Постанова № 26071721, 23.02.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2012 р. Справа №2а-15556/10/17/0170

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Папуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки"

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 02.12.2010 року надійшов адміністративний позов Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційне господарство м. Саки" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 29.11.10 р. № 0002611502/0, повідомлень про донарахування пені від 28.10.10 р. № 101080013810176, від 29.10.10 р. № 1010800113810536, від 28.09.10 р. 101080013801948, від 29.09.10 р. № 1010800130002103.

Ухвалою суду від 02.12.10р. відкрито провадження в адміністративній справі за названим позовом, розпочато підготовче провадження, відповідачу надано строк для надання суду та в копії позивачу заперечень проти позову та документів на підтвердження своїх доводів, які в нього є, з'ясовано питання про склад осіб які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, прийнято рішення щодо відсутності необхідності проведення попереднього судового засідання, внаслідок чого закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.01.11р.

Представником позивача у судових засіданнях підтримано у повному обсязі заявлені вимоги. Відповідно до підстав та обставин, викладених у позові, просив його задовольнити.

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечив. Не визнаючи вимоги, викладені в адміністративному позові, у письмових запереченнях відповідач зазначив про порушення позивачем строків сплати до бюджету сум узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість, внаслідок чого, за результатами невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, встановленого порушення податкового законодавства, винесено податкове повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0, донараховано платнику податків до сплати до бюджету зобов'язань сумою 21 703,29 грн.

Ухвалою суду від 22.03.12р. задоволено клопотання представника позивача, до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у цій справі вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії податкових повідомлень-рішень від 29.11.10 р. № 0002611502/0, від 28.10.10 р. № 101080013810176, від 29.10.10 р. № 1010800113810536, від 28.09.10 р. 101080013801948, від 29.09.10 р. № 1010800130002103.

За результатами розгляду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі, відповідно до ухвали від 22.03.11р., з підстав того, що рішення в адміністративній справі № 2а-534/11/17/0170 вплине на обставини та підстави розгляду даної адміністративної справи, провадження у цій справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим № 2а-534/11/17/0170 за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 22.11.10р. поновлено провадження у справі, справу призначено до розгляду на 23.02.12р.

Відповідно до ухвали від 22.03.12р. задоволено клопотання представника позивача, залишено без розгляду позовні вимоги Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим, заявлені в адміністративному позові про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 01.12.10р. № 1232/01-08, в частині визнання протиправними та скасування повідомлень від 28.10.10р. № 101080013810176, від 29.10.10р. № 101080013810536, від 29.10.10р. № 1010800130002103 про нарахування пені.

До початку судового засідання представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, відповідач про місце, день і час розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не з'явився, про поважність причин неявки суд не повідомив, тому суд, зважаючи на приписи статті 122 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів частини шостої статті 128 КАС України за наявними в ній матеріалами.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши заперечення відповідача, матеріали справи, розглядаючи вимоги позивача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0 про нарахування штрафних санкцій сумою 21 703,29 грн., аналізуючи обставини, якими обґрунтовувались вимоги та докази, якими вони підтверджуються, враховуючи правові норми, які належить застосовувати до цих спірних правовідносин, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Податкове повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0, яким Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% за податковими зобов'язаннями по податку на додану вартість, прийнято відповідно до акту перевірки від 29.11.2010р. № 0002611502 на підставі пункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 217 032,9 грн. (а.с.9).

Як убачається з акту від 18.11.10р. "Про результати невиїзної документальної перевірки по питанню своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість за липень, серпень 2010 року по КРП "ВПВКГ м. Саки" - 03347678" контролюючим органом при перевірці питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість встановлено, що КРП "ВПВКГ м. Саки" у порушення Законів України "Про систему оподаткування" п. 1 ст. 9 Закону України "Про порядок оподаткування" та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", яким передбачена сплата сум погодженого податкового зобов'язання, зазначеного в поданій платником податків декларації протягом десяти календарних днів, наступають за останнім днем відповідного граничного терміну подачі декларації, своєчасно не сплатило погоджених сум податкових зобов'язань по ПДВ в Держбюджет м. Саки по терміну сплати 30.08.10р. по податковій декларації від 18.08.10р. № 9003373479 та по терміну сплати 30.09.10р. по податковій декларації від 16.09.10р. № 9003737233. По особовому рахунку платника податків рахується податковий борг по ПДВ (а.с.7-8).

