Постанова № 25983994, 11.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 вересня 2012 р. № 2-а- 8730/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Старосєльцевої О.В.,

за участі секретаря судового засідання -Чубукіної М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапору ім. 60-річчя Радянської України надлишкову суму виплаченого матеріального забезпечення ОСОБА_2 в сумі 3059 грн. 06 коп. на користь фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в особі Харківського міського центру зайнятості.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

11.10.2011 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу, з відкриттям персональної картки НОМЕР_1. ОСОБА_2 надав довідку про середню заробітну плату (доход) від 13.10.2011 р. за № 2229, в якій були зазначені страхові внески сплачені застрахованою особою до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття. 18.10.2011 року за заявою ОСОБА_2 йому було надано статуї безробітного у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності та призначена виплата допомоги по безробіттю з 18.10.2011 по 19.03.2012 як застрахованій особі залежно від страхового стажу. Шляхом перевірки даних, безпосередньо на підприємстві, встановлено, що у довідці про середню заробітну плату (дохід) від 13.10.2011 р. за № 2229 були зазначені сплачені страхові внески, що не відповідають дійсності. Єдиний соціальний внесок за застраховану особу ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України у 2011 році не сплачувався. Дані обставини призвели до надлишкової виплати матеріального забезпечення безробітному за період з 18.10.2011 по 26.12.2011 у сумі 3059,06 грн. Вказана сума відповідачем не сплачена та підлягає стягненню у судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не прибула, надала клопотання в якому просила розглядати справу без участі представника позивача, позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, був повідомлений належними чином про час, дату та місце розгляду справи, письмових заперечень проти позову не подав, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що 11.10.2011 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу, з відкриттям персональної картки НОМЕР_1.

ОСОБА_2 надав довідку видану Харківським комунальним підприємством "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапору ім. 60-річчя Радянської України про середню заробітну плату (доход) від 13.10.2011 р. за № 2229, в якій були зазначені страхові внески сплачені застрахованою особою до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття.

За заявою ОСОБА_2 18.10.2011 року йому було надано статус безробітного і, відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" т п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", призначен виплата допомоги по безробіттю з 18.10.2011 по 19.03.2012 як застрахованій особі залежно від страхового стажу - понад 10 років - 70% середньої заробітної платі залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 календарних днів; 80% - 90 календарних днів; 70% -180 календарних днів.

Виплату допомоги по безробіттю особі розпочато з 18.10.2011 року, припинено з 26.12.2011 року.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. № 7 -1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли: подані застрахованою особою документи дають право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; під час перебування на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт ( надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у раз неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

У зв'язку з отриманням інформації про розбіжність в сумах доходів ОСОБА_2 на підприємстві з даними обміну інформації з Державним Пенсійним Фондом України, були перевірені розрахунково-платіжні відомості та звіти до районного управління Пенсійного Фонду України. За результатом перевірки складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованост виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.02.2012 р. за № 349-СЛ.

Шляхом перевірки даних, безпосередньо на підприємстві, встановлено, що у довідці про середню заробітну плату (дохід) від 13.10.2011 р. за № 2229, в які були зазначені сплачені страхові внески, що не відповідає дійсності.

Відповідно до листа ХКП «Міськелектротранс»від 16.01.2012 № 44 страхові внески до Пенсійного фонду України на застрахованих осіб не сплачуються в повному обсязі, у зв'язку з недофінансуванням з державну бюджету України.

Таким чином, Єдиний соціальний внесок за застраховану особ ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України у 2011 рік не сплачувався, що призвело до надлишкової виплати матеріального забезпечення безробітному за період з 18.10.2011 р. по 26.12.2011 р. у сумі 3059,06 грн.

Харківським МЦЗ на адресу підприємства був направлений лист-претензія від 07.06.2012 р. за № 11539 щодо повернення коштів, виплачених безробітному ОСОБА_2 як зайво нараховане та виплачене матеріальне забезпечення сумі 3059 грн. 06 коп. разом з Наказом від 06.06.2012 року № 687 "Про організацію роботи по поверненню коштів". Вказані документи були отримані відповідачем 11.06.2012 року, не були оскарженні та є діючими.

Між тим, станом на час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем не відшкодована.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості у сумі 3059,06 грн. обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапору ім. 60-річчя Радянської України (вул. Молодої Гвардії, 5, м. Харків, 61001, Код ЄДРПОУ 03328623) надлишкову суму виплаченого матеріального забезпечення ОСОБА_2 в сумі 3059 грн. 06 коп. (три тисячі п'ятдесят дев'ять гривень 06 коп.) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в особі Харківського міського центру зайнятості (61013 м, Харків вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській обл., МФО 851011, ОКПО 36224721).

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Старосєльцева О.В.