Рішення № 26077006, 20.09.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.09.12р. Справа № 12/5005/7576/2012

За позовом Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора Дніпропетровської області, 53211, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Микитинська, 68а

в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації, 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130

до Приватного підприємства "Родина", 53283, Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Червоногригорівка, вул. Упорна, 19

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби, 53210, Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр. Трубників, 27

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Ємельянова О.О.

Представники:

Від прокурора: Барчук А.Б. - прокурор відділу (посв. № 000865 від 17.08.12р.)

Від позивача: Панчук О.І. - представник (дов. від 11.04.12р.)

Від відповідача: Міщенко М.Б. - представник (дов. б/н,б/д)

Від третьої особи: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача просить внести зміни до пункту 4.2 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацію та Приватного підприємства «Родина», зареєстрованого у Нікопольському відділені Дніпропетровської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2006р. за №040612501033, виклавши його в наступній редакції: "4.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Відповідач у клопотанні від 17.09.12 року на позовну заяву Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора не заперечує щодо задоволення зазначеної позовної заяви.

Третя особа письмових пояснень по суті заявленого позову не надала, її представник у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками прокурора та сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2006 року між позивачем - Нікопольською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та відповідачем -Приватним підприємством «Родина»(орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі -Договір оренди), відповідно до пунктів 1.1, 1.2 якого орендодавець на підставі розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації від 11.01.2006 р. № 6-р-06 надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка розташована: на 1,6 км на Північний схід від смт. Червоногригорівка землі державної власності на території Червоногригорівської селищної ради (землі відпочинку та інші відкриті землі); межі земельної ділянки визначені на плані (схемі), який є невід'ємною частиною цього договору; в оренду передається земельна ділянка площею: 0,30 га.

Договір оренди земельної ділянки було зареєстровано у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.08.2006р. за №040612501033.

Земельна ділянка надається в оренду строком на 49 років, починаючи з моменту реєстрації договору оренди; передача земельної ділянки здійснюється згідно з актом приймання-передачі; акт приймання-передачі є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (пункт 3.1 Договору оренди).

Згідно з пунктом 4.1 Договору форма (вид) орендної плати -грошова.

Орендна плата є договірна, що складає: 2107 грн 50 коп. за 1,0 га або всього 632 грн. 25 коп. за 0,30 га (пункт 4.2 Договору оренди).

У разі необхідності, за домовленістю сторін, розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись, що встановлюється додатковою угодою (пункт 4.7 Договору).

Положеннями пункту 4.8.5. Договору передбачено, що підставою для зміни розміру, порядку, строків та умов виплати орендної плати можуть бути збільшення розмірів ставки земельного податку.

Згідно з пунктом 8.1.5 орендодавець має право вимагати від орендаря зміни розміру, умов та строків орендної плати, якщо мають місце умови, викладені у пунктах 4.8.1. - 4.8.6 цього договору.

У разі недосягнення згоди щодо змін та доповнень до цього договору -спір вирішується судом (пункт 9.7 Договору).

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пунктів 288.5. та 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно з пунктом 2.1 Договору оренди земельна ділянка надається в оренду для комерційного використання.

Відповідно до пункту 1 Розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 02.03.2012р. №83-р-12 „Про встановлення розміру орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок" встановлено на 2012р. розмір орендної плати у вигляді трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України для земель «іншого призначення».

Як вбачається 22.03.2012р. відповідачем було отримано від позивача листа від 15.03.2012р. №760, в якому повідомлялось про необхідність внесення змін до пункту 4.2 договору оренди земельної ділянки в частині збільшення розміру орендної плати шляхом укладення договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки.

Відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства");

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України;

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку;

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку;

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом;

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. № 11/171-10.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни в пункт 4.2 Договору від 25.07.2006 р. оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацію (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Шевченко, 130; ідентифікаційний код 04052318) та Приватного підприємства «Родина»(53286, Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Червоногригорівка, вул. Упорна, 19 ; ЄДРЮО 30192637), та зареєстрованого у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії центру ДЗК (№040612501033 від 28.08.2006р. у Державному реєстрі земель), виклавши його в наступній редакції: "4.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Стягнути з Приватного підприємства «Родина»( 53286, Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Червоногригорівка, вул. Упорна, 19 ; ЄДРЮО 30192637) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 37989269, Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, п/р 31214206783005; МФО 805012);1073 грн. 00 коп. -судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя О.О. Ємельянова Повний текст рішення складений 21.09.2012