Закон України від 21.12.2000р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

За приписами статті 17 названого Закону 17.1. штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею. Так, на вимогу п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Досліджуючи питання порушення платником податків терміну сплати податкових зобов'язань, судом, з матеріалів справи, встановлено, що обставини порушення КРП "ВПВКГ м. Саки" строків сплати податкових зобов'язань по терміну сплати 30.08.10р. та о терміну сплати 30.09.10р. були предметом розгляду адміністративної справи Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-534/11/17/0170.

З положень частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.02.2011р. у справі № 2а-534/11/17/0170, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.11.11р., судом достовірно встановлено, що 18.08.10р. та 16.09.10р. подані податкові декларації з податку на додану вартість за липень та серпень 2010 року, відповідно. З графи 27 податкових декларацій сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (позитивне значення рядків 20 та 23), у липні 2010 року склала 200 212 грн. за серпень 2010 року -234 076 грн.

Зобов'язання зі сплати податку на додану вартість цих періодів виконані позивачем платіжними дорученнями: від 27.08.10р. № 1106 на суму 200212 грн., з призначенням платежу "ПДВ за липень 2010 року"; від 24.09.10р. на суму 100000 грн., з призначенням платежу "ПДВ за серпень 201 року"; від 28.09.10р. № 1266 на суму 69076 грн. з призначенням платежу "ПДВ за серпень 2010 року". Зазначені платежі проведено банком, обслуговуючим рахунки, відкриті позивачу.

Вказаним судовим рішенням також встановлено, що відповідач не наділений повноваженнями змінювати призначення платежів зі сплати податків, скеровуючи сплачені на виконання податкових зобов'язань кошти на погашення податкового боргу, його дії з віднесення платежів зі сплати ПДВ за липень, серпень 2010 року на погашення податкового боргу цього виду податків, що виник у попередні періоди, у тому числі на сплату штрафу, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а тому визначення позивачу податкового боргу за період липень, серпень 2010 року є неправомірними. Наявність у позивача податкового боргу зі сплати ПДВ за липень, серпень 2010 року спростовується платіжними дорученнями від 27.08.10р. № 1106, від 24.09.10р. № 1255 та від 28.09.10р. № 1266, якими сплачено розмір узгоджених зобов'язань з ПДВ цих періодів у межах строків, визначених законодавцем.

З положень статті 8 Конституції України, вона має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

На вимогу частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Крім того, згідно з частиною другою статті 13 Закону України від 07.07.10р. № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Задовольняючи позовні вимоги позивача постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.02.11р. у справі № 2а-534/11/17/0170, яка має преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, правовідносини між сторонами щодо поновлення порушеного права позивача приведено в початковий стан, у тому числі й у справі, що виникає у суб'єкта господарювання у зв'язку із нарахуванням платнику податків податкових зобов'язань зі сплати штрафу у розмірі 21 703,29 грн. відповідно до податкового повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0.

З огляду на викладене, встановлених з матеріалів справи обставин, доказів, якими обґрунтовувались доводи та заперечення сторін, суд знаходить доведеними вимоги позивача, такими що ґрунтуються на положеннях податкового законодавства, а рішення відповідача про нарахування до сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за штрафними санкціями, прийняте без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів платника податків, цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, є протиправним, а тому, з метою захисту порушених прав позивача, про які останній просить в адміністративному позові, суд, з огляду на його протиправність рішення суб'єкта владних повноважень, вважає за необхідне скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.11.10р. № 0002611502/0, тому позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, з підстав ухвалення судового на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує на її користь усі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, факт понесення яких підтверджено платіжним доручення від 30.11.10р. № 1542, шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим від 29.11.2010р. № 0002611502/0.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Саки" судові витрати, шляхом їх безспірного списання із рахунку Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим, в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, розміром 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша