Постанова № 26072844, 29.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/7070/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11год.15хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Очкасовій К.С.

за участю:

представника позивача -Ніколенко Ю.Г.,

відповідача - не з'явився ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2011 року по травень 2012 року у розмірі 45595,47грн.,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька (надалі -позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Донецький заводобудівний комбінат"(надалі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з грудня 2011 року по травень 2012року у розмірі 45595,47 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV та пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі Інструкція), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, в порушення вимог Закону № 1058-IV, відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по працівникам ПАТ "Донецький заводобудівний комбінат", в результаті чого за період з грудня 2011 року по травень 2012 року виникла заборгованість на загальну суму 45595,47 грн. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період грудня 2011 року по травень 2012 року у розмірі 45595,47 (а.с. 2-4).

Представник позивача Ніколенко Ю.Г. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, дала пояснення, аналогічні викладеному у позові, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи у судове засідання свого представника не направив. У дні судових засідань 03.07.2012 року, 02.08.2012 року та 29.08.2012 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду ним надавалися нічим не обґрунтовані клопотання про відкладення розгляду справи. Зазначена поведінка відповідача судом розцінена як безпідставне затягування судового процесу та зловживання наданими йому правами. Виходячи з зазначеного, неявка представника позивача у судове засідання визнана не поважною та судом прийняте рішення про розгляд справи за відсутністю представника відповідача, за наявними у справі матеріалами. ( а.с. 15, 26,31)

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних правовідносин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та необхідність його задоволення у повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідач - Публічне акціонерне товариство «Донецький заводобудівний комбінат», ідентифікаційний код 21956079, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька з 14.02.1997 року як платник внесків до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером 05-14-04-0261. (а.с.52)

З довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих відповідачем, встановлено, що на ПАТ "Донецький заводобудівний комбінат" на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), працювали наступні особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ( а.с. 35-36, 38, 40, 42, 44-45)

З протоколів про призначення пенсій № 900 від 06.06.2008 року, № 366 від 02.06.2009 року, № 1156 від 25.10.2007 року, № 40498 від 16.05.2007 року, № 827 від 07.08.2009 року вбачається, що вищезазначеним працівникам відповідача органом Пенсійного фонду України призначені пенсії на пільгових умовах -за Списком № 2 (а.с.37,39,41, 43, 46).

Позивачем, а також іншими управліннями Пенсійного фонду України протягом грудня 2011року -травня 2012року на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам ПАТ «Донецький заводобудівельний комбінат» відповідно до частини 2 Прікінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( а.с.6-10)

Зазначеними розрахунками визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з грудня 2011 по травень 2012 року за Списком № 2 у розмірі 45595,47 грн.

Однак станом на день розгляду справи відповідачем зазначені витрати позивачу не відшкодовані. Доказів сплати зазначеної суми суду не надано.

Відповідно до преамбули Закону № 1058-IV останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»(надалі -Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1 відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Оскільки на підставі досліджених доказів судом встановлено, що обов'язок з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком № 2 , за період з грудня 2011року по травень 2012року відповідачем не виконаний, враховуючи наявність заборгованості відповідача перед позивачем у розмірі 45595,47 грн, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 1058-IV не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2011 року по травень 2012 року у розмірі 45595,47грн., - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат»на користь управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2011 року по травень 2012 року у розмірі 45595 ( сорок п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто п'ять) гривень, 47 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та у судовому засіданні 29 серпня 2012 року проголошена її вступна та резолютивна частини в присутності представника позивача. Повний текст постанови виготовлено 3 вересня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спасова Н.В.