Постанова № 25928720, 28.08.2012, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 801/3693/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2012 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції Вересової Катерини Олександрівни про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову, винесену старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції Вересовою К.О. про притягнення до адміністративної відповідальності. Зазначив, що 15.03.12 на каналізаційному колекторі по вул.Кабельників м.Бердянська виникла аварійна ситуація, внаслідок чого стався виток неочищених вод. За вказаним фактом відповідачем відносно нього 20.03.12 року винесено постанову про накладення стягнення за ст. 52 КУпАП. Вважає, що зазначена постанова не відповідає вимогам діючого законодавства України та підлягає скасуванню, оскільки посадовою особою не вручено копія протоколу про адміністративне правопорушення, постанова винесена особою, яка не мала на це повноважень. Крім цього до службових обов'язків позивача не входить дотримання установлених правил у сфері охорони природи, здійснення капітального ремонту та реконструкції колектора. КНС №7, на якій сталася аварія, потребує реконструкції, для проведення якої у підприємства відсутні кошти, в зв'язку з чим направлялися листи до органів місцевого самоврядування. Зазначив, також, що на момент винесення постанови був відсутній висновок експерта про забруднення земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача за дорученням ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що є повноважною особою, яка має право складати протоколи про адміністративне правопорушення та розглядати справи у сфері порушення встановлених правил охорони природного середовища. Внаслідок аварії на колекторі 15.03.12 року було забруднено територію, про що складений акт. Протокол про адміністративне правопорушення складено в присутності ОСОБА_1, який відмовився від його підписання та отримання його копії. При розгляді справи ОСОБА_1 був присутній та надав письмові пояснення. За посадовою інструкцією ОСОБА_1 відповідальний за експлуатацію обладнання, забруднення навколишнього середовища.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 20.03.12 року, ОСОБА_1, який обіймає посаду начальника дільниці насосних станцій та мереж цеху водовідведення КП «Бердянський міськводоканал»БМР, о 15 годині 30 хвилин 15.03.12 року, перебуваючи відповідальною особою, допустив забруднення земельної ділянки, розташованої по вул..Кабельників, неочищеними стічними водами, у зв'язку з аварійною ситуацією, яка виникла на каналізаційному колекторі по вул..Кабельників. В протоколі зазначено, що це є порушенням ст. 35 Закону України «Про охорону земель». Вказано про відібрання проб грунту, складання акту. В протоколі зазначено про відмову від його підписання в присутності свідків та про складання пояснень на окремому аркуші.

Згідно письмових пояснень, наданих ОСОБА_1 20 березня 2012 року, він відмовляється від підписання протоколу. Зазначено, що строк експлуатації колектора становить 20 років, а даний колектор на даний час експлуатується більше 30 років. Винуватцем в забрудненні земельної ділянки він себе не вважає, резервна «нить»напорного колектора відсутня.

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення, винесеної 20 березня 2012 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря Вересовою К.О., ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 52 КУпАП, та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.. В постанові зазначено про надіслання її копії рекомендованим листом 21 березня 2012 року (вих.. № 04/05 -723/12).

Відповідно до наказу Державної Азовської морської екологічної інспекції від 09.02.12 року № 71 Вересову Катерину Олександрівну з 09 лютого 2012 року призначено заступником начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами -старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря.

Згідно ч. 2 ст. 242-1 КУпАП від імені органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі екології та природних ресурсів України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення за адміністративні правопорушення, передбачені статтею 52 КУпАП, мають право Головний державний інспектор України з охорони навколишнього природного середовищі та його заступники, головні державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Чорного, Азовського морів та їх заступники, старші державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища, державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища.

Суд приходить до висновку, що постанова від 20.03.12 року № 42/000410 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності винесена повноважною особою.

Сторони не заперечують обставину, що ОСОБА_1 станом на 15.03.12 року та 20.03.12 року обіймав та на даний час обіймає посаду начальника дільниці насосних станцій та сітей цеху водовідведення Комунального підприємства «Бердянськводоконал»Бердянської міської ради.

Згідно п. 1.1, 3.9, 3.8, 5.9 посадової інструкції начальника дільниці насосних станцій та сітей цеху водовідведення, затвердженої директором КП «Бердянськміськводоканал»БМР 08.08.11 року, до обов'язків ОСОБА_1 входить, зокрема: здійснення керівництва за роботою насосних станцій та каналізаційних сітей, а також відповідальність за безаварійну та надійну експлуатацію обладнання, за його своєчасний та якісний ремонт, модернізацію відповідно до «Правил експлуатації насосних станцій та каналізаційних сітей». Начальник дільниці зобов'язаний забезпечувати безаварійну роботу каналізаційних насосних станцій, правильну експлуатацію обладнання, а також забезпечувати безаварійну експлуатацію сітей, колекторів, запорної арматури на сітях та колекторах. Начальник дільниці несе відповідальність за забруднення навколишнього середовища та невиконання посадової інструкції.

Суд приходить до висновку, що саме ОСОБА_1 як начальник дільниці насосних станцій та сітей цеху водовідведення КП «Бердянськміськводоканал»БМР, є особою, яка здійснює керівництво за роботою насосних станцій та каналізаційних сітей, зобов'язаний забезпечувати безаварійну їх роботу та експлуатацію, несе відповідальність за забруднення навколишнього середовища.

Доводи позивача про сплив строку експлуатації колектору, про направлення підприємством листів до органів місцевої влади щодо технічного стану колектора, а також про відсутність висновку експерта про забруднення земельної ділянки, суд не приймає до уваги, оскільки зазначені обставини не виключають адміністративну відповідальність особи (ст. 17 КУпАП України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 69-86, 99, 100, 102, 104, 122, 158-163, 184-186 КАС України, ст.ст. 52, 242-1, 247, 254, 276, 280, 283, 287, 288 КУпАП, ст. 211 Земельного Кодексу України, ст. 35 Закону України «Про охорону земель», суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 03 вересня 2012 року.

Суддя: О.В.Парій