Рішення № 26062188, 06.09.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 9/55/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.12 Справа № 5009/2898/12

м. Запоріжжя

За позовом Приватного акціонерного товариства "Аптеки Запоріжжя" (69050, м.Запоріжжя, вул. Складська,4)

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25)

про визнання протиправними та скасування Акту і Протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Від позивача: Антидзе Е О. (б/н від 03.01.12);

Від відповідача: Стініч М.М. (дов. № 312 від 22.12.11); під час проголошення вступної та резолютивної частини рішення - відсутній

СУТНІСТЬ СПОРУ:

31.07.2012р. до господарського надійшла позовна заява про визнання Акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р. та Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 12.07.2012р., яким розглянуто Акт про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., протиправними та такими що не відповідають вимогам законодавства; про скасування Акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р. та Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 12.07.2012р., яким розглянуто Акт про порушення № 00007055 від 26.09.2011р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.07.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/2898/12, судове засідання призначено на 16.08.2012р. У судовому засіданні 16.08.2012р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 23.08.2012р. У судовому засіданні 23.08.2012р. в порядку ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 06.09.2012р.

06.09.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позові та зазначив, зокрема, про наступне. 12.07.2012р. на засіданні комісії ВАТ "Запоріжжяобленерго" винесено протокол з розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р., в якому прийняте рішення: виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006р., п. 2.1.3. за період з 13.09.2011р. по 11.10.2011р., кількість недорахованої електроенергії складає 16008 кВт.г. на суму 16051,54 грн. Однак, 16.05.2012р. Вищим господарським судом України винесено постанову у справі № 31/5009/7143/11, якою залишена без задоволення касаційна скарга ВАТ "Запоріжжяобленерго" та залишена без змін Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.20012р. у справі № 31/5009/7143/11, в якій Донецький господарський апеляційний суд задовольнив апеляційну скаргу ПАТ "Аптеки Запоріжжя" на рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2011р. та скасував рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Запорізьких міських електричних мереж ВАТ "Запоріжжяобленерго" по розгляду Акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., що оформлено протоколом від 20.10.2011р. Позивач звертає увагу, що відповідно до п. 6.42. ПКЕЕ, затверджених Постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28, споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії скасовує відповідний акт про порушення. Враховуючи викладене, просить на підставі п. 6.42. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28 позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, просить в позові відмовити з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву, які надійшли до суду 23.08.2012р., зазначивши про наступне. По-перше, положення пункту 6.42 ПКЕЕ на яке посилається позивач, необхідно застосовувати з урахуванням об'єктивних обставин справи, оскільки скасовуючи рішення комісії Донецький апеляційний суд зазначив, що порушення ПКЕЕ з боку ПАТ «Аптеки Запоріжжя»таки мало місце, а підставою для скасування рішення комісії є невідповідність періоду розрахунку і відповідно об'єму недоврахованої електроенергії. Тобто, Донецький апеляційний господарський суд жодним чином не відміняв право ВАТ «Запоріжжяобленерго»застосувати до позивача господарські санкції у зв'язку з виявленим порушенням ПКЕЕ, а зауваження Апеляційного суду стосувалися лише розміру цих санкцій та періоду розрахунку. У зв'язку з чим, відповідачем і було здійснено новий розрахунок недорахованої електричної енергії за період з 13.09.2011р. по 11.10.2011р. По-друге, відповідач зазначив, що Акт про порушення ПКЕЕ за своїми ознаками не є актом у розумінні ч. 2 ст. 20 ГК України, тому вимога про визнання його протиправним є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2011р. внаслідок технічної перевірки представниками відповідача було складено Акт про порушення № 00007055, яким було зафіксовано факт порушення позивачем п. 6.40 Правил користування електричною енергією у вигляді зміни схеми підключення розрахункового обліку електроенергії. При докладному опису порушення зазначено, що позивачем "закорочені вторинні кола трансформаторів струму на випробувальному клемнику, має місце вільний доступ до клем випробувального клемника".

На підставі вищевказаного акту, комісією відповідача 20.10.2011р. було прийнято рішення, яке оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією, в якому зазначено про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. п. 2.1.3 за період з 27.09.2008р. по 11.10.2011р. часи роботи 16 год., при розрахунку врахувати відновлення обліку 11.10.2011р., кількість недорахованої електроенергії складає 613 132 кВт/г., на суму 492 931,20 грн.

