Постанова № 26018891, 11.09.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5196/12

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді -Клочка К.І.,

при секретарі - Міщенка Р.В.,

за участю:

представника позивача -Левченка Д.В.,

представника відповідача -Ємець О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2012 року Полтавський міський центр зайнятості (надалі - позивач, Полтавський МЦЗ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» (надалі - відповідач, ДП «Полтавський облавтодор») про стягнення боргу у розмірі 772,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог Полтавський МЦЗ вказував на подання ДП «Полтавський облавтодор»до центру зайнятості недостовірних даних про середню заробітну плату звільненого з підприємства ОСОБА_3, що призвело до неправильного нарахування допомоги по безробіттю ОСОБА_3 та переплаті такої допомоги в розмірі 772,93 грн, тому відповідно до вимог частини третьої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач повинен відшкодувати зайво сплачені Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позовної заяви не визнав, просив суд у їх задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі заяви ОСОБА_3 від 07.07.2008 та згідно статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-XII (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 803-XII), громадянин зареєстрований у Полтавському МЦЗ зайнятості як шукаючий роботу.

У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладав договору цивільно-правового характеру, не є членом особистого селянського господарства та пенсії не отримує.

В порядку підпунктів 1,3,4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пункту 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, наказом Полтавського МЦЗ від 07.07.2011 ОСОБА_3 надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів та даними його персональної картки.

Для призначення допомоги по безробіттю ОСОБА_3 надано довідку про середню заробітну плату №16 від 01.07.2011 за останні шість місяців роботи у філії «Полтавський райавтодор»ДП "Полтавський облавтодор". Відповідно до зазначеної довідки середньоденна заробітна плата за час роботи становила 182,47 грн.

У ході звірки Полтавського МЦЗ з органами пенсійного фонду щодо достовірності даних, які є підставою для визначення розміру матеріального забезпечення, Полтавським МЦЗ виявлено розбіжності між даними, зазначеними у довідці про середню заробітну плату №16 від 01.07.2011 та даними персоніфікованого обліку органів пенсійного фонду.

23.02.2012 філією «Полтавський райавтодор»ДП «Полтавський облавтодор»надано відповідь на запит Полтавського МЦЗ за №18, відповідно до якої розбіжність між даними довідки про середню заробітну плату від 01.07.2011 №16 та даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України виникла у зв'язку з тим, що у зазначеній довідці в квітні 2011 року включено вихідну допомогу в сумі 4345,41 грн.

Вищезазначеним листом надано відкореговану довідку, відповідно до якої середньомісячна заробітна плата ОСОБА_3 склала 151,87 грн.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний: подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Пунктом 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі -Порядок №1266) визначено, що середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати), та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 3.8 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5 (далі -Інструкція №5), суми вихідної допомоги при припиненні трудового договору є виплатами, що не належать до фонду оплати праці.

Відповідно до пункту 26 Порядку №1266, робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА.

Згідно з частиною третьою статті 35 зазначеного Закону достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Наказом Полтавського МЦЗ №81 від 06.03.2012 відповідача зобов'язано повернути зайво виплачені кошти, який відповідач отримав 30.03.2012.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-ІІІ далі - Закон №1533-ІІІ), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону №1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 39 цього ж Закону встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем зазначено недостовірні відомості про середньоденну заробітну плату ОСОБА_3, в наслідок чого позивачем зайво нарахована і сплачена допомога по безробіттю в розмірі 772,93 грн, зважаючи на те, що у добровільному порядку зайво сплачені кошти ДП «Полтавський облавтодор» не повернуті, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" (ідентифікаційний код 32017261, вул. Куйбишева, 22-а, м. Полтава, 36024) на користь Полтавського міського центру зайнятості (вул. Леніна, 91, м. Полтава, 36037) кошти у розмірі 772 (сімсот сімдесят дві) гривні 93 (дев'яносто три) копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2012 року.

Суддя К.І. Клочко