Постанова № 25910100, 07.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/11280/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.,

за участю сторін:

від заявника представник -Гусаков О.В., за довіреністю

від відповідача представник -Козлов В.К., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за заявою управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3867,51 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області (надалі по тексту - УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області) звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»(надалі по тексту - ТОВ «Лерадрук») про стягнення 3867,51 грн.

В обґрунтування заяви УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області зазначило, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року по справі №2а-11280/10/1570 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3867,51 грн. відмовлено в задоволенні позову. Своє судове рішення Одеський окружний адміністративний суд мотивував, тим що рішенням Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-v, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні скасовано, та відповідач не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні і не несе відповідальності за її зобов'язаннями. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року касаційну скаргу Одеської обласної ради задоволено. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року скасовано, залишено в силі постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09.06.2009 року, згідно якої встановлено, що ТОВ «Лерадрук»являється правонаступником Роздільнянської районної друкарні. З огляду на викладене, заявник вважає, що з прийняттям Вищим адміністративним судