увійти
УКР
Справа № 2-а-7504 /08
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2008 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі - Гришко Т.В.
за участю: представника позивача -ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови від 30 липня 2008 року про накладення штрафу.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем накладається штраф за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не може поновити нарахування пенсії, оскільки у Головного управління відсутні будь-які відомості про попередній розмір пенсії громадянина та інші відомості щодо особи гр.ОСОБА_3і є обов'язковими при здійсненні Головним управлінням нарахування пенсії.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі. Представник позивача в судовому засіданні не погоджувався з вказаною постановою, оскільки відповідно до статті 87 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем накладається штраф за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником.
Поважними причинами невиконання рішення суду є те що, грОСОБА_3 на обліку як отримувач пенсії у Головному правлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області не перебуває, пенсійна справа з Полтавського обласного військового комісаріату до Управління не передавалась.
Також представник позивача зазначає на неможливості поновлення нарахування пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, оскільки у Головного управління відсутні будь-які відомості про попередній розмір пенсії громадянина та інші відомості щодо особи гр.ОСОБА_3і обов'язковими при здійсненні Головним управлінням нарахування пенсії.
Крім того, Головне управління не є належним відповідачем у даній справі, оскільки виплата пенсії громадянину здійснюється за місцем проживання особи. А відповідно до матеріалів справи місцем проживання гр. ОСОБА_3 є Бориспільський район Київської області.
В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. 30 липня 2008 року державним виконавцем за невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області накладено штраф в сумі 510 грн. на користь держави. 01 серпня 2008 року на адресу боржника направлено зобов'язання виконати рішення суду в строк до 08 серпня 2008 року. Але на даний час вказане судове рішення не виконано.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
На виконанні у підрозділі примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області знаходиться виконавче провадження № 206 по виконанню виконавчого листа № 2а-812/06 від 07 серпня 2006 року Бориспільського міськрайонного суду Київської області про зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату поновити для нарахуванняОСОБА_3 з 01 квітня 2001 року установою Ощадного банку України (філія № 43/078 Октябрського відділення Ощадбанку м. Полтави рахунок № 6435) пенсії за вислугу років та здійснити її перерахунок з цієї ж дати у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для категорії військовослужбовців, до якої належавОСОБА_3, або у зв'язку із введенням для зазначених військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у встановлених розмірах з моменту їх введення.
28 листопада 2006 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання до 05 грудня 2006 року.
В зв'язку зі змінами у чинному законодавстві та передачею функцій щодо перерахунків та виплат пенсій пенсіонерам до органів Пенсійного фонду України, 30 березня 2007 року державним виконавцем до Бориспільського міськрайонного суду Київської області направлено заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні з Полтавського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, так як відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 01 січня 2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області по справі № 2-а-812 від 21 червня 2007 року задоволено заяву державного виконавця та змінено сторону у виконавчому провадженні з Полтавського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, дана ухвала залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2008 року.
07 липня 2008 року державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони у виконавчому провадженні та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду в строк до 14 липня 2008 року.
Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ст. 76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.
Відповідно до п. 2 ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти і на боржника юридичну особу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, 28 липня 2008 року державним виконавцем здійснено вихід за місцем знаходження боржника та встановлено, що рішення суду не виконано, про що було складено відповідний акт державного виконавця.
30 липня 2008 року Підрозділом примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесена постанова про накладення штрафу в сумі 510,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за невиконання виконавчого листа № 2-А-812/06 від 20 жовтня 2006 року, виданого на користьОСОБА_3.
01 серпня 2008 року на адресу боржника направлено зобов'язання виконати рішення суду в строк до 08 серпня 2008 року.
Посилання представника позивача на те, що відповідачем був неправомірно накладений штраф, так як у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відсутня пенсійна справа, є необґрунтованими, оскільки боржником не було здійснено жодних заходів для виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не зверталось до Полтавського обласного військового комісаріату з метою вирішення питання щодо передачі даної пенсійної справи для можливості поновлення для нарахування пенсії для виплати пенсії ОСОБА_3., що підтверджується відповіддю ТВО військового комісара Полтавського обласного військового комісаріатуОСОБА_4 та не заперечувалось в судовому засіданні представником позивача.
Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення (виконавчого документу) у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Крім цього, у виконавчому документі чітко визначено, що виплати пенсії ОСОБА_3. повинні проводитись установою Ощадного банку України (філія № 43/078 Октябрського відділення Ощадбанку м. Полтави рахунок № 6435).
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу необґрунтовані та в їх задоволенні необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 22 вересня 2008 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua <mailto:inbox@adm.pl.court.gov.ua> код ЄДРПОУ 35521510
