Ухвала суду № 25963543, 07.09.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/75/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

про припинення провадження у справі

07.09.12 справа № 5009/2606/12

за позовною заявою: Прокурора Якимівського району в інтересах держави в особі Якимівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ( 72503 , Запорізька область , Якимівський район , смт. Якимівка , вулиця Свердлова , 45-а).

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросталь»( 72520 , Запорізька область , Якимівський район , с. Новоданилівка , вулиця Леніна , 16 ; код ЄДРПОУ 33005203).

Третя особа , яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача : ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код № НОМЕР_1).

про визнання недійсним договору та стягнення коштів .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники :

Від прокуратури - Тронь І.М. ( посвідчення від 30.04.2010 р. № 84).

Від позивача - Павленко Т.С. ( дов. від 03.07.2012 р. № 899).

Від відповідача -Іванус Д.О. ( дов. від 03.09.2012 р. № 9).

Третя особа - не прибув .

Розглядаються позовні вимоги про визнання недійсним договору № 089610091600044 від 16.09.2010 р. про працевлаштування безробітного ОСОБА_1 з наданням дотації , укладений Якимівським районним центром зайнятості з ТОВ «Агро сталь»та стягнення з ТОВ «Агросталь»незаконно отриманих державних коштів у вигляді дотації в розмірі 22 083 грн. 47 коп.

Ухвалою від 09.07.2012 р. матеріали позовної заяви прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 5009/2606/12 було призначено на 20.07.2012 р. о 12-00.

У зв'язку з неявкою в судове засідання 20.07.2012 р. представників відповідача та третьої особи , а також враховуючи необхідність витребування від сторін додаткових документальних доказів , слухання справи відповідно до положень статті 77 ГПК України відкладалось на 03.09.2012 р. о 12-30.

В судовому засіданні 03.09.2012 р. судом, з метою додаткового дослідження наданих сторонами документальних доказів оголошувалась перерва до 07.09.2012 р. о 16-00.

Позивач в судовому засіданні 07.09.2012 р. підтримав заявлені позовні вимоги .

Відповідач проти позову заперечив , звернувся до суду з письмовим клопотанням про припинення провадження по господарській справі № 5009/2606/12 , оскільки на його думку між сторонами по справі наявний публічно -правовий спір , на який поширюється юрисдикція адміністративних судів .

Дослідивши матеріали справи , вислухавши пояснення представників прокуратури , позивача та відповідача судом встановлено наступне .

Якимівський районний центр зайнятості є органом державної служби зайнятості , на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у районі . Центр підпорядковується та підзвітний Запорізькому обласному центру зайнятості .

Відповідно до Положення про Якимівський районний центр зайнятості , Центр забезпечує реалізацію завдань , пов'язаних із соціальним захистом населення від безробіття, сприянням громадянам у підборі підходящої роботи , наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг , професійної орієнтації , наданням послуг роботодавцям щодо добору працівників та інформаційно -консультаційних послуг , а також реалізацію інших завдань , визначених законодавством у сфері зайнятості населення та загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття , на території Якимівського району.

Відповідно до положень статті 1 Господарського кодексу України підприємства , установи , організації , інші юридичні особи ( у тому числі іноземні) , громадяни , які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів , а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів , спрямованих на запобігання правопорушенням . У випадках , передбачених законодавчими актами України , до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи , фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності .

Статтею 13 ГПК України передбачено , що місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи , підвідомчі господарським судам .

Предметом позову по господарській справі № 5009/2606/12 є вимоги про визнання недійсним договору № 089610091600044 від 16.09.2010 р. про працевлаштування безробітного ОСОБА_1 з надання дотації , укладеного Якимівським районним центром зайнятості з ТОВ «Агросталь»та стягнення з ТОВ «Агросталь»незаконно отриманих державних коштів у вигляді дотації в розмірі 22 083 грн. 47 коп.

З матеріалів справи вбачається , що 16.09.2010 р. відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних , затвердженого наказом Міністерства праці від 10.01.2001 р. № 1 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.01.2001 р. № 75/5266, між Якимівським районним центром зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агросталь» укладений договір № 089610091600044 про працевлаштування безробітного з наданням дотації .

Відповідно до предмету вказаного договору , роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітного ОСОБА_1 , а Центр зайнятості надає дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи .

Вказаний договір за своїм змістом підпадає під визначення адміністративного договору .

У зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України з 01.09.2005 р. до компетенції адміністративних судів віднесено усі публічно -правові спори, позивачами в яких є особи , на захист прав , свобод та інтересів яких подано адміністративний позов до суб'єкта владних повноважень ( статті 2,3,17, 50 і 104 названого Кодексу).

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно -правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади , орган місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт , який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень .

Відповідно до приписів статті 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами . Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори , крім спорів , для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення .

Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 КАС України : це -орган державної влади , орган місцевого самоврядування , їхня посадова особа , інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень .

Пункт 4 статті 17 КАС України визначає , що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках , встановлених законом.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами , які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків , контроль за використанням коштів , забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами .

За змістом статей 35, 38 , 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»зазначені спори вирішуються в судовому порядку .

Отже , у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування , їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Відповідно до статті 1 ЦК України до зазначених відносин цивільне законодавство не застосовується .

У правовідносинах , що виникли в даній справі , ЦЕНТР зайнятості як робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробітті також виступає як суб'єкт владних повноважень у сфері відповідного державного соціального страхування.

Відповідно до приписів пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі , якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України .

Оскільки спір , що виник між Якимівським районним центром зайнятості -робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агросталь», третя особа : ОСОБА_1 , є публічно правовим , суд вважає доцільним провадження у господарській справі № 5009/2606/12 припинити .

Статтею 80 ГПК України передбачено , що у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами , про той же предмет і з тих же підстав не допускається .

Керуючись статтями п. 1 ст. 80 , 86 Господарського процесуального кодексу України , суд

УХВАЛИВ:

Провадження у господарській справі № 5009/2606/12 , за позовом прокурора Якимівського району Запорізької області в інтересах держави в особі : Якимівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросталь»( код ЄДРПОУ 33005203) , третя особа : ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1) , про визнання недійсним договору № 08961009100044 від 16.09.2010 р. про працевлаштування безробітного ОСОБА_1 з наданням дотації , укладеного Якимівським районним центром зайнятості з ТОВ «Агросталь» та стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросталь»( код ЄДРПОУ 33005203) незаконно одержаних грошових коштів у вигляді дотації в розмірі 22 083 ( Двадцять дві тисячі вісімдесят три ) гривні 47 коп. , припинити .

Суддя Т.А. Азізбекян