Постанова № 25927328, 06.09.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5506/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

при секретарі - Вороніній І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2012 року позивач Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 46467 грн. 78 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по орендній платі за землю в сумі 46467 грн. 78 коп., що підтверджується податковими деклараціями, податковою вимогою та обліковими картками фізичної особи - підприємця ОСОБА_2.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований Лубенською районною державною адміністрацією Полтавської області 05.08.1996 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та знаходиться на податковому обліку у Лубенській об'єднаній державній податковій інспекції в Полтавській області з 05.08.1996 року.

Матеріалами справи підтверджено, що 19.01.2012 року відповідач подав до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 151 за 2012 рік, згідно якої сума самостійно визначеного платником податкового зобов'язання за лютий - червень 2012 року склала 19168 грн. 35 коп., у тому числі за лютий 2012 року - 3833 грн. 67 коп., за березень 2012 року - 3833 грн. 67 коп., за квітень 2012 року - 3833 грн. 67 коп., за травень 2012 року - 3833 грн. 67 коп., за червень 2012 року - 3833 грн. 67 коп.

Крім того, 20.01.2012 року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби подано податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 223 за 2012 рік, згідно якої сума самостійно визначеного платником податкового зобов'язання за січень - червень 2012 року склала 30280 грн. 38 коп., у тому числі за січень 2012 року - 5046 грн. 73 коп., за лютий 2012 року - 5046 грн. 73 коп., за березень 2012 року - 5046 грн. 73 коп., за квітень 2012 року - 5046 грн. 73 коп., за травень 2012 року - 5046 грн. 73 коп., за червень 2012 року - 5046 грн. 73 коп.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

П. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається із матеріалів справи, обов'язку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань по орендній платі за землю фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 в повному обсязі не виконано.

Зокрема, матеріалами справи підтверджено, що відповідачем своєчасно не сплачено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю, визначену податковою декларацією № 151, за лютий - червень 2012 року в розмірі 16150 грн. 73 коп. та суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю, визначену податковою декларацією № 223, за січень - червень 2012 року в розмірі 30280 грн. 38 коп.

Відтак, сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю, визначена податковою декларацією № 151, за лютий - червень 2012 року в розмірі 16150 грн. 73 коп. та сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю, визначена податковою декларацією № 223, за січень - червень 2012 року в розмірі 30280 грн. 38 коп., є сумою податкового боргу.

П.п. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України визначено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 р. № 953, пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2.1 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 р. № 953, нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пунктом 2.7 цієї Інструкції встановлено, що пеня, визначена підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 цього розділу, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Згідно п.п. 2.3.1 п. 2.3 Інструкції нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Із позовної заяви та розрахунку заборгованості вбачається, що Лубенською об'єднаною державною податковою інспекцією Полтавської області Державної податкової служби нараховано відповідачу пеню в розмірі 36 грн. 67 коп. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання, визначеного податковою декларацією з орендної плати за землю від 19.01.2012 року № 151 за 2012 рік, що підтверджується обліковою карткою фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, яка наявна в матеріалах справи.

Згідно п.п. 4.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до положень ст. 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Судом встановлено, що 03.02.2012 року Лубенською об'єднаною державною податковою інспекцією Полтавської області Державної податкової служби винесено податкову вимогу форми "Ф" № 16 на суму 4912 грн. 96 коп., яка отримана фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 09.02.2012 року, що підтверджується його особистим підписом на повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи.

Доказів оскарження відповідачем зазначеної податкової вимоги суду не надано.

Таким чином, за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 46467 грн. 78 коп. (враховуючи переплату в сумі 84 грн. 02 коп. та часткову сплату в сумі 2933 грн. 60 коп.), що підтверджується обліковими картками фізичної особи - підприємця ОСОБА_2.

Разом з тим, вирішуючи питання про визначення та встановлення способу виконання судового рішення, суд виходить із наступного.

З 01.01.2011 року повноваження податкових органів щодо стягнення податкового боргу з юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців регламентовані Податковим кодексом України.

Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Тобто, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з абзацом першим пункту 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Позовна вимога Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про стягнення податкового боргу не конкретизована із яких саме активів необхідно провести таке стягнення чи то за рахунок коштів з розрахункових рахунків відповідача, чи то за рахунок майна.

Відповідно до довідки Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції вих. № 432/18-288 від 10.08.2012 року (а.с. 15) відповідач має 11 відкритих розрахункових рахунків у різних банківських установах. Однак, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивачем проводилось стягнення коштів із розрахункових рахунків відповідача в рахунок погашення вищевказаного податкового боргу.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині стягнення коштів із розрахункових рахунків фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 в рахунок погашення вищевказаної заборгованості по орендній платі за землю відповідно до визначеної Податковим кодексом черговості стягнення податкового боргу з юридичних осіб (фізичних осіб - підприємців).

Згідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з розрахункових рахунків фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1):

- на р/р 33213815700271, одержувач платежу - місцевий бюджет Калайдинцівська с/р, код платежу - 13050552, код одержувача - 37710415, банк одержувача - ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019 кошти на погашення податкового боргу по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 30280 грн. 38 коп. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень тридцять вісім копійок);

- на р/р 33213815700011, одержувач платежу - місцевий бюджет м. Лубни, код платежу - 13050501, код одержувача - 37710415, банк одержувача - ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019 кошти на погашення податкового боргу по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 16187 грн. 40 коп. (шістнадцять тисяч сто вісімдесят сім гривень сорок копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 вересня 2012 року.

Суддя С.С. Сич