Не погоджуючись за даним рішенням, ПАТ "Аптеки Запоріжжя" звернулось до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією від 20.10.2011р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 21.12.2011р. у задоволенні позовних вимог ПАТ "Аптеки Запоріжжя", м. Запоріжжя, відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2012р. у справі № 31/5009/7143/11 рішення господарського суду Запорізької області від 21.12.2011р. у справі № 31/5009/7143/11 скасовано. Прийнято нове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПАТ "Аптеки Запоріжжя", м. Запоріжжя, до ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж, м. Запоріжжя, про визнання протиправним та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією. Скасовано рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергію Запорізьких міських електричних мереж ВАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя, від 10.10.11р. по розгляду акту про порушення № 00007055 від 26.09.11р., що оформлено протоколом від 20.10.2011 року. Стягнуто з ВАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя, на користь ПАТ "Аптеки Запоріжжя", м. Запоріжжя, судові витрати: державне мито за подання позовної заяви у сумі 85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн., судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 470,50 грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.05.2012р. у справі № 31/5009/7143/11 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2012р. у справі № 31/5009/7143/11 залишено без змін.

12.07.2012р. знову відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р. на якому було прийнято рішення, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією, в якому здійснено розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. п. 2.1.3. за період з 13.09.2011р. по 11.10.2011р. часи роботи 16 г. та визначено кількість недоврахованої електроенергії 16008 кВт.г. на суму 16051,54 грн.

Донецьким апеляційним господарським судом у постанові від 27.02.2012р. по справі № 31/5009/7143/11 було, зокрема, встановлено, що між ПАТ "Аптеки Запоріжжя" та ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж був укладений договір № 5914 про постачання електричної енергії від 11.11.2003р., відповідно до п.1 якого, позивач зобов'язався постачати електричну енергію відповідачу, а відповідач оплатити позивачу її вартість та здійснити інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно ж до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Згідно преамбули другого розділу Договору, під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією, затвердженими в установленому порядку.

Крім того, згідно зі статтею 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування енергією.

В пункті 6.41. ПКЕЕ зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 п. 6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу.

Згідно ч. 5 п. 6.42 ПКЕЕ, споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Частиною ж 9 п. 6.42. ПКЕЕ встановлено, що у разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення.

Як вже зазначалось, рішення комісії від 10.10.2011р. по розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р., що оформлено Протоколом від 20.10.2011р., скасовано (Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2012р. у справі № 31/5009/7143/11).

Отже, суд приходить до висновку, що рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж ВАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя, по розгляду акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., що оформлено Протоколом від 12.07.2012р., прийнято з порушенням норм Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28.

Таким чином, вимога про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією Запорізьких міських електричних мереж ВАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя, по розгляду акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., що оформлене Протоколом від 12.07.2012р., підлягає задоволенню.

На підставі викладеного спростовуються доводи відповідача, викладені у запереченні на позовну заяву. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Відповідно до частини другої статті 20 Господарського Кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод на підставах, передбачених законом.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Постановою Верховного суду України від 04.04.2011р. по справі № 2-24/912-2010, що є обов'язковою для застосування в силу ст.111-28 ГПК України, визначено, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санацією, отже рішення комісії відповідача є оперативно-господарською санкцією.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту свого права, а саме: вимога про скасування рішення комісії відповідача, відповідає способам, встановленим законодавством, та є вірним.

Щодо заявленої вимоги про скасування акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., суд не знаходить підстав для її задоволення у зв'язку з наступним.

Із змісту ст. 1 ГПК України слідує, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (утому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною 2 ст. 20 ГК України встановлено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

Відповідно до роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих (виданих іншими, крім державних, органами, у тому числі актів органів господарських товариств, громадських організацій тощо, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі. Не можуть оспорюватися в господарському суді акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

Позивач заявивши вимогу про скасування акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р. обрав непередбачений законом спосіб захисту порушеного права. Оскільки оспорюванний акт не носить обов'язкового характеру, а є лише фіксацією порушення, яке було виявлено при проведенні перевірки дотримання Правил користування електричною енергією та підлягає оцінці відповідно до ст. 43 ГПК України.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні вимоги про скасування акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р.

Заявлені позивачем вимоги про визнання Акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р. та Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 12.07.2012р. протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, також не підлягають задоволенню, так як є за своєю суттю вимогами про встановлення факту, що має юридичне значення. Його встановлення є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості вимог у разі виникнення спору між сторонами і не може самостійно розглядатися в окремій вимозі. Вимога про визнання факту, як спосіб захисту права, чинним законодавством не передбачена.

Обраний спосіб захисту прав у частині позовних вимог про визнання протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства Акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р. та Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 12.07.2012р. не відповідає способам, встановленим чинним законодавством.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства Акту про порушення ПКЕЕ № 00007055 від 26.09.2011р. та Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 12.07.2012р.

На підставі викладеного, позов в цілому задовольняється частково.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути суму 1073 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією Запорізьких міських електричних мереж ВАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя, по розгляду акту про порушення № 00007055 від 26.09.2011р., оформленого Протоколом від 12.07.2012р.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25; код ЄДРПОУ 00130926) на користь Приватного акціонерного товариства "Аптеки Запоріжжя" (69050, м. Запоріжжя, вул. Складська, 4; код ЄДРПОУ 01977334) суму 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ.

У задоволені іншої частини позову -відмовити.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 11.09.2012р.