Постанова № 26038417, 19.09.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/5435/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Садівничого товариства "Расцвет" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2012 року прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Садівничого товариства "Расцвет" про стягнення штрафу у розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що у результаті проведеної перевірки на предмет виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припису від 28.11.2011 №07/21-09-0441, відносно відповідача було винесено постанову №07/20-01-23 від 28.04.2012 про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Оскільки вказаний штраф відповідачем у добровільному порядку та у встановлений термін не сплачено, позивач звернувся до суду про стягнення суми штрафу у розмірі 1700,00 грн в судовому порядку.

07.09.2012 відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом з тим, у строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Відтак, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Садівниче товариство "Расцвет" (ідентифікаційний код 23549504) 15.03.1989 зареєстроване в якості юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 №575/97-ВР державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду.

Пунктом 1 Положення "Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії" від 07.08.1996 №929, встановлено, що державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

У своїй діяльності Держенергонагляд керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Мінпаливенерго.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 №422 "Про державний енергетичний нагляд" визначено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (НЕК "Укренерго").

Судом встановлено, що 07.07.2011 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області (Кременчуцьке відділення), за зверненням Громадської організації "Асоціація "Зелений світ" (вх. №643 від 29.06.2011), проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Садівничого товариства "Расцвет", про що складено акт №07/21-09-0291.

На підставі акта №07/21-09-0291 від 07.07.2011 відносно відповідача винесено припис №07/21-09-0291-2 від 08.07.2011 про усунення виявлених порушень.

За результатами проведеної перевірки виконання припису №07/21-09-0291-2 від 08.07.2011 встановлено, що даний припис відповідачем не виконано, що підтверджується актом перевірки №07/21-09-0441 від 28.11.2011.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Полтавській області за ухилення від виконання припису №07/21-09-0291-2 від 08.07.2011 на відповідача накладено штраф, про що винесено постанову №07/20-02-50 від 12.12.2011 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Як слідує з матеріалів справи, штраф в сумі 1020,00 грн по вказаній постанові відповідачем було сплачено в добровільному порядку, про що свідчить наявна у матеріалах справи заява про переказ готівки №109 від 06.04.2012.

Крім того, на підставі акта №07/21-09-0441 від 28.11.2011 відносно відповідача було винесено припис №07/21-09-0441 від 28.11.2011 про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного 07.07.2011 планового заходу з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Садівничого товариства "Расцвет".

У подальшому, за результатами проведеної перевірки виконання припису №07/21-09-0441 від 28.11.2011 встановлено, що даний припис відповідачем не виконано, що підтверджується актом перевірки №07/21-09-0659 від 13.04.2012.

За порушення законодавства в галузі електроенергетики за фактом ухилення від виконання припису №07/21-09-0441 від 28.11.2011 старшим державним інспектором України з енергонагляду у Полтавській області на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн, про що винесено постанову №07/20-01-23 від 28.04.2012. Вказана постанова отримана відповідачем 08.05.2012, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частин 2, 3, 4 статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень статті 9 зазначеного Закону інспектори з державного енергетичного нагляду мають право, зокрема, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж.

Відповідно до частини 9 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Визначений наведеною нормою строк сплати нарахованого постановою №07/20-01-23 від 28.04.2012 штрафу сплинув.

Разом з тим, у добровільному порядку штраф у розмірі 1700,00 грн відповідачем у встановлений строк не сплачено, докази оскарження відповідачем постанови про накладення штрафу в матеріалах справи відсутні.

Частиною 6 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" обґрунтовані, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Садівничого товариства "Расцвет" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Садівничого товариства "Расцвет" (код ЄДРПОУ 23549504) в дохід державного бюджету на р/р 31113106700219, ГУДКС України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ 37965887, код платежу до держбюджету 21081100 штраф в сумі 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Гіглава