13-36-06 щодо направлення до Міністерства Транспорту та Зв'язку України подання про розірвання трудового договору (контракту) з керівником ДП "ХОРТПЦ" Рожко Григорієм Федоровичем. Листом від 02.06.2005 р. № 4664/11-03-68 Міністерство Транспорту та зв'язку України на лист ДПА у Харківській області від 27.04.2005 р. №1711/10/24-106 щодо розірвання контракту з керівником ДП "ХОРТПЦ" повідомило, що вважає за передчасне розгляд цього питання. У подальшому на ім'я Голови ДПА у Харківській області направлено подання від 25.08.2005 р. №9178/8/13-36-06 про розірвання трудового договору (контракту) з керівником ХОРТПЦ Рожко Григорієм Федоровичем.

На адресу Міністерства Транспорту та Зв’язку було направлено лист від 21.07.2006 р. №6176/10/24-014 з проханням вирішити питання щодо погашення податкового боргу підприємства або прийняти рішення щодо:

- надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зараховуватися сума податкового боргу такого платника податків, за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків;

- реорганізації такого платника податків з урахуванням правил, встановлених цим Законом;

- ліквідації такого платника податків та списання податкового боргу;

-  оголошення такого платника податків банкрутом у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", відповідно ст. 11 Закону № 2181. Відповідь отримано 21.08.2006 року №4812/11-02-68, в якій зазначено, що Міністерство Транспорту та зв'язку України звернулося до Кабінету Міністрів України (лист від 19.07.06р. № 2829/23-14-06) з проханням сприяти виділенню коштів для спрямування їх на погашення податкового боргу.

До Концерну РРТ направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 03.02.2005 р. № 1139/10/13-36-14. Відповідь надійшла листом від 11.03.2005 р. № 536/6-08, в якому Концерн РРТ повідомив, що основною причиною чому ДП "ХОРТПЦ" не розраховується з бюджетом є несплата державними замовниками послуг з трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб Концерну РРТ. Стосовно виділення майна у рахунок погашення податкового боргу, то майно ДП "ХОРТПЦ" є цілісним майновим комплексом, який взаємодіє з усією радіотелевізійною передавальною мережею Концерну РРТ.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України, направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 17.02.2005 р. № 1817/10/13-36-14. Відповідь надійшла листом від 31.03.2005 р. № 2540/11-03-68, в якому Міністерство повідомило, що основною причиною, чому ДП "ХОРТПЦ" не розраховується з бюджетом є несплата державними замовниками послуг з трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб Концерну РРТ. Стосовно виділення майна у рахунок погашення податкового боргу, то майно ДП "ХОРТПЦ" є цілісним майновим комплексом, який взаємодіє з усією радіотелевізійною передавальною мережею Концерну РРТ.

До Концерну РРТ, направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 18.08.2005 р. № 7915/10/13-36-14 щодо забезпечення скорочення податкового боргу та мобілізації надходжень до бюджету. Відповідь не надійшла.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України, направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 05.09.2005 р. № 8392/10-13-36-14 про вжиття невідкладних заходів щодо погашення податкового боргу шляхом надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зарахуватися сума податкового боргу ДП "ХОРТПЦ". Відповідь надійшла листом від 05.10.2005 р. № 1583/11/10-05, в якому Міністерство повідомило, що у разі проведення повного розрахунку державних замовників з підприємствами Концерну РРТ, у т.ч. ДП "ХОРТПЦ", заборгованість по платежам до бюджету буде погашена.

До Концерну РРТ направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 29.09.2005 р. № 9105/10/24-14. Відповідь надійшла листом від 24.10.2005 р. № 2485/6-08, в якому Концерн РРТ повідомив, що в рахунок погашення податкового боргу ДП "ХОРТПЦ" перерахувало до бюджету 225,0 тис. грн.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 29.09.2005 р. № 9106/1024-14. Відповідь надійшла листом від 23.11.2005 р. № 9511/11-03-68, в якому Міністерство повідомило, що в рахунок погашення податкового боргу ХОРТПЦ перерахувало до бюджету 225,0 тис. грн.

