Постанова № 26009492, 13.09.2012, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 437/4203/12

Провадження № 2-а/437/121/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2012 року м. Синельникове

головуючого -судді Новік Л.М.

при секретарі -Силкіній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникового та Синельниківському районі про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області по питанню в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах-протиправною та зобов'язання управління Пенсійного фонду в м. Синельникове та Синельниківському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 30.08.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону Україні "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Відповідач своїм рішенням № 32 від 12.10.2011 року відмовив позивачу у задоволенні його заяви та призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону і України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Рішення відповідача про відмову мотивовано тим, що по довідці, уточнюючій пільговий характер роботи, яка видана АТЗТ «Дніпрогазбуд», немає підстав врахувати стаж по списку № 2, оскільки не встановлено місцезнаходження первинних документів АТЗТ «Дніпрогазбуд», для проведення зустрічної перевірки. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, прийнятою без урахування всіх обставин справи з наступних причин. У відповідності до трудової книжки позивача, яка являється основним документом, що підтверджує трудовий стаж у відповідності зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вбачається, що останній з 25.08.1980 року по 10.03.1988 року працював на посаді газоелектрозварника Дніпропетровського будівельно-монтажного управління № 6 треста «Укргазкомунстрой»(в подальшому, 28.10.1985 р. перейменовано в Дніпропетровське будівельно-монтажне управління № 1 «Криворіжгазкомунтранспорт», розпорядженням № 266 від 13.12 1991 р. перейменовано в Дніпропетровське орендне будівельне управління № 1 по газифікації ПСО «Криворіжгазстрой», та з 01.01.1995 р. постановою № 03329746 від 16.12.1994 р. перейменовано в Акціонерне товариство закритого типу «Дніпрогазбуд»). Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року передбачені посади електрозварника та їх підручних»та «газозварників та їх підручних». Відповідно до п.9.Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються зокрема, за Списком №2, якщо посади передбачені в Списку №1 і в списку 32, або обидві передбачені Списком №1. Отже з цього можна зробити висновок, що період роботи газоелектрозварника зараховується до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на цих роботах працівник був зайнятий повний робочий день. Позивач був зайнятий повний робочий день, що підтверджується уточнюючою довідкою №18 від 14.11.2006 року. Крім того, вищевказані обставини можуть бути підтверджені показаннями свідків. Відповідно до ст.. 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників -чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. На час звернення позивача за пенсією у нього у наявності було загального стажу роботи з 1974 року, з них 14 років 6 місяців 24 дні, які дають право на пенсію по віку на пільгових умовах. Стаж роботи із шкідливими умовами праці підтверджується трудовою книжкою позивача, останній надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за №18 від 14.11.2011 року, яка була видана АТЗТ «Дніпрогазбуд», яке було ліквідовано згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2011 року. У зв'язку з чим просить суд визнати бездіяльність відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення»та Прикінцевих положень Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- протиправною. Зобов'язати відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварювальника з 25.08.1980 року по 10.03.1988 року та з 10.03.1988 року по 10.04.1991 року до пільгового стажу роботи за списком №2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з періоду досягнення пенсійного віку в 55 років з 29 серпня 2011 року.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, поважні причини пропуску строку звернення до суду не наводить. Позивач не має уточнюючих довідок з підприємств і в зв'язку з цим підстави для зарахування йому пільгового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії відсутні, адже довідка голови ліквідаційної комісії від 14.11.2006 року №18 не відповідає вимогам закону, в ній не зазначено періоди, накази та інші дані, передбачені Порядком. Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Пунктом 10 порядку вказаного вище «для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію по пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки -підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Для підтвердження пільгового стажу роботи заявнику необхідно надати до управління наступні документи: заява по підтвердження стажу роботи; довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудова книжка; документи, видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). В подальшому документи направляються на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, та пояснила, що позивач по справі досягнув пенсійного віку звернувся до відповідача з заявою про отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. Позивачем були надані документи саме ті, які є в матеріалах адміністративної справи трудова книжка, довідка про заробіток для обчислення пенсії від 14 листопада 2006 року, уточнююча довідка про період роботи позивача від 14.11.2006 року. Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії в даному випадку за списком №2 у позивача необхідних документів не було, окрім запису в трудовій книжці та цього недостатньо для отримання пенсії на пільгових умовах. По-перше довідка не відповідає вимогам законодавства, вона підписана тільки головою ліквідаційної комісії АОЗТ «Дніпрогазбуд», а необхідно три підписи, посилання у довідці на Постанову Ради Міністрів від 22.08.1956 року станом на 1991 рік взагалі не зрозуміло, тому що на 1991 рік ця постанова втратила чинність, а повинно бути посилання на Постанову Ради Міністрів від 26.01.1991 року. По-третє позивач при зверненні до пенсійного фонду з заявою для отримання пільгової пенсії по списку №2 дізнавшись про те, що йому не положено, відмовився від отримання пенсії і це свідчить, що на той час він був з цим не згоден, весь цей час вважав, що його права порушені, звертався до Кіровського Управління пенсійного фонду, саме туди де знаходилось його підприємство за отриманням необхідних документів, але з даним позовом звернувся після спливу, згідно ст.. 99 КАС України строків звернення до суду, тому з урахуванням пропуску строку звернення до суду, з урахуванням відсутності у позивача необхідних документів, які необхідно для отримання пільгової пенсії за списком №2 просила відмовити в повному обсязі, окрім цього додала, що у свідка, якого заявив позивач дійсно пенсія за списком №2, але надаючи ксерокопії документів із пенсійної справи ОСОБА_3, пояснила, що у свідка довідка від 2009 року, за підписом 3-х осіб і у свідка запис про Постанову Ради Міністрів 1954 року відповідає саме тому періоду, коли свідок працював саме з 1987-1988 року.

Свідок ОСОБА_3 у відкритому судовому засіданні пояснив, що позивача знає давно, разом працювали газозварювальником, зараз він отримує пільгову пенсію за списком №2, у нього такі ж самі документи, як і у позивача, більше нічого додати не може.

Заслухавши думку сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача 30.08.2011 року із заявою про призначення пенсії за віком по списку №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області рішенням №32 від 12.10.2011 року відмовлено у задоволені заяви, оскільки на момент звернення пільговий стаж роботи ОСОБА_1 по списку №2 складає 14 років 6 місяців 24 дні. Уточнююча довідка від 14.11.2006 року №18 період роботи з 25.08.1980 р. по 10.03.1988 р. та з 10.03.1988 р. по 10.04. 1991 року на підприємстві АТЗТ «Дніпрогазбуд»видана головою ліквідаційної комісії -арбітражним керуючим, тому на виконання наказу Головного управління Пенсійного фонду України №53 від 23.03.2010 року спеціалістом відділу з призначення пенсій направлено листа від 12.09.2011 року №4770/04-36 до управління Пенсійного фонду України Кіровського району м. Дніпропетровська, щодо проведення зустрічної перевірки вищевказаного підприємства 10.10.2011 року від УПФУ в Кіровському районі отримано інформацію до якої додано довідку Державного архіву Дніпропетровській області, в якій зазначено, що документи підприємства АТЗТ «Дніпрогазбуд»на зберігання не надходили, копію Ухвали Господарського суду від 29.08.2011 року справа №Б29/292-10, щодо ліквідації юридичної особи Акціонерного товариства закритого типу «Дніпрогазбуд». У зв'язку з тим, що підтвердити пільговий стаж ОСОБА_1 неможливо, тому для призначення пільгової пенсії не має підстав.

В трудовій книжці позивача міститься запис, що з 25.08.1980 року по 10.03.1988 року та з 10.03.1988 року по 10.04.1991 року ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварника Дніпропетровського будівельно-монтажного управління №6 треста «Укргазкомунстрой».

На підтвердження чого є уточнююча довідка №18 від 14.11.2006 року, видана за підписом Голови ліквідаційної комісії акціонерного товариства закритого типу «Дніпрогазбуд», в якій вказано період роботи з 28.05.1980 року по 10.03.1988 року та з 10.03.1988 р. по 10.04. 1991 року, посада -електрогазозварювальник, що передбачено списком №2 Постанови Ради міністрів від 22 серпня 1956 року №1173. А також довідка про заробіток для обчислення пенсії №18 від 14 листопада 2006 року.

Відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення" мають право ...працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ч. 5 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає управління Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином у позивача в наявності згідно трудової книжки та довідки, що підтверджує стаж роботи, трудовий стаж на посаді газоелектрозварювальника складає 14 років 6 місяців 24 дні, був зайнятий повний робочий день, що дає позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 94, 159-163 КАС, України, ст.ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникового та Синельниківському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникового та Синельниківському районі зарахувати період роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварювальника з 25.08.1980 року по 10.03.1988 року та з 10.03.1988 року по 10.04.1991 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з періоду досягнення пенсійного віку в 55 років з 29 серпня 2011 року.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя: Л. М. Новік