Ухвала суду № 26000159, 28.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2012 року м. Київ № 2а-7157/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позовну заяву центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Транспорт і сервіс" про стягнення з відповідача штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 25 травня 2012 року надійшла позовна заява центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (також далі за текстом - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "Транспорт і сервіс" (також далі по тексту - відповідач) про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 1020,00 грн. на підставі постанови позивача № 1773-КУ від 23 листопада 2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У ході розгляду позовної заяви та доданих до неї документів виявлено, що позивачем не додано документ про сплату судового збору, натомість, долучено письмове клопотання про зменшення розміру та звільнення від сплати судового збору із посиланням на ст. 18 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку", якою передбачено, що фінансування Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та органів, які утворюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку відповідно до мети діяльності, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ознайомившись із заявленим клопотанням, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступних обставин.

Питання, пов’язані, зокрема, із розмірами ставок судового збору, пільгами щодо сплати судового збору, а також відстроченням та розстроченням сплати судового збору, зменшенням його розміру або звільненням від його сплати, чітко врегульовані положеннями Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI, який набрав чинності з 01 листопада 2011 року (також далі за текстом - Закон).

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону, справляється судовий збір у розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, встановленої законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" з 01 січня 2012 року установлено мінімальну заробітну плату у розмірі 1073,00 грн.

Відповідно до роз’яснення Вищого адміністративного суду України № 165/11/13-12 від 18 січня 2012 року щодо застосування підпункту 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов’язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Тобто, звернена до суду вимога позивача про стягнення з відповідача штрафу, безпосереднім наслідком якої є зміна складу майна відповідача, є майновою, отже подана до суду позовна заява - майнового характеру.

Таким чином, позивачу, якого, виходячи з положень ст. 5 Закону, не звільнено від сплати судового збору та який не зазначив свій майновий стан, враховуючи який та положення ст. 8 Закону, суд міг би зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, за подання до суду позовної заяви, з урахуванням характеру і розміру майнових вимог та мінімальної заробітної плати, належить сплатити судовий збір у розмірі 107,30 грн.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Абзацом 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв’язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Тобто, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв’язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення та не містить повної адреси одержувача.

Таким чином, належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом або письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання тощо) про отримання вказаних документів, які позивач до позовної заяви не додав.

На підставі викладеного, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду: 1) оригіналу квитанції про сплату судового збору у належному розмірі на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДК у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38004897, рахунок отримувача 31218206784007, банк отримувача - ГУ ДКУ у місті Києві, код банку отримувача 820019, код класифікації доходів бюджету 22030001; 2) належного доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а саме опису вкладення разом з розрахунковим документом або письмового підтвердження відповідача про отримання вказаних документів.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Транспорт і сервіс" про стягнення з відповідача штрафу.

2. Копію ухвали направити позивачу та надати йому для усунення недоліків триденний строк із дня одержання копії ухвали.

3. Роз’яснити, що позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала може бути оскаржена у порядку, встановленому ст.ст. 185, 186 КАС України, та набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

.

Суддя В.М. Данилишин