До Концерну РРТ направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 30.11.2005 р. № 11179/10/24-014. Відповідь не надійшла.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 30.11.2005 р. № 11178/10/24-014. Відповідь надійшла листом від 28.12.2005 р. № 10365/11-03-68, в якому Міністерство повідомило, що протягом вересня - листопада 2005 р. державними замовниками перераховані кошти в рахунок погашення боргів минулих років Концерну РРТ (у сумі 225,0 тис. грн.), які спрямовані ХОРТПЦ на погашення податкової заборгованості.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 02.02.2006 р. № 849/10/24-014. Відповідь надійшла листом від 06.03.2006 р. № 1209/11-02-68, в якому Міністерство повідомило, що в рахунок погашення податкового боргу ХОРТПЦ у січні - лютому перерахувало до бюджету 160,0 тис. грн., а також, що у разі проведення повного розрахунку державних замовників з підприємствами Концерну РРТ, у т.ч. ХОРТПЦ,  заборгованість по платежам до бюджету буде погашена.

До Міністерства Транспорту та Зв'язку України, направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 21.07.06р. №6176/10/24-014 щодо погашення податкової заборгованості підприємства.    Відповідь    надійшла    16.08.06р.   за   №4812/11-02-68,    в   якій   зазначено   що Міністерство звернулось до КМУ листом від 19.07.06р. №2829/23/14-06 з проханням сприяти виділенню коштів для спрямування їх на погашення податкового боргу.

До ДПА у Харківській області направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 20.09.06р. №8781/8/24-005 щодо направлення подання до Міністерства Транспорту та Зв’язку України згідно вимог пп.11.З ст.11 Закону № 2181 про розірвання трудового договору з керівником підприємства ХОРТПІІ.

До ДПА у Харківській області направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 17.10.2006 р. №10370/8/24-005 щодо направлення подання до Міністерства Транспорту та Зв'язку України про розірвання трудового договору з керівником підприємства ХОРТПЦ. Відповідь надійшла 22.11.06р. №12967/7/24-123, в якій зазначено, що ДПА у Харківській області направило лист до Міністерства Транспорту та Зв'язку України від 16.06.06р. за №2319/10/24-124 про прийняття рішення згідно з п.11.2 ст. 11 Закону № 2181, а також направлено подання на розірвання трудового договору з керівником підприємства ДП "ХОРТПЦ". Відповідь Міністерства Транспорту та Зв'язку України надійшла до ДПА у Харківській області 19.07.06р. за №4783/23/10-06, в якій зазначено, що для вирішення питання щодо погашення податкового боргу підприємств концерну РРТ перед бюджетом, Міністерство Транспорту та Зв’язку України звернулось до Кабінету Міністрів України з проханням сприяти виділенню коштів для спрямування їх на погашення податкового боргу.

До Міністерства Транспорту та Зв’язку України направлено лист ДПА у Харківській області від 29.11.06р. №4553/10/24-121. Відповідь надійшла від 28.12.06р. №8362/11-03-68, в якому Міністерство повідомляє про наявність значної дебіторської заборгованості державних замовників за надані послуги Концерну РРТ та про розірвання трудового договору з керівником ХОРТПЦ, яке вважається передчасним.

До ДПА у Харківській області направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 13.03.07р. №3847/8/24-005 щодо направлення подання до Міністерства Транспорту та Зв'язку України про розірвання трудового договору з керівником підприємства ХОРТПЦ та прийняття рішення згідно п.11.2 ст.11 Закону №2181.

До керівника підприємства ДП "ХОРТПЦ" направлено лист СДПІ ВПП у м. Харкові від 27.03.07р. №3753/10/24-014 на виконання Розпорядження КМ України від 15.11.06р. №565-р. "Про заходи щодо забезпечення скорочення податкового боргу" стосовно активації роботи та вжиття заходів з погашення податкового боргу також прохання надати затверджений Міністерством Транспорту та Зв'язку України перелік майна, яке не відноситься до складу цілісного майнового комплексу.

Матеріали справи свідчать, що відповідач фактично визнає існування у підприємства податкового боргу в розмірі 3733258,39 грн., однак не має змоги погасити його, в зв’язку з тим, що є державним підприємством, майно якого не належить йому на праві власності, є цілісним майновим комплексом підприємства, виділення частини якого призведе до руйнування єдиного інформаційного простору держави.

Однак, суд зауважує, що згідно з Законом України „Про систему оподаткування” від 18.02.1997 р. № 77\97-ВР платники податків зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законом терміни і це зобов’язання припиняється їх сплатою.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 112, 136, 160, 161, 162, 163, 167, 254, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові до ДП «Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення податкового боргу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ДП «Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (61103, м. Харків, вул. Дерев’янка, 1-А, код ЄДРПОУ 01188827) податковий борг у сумі 3733258,39 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 05.09.2008 р.

Суддя                                                                                                                      Я.В. П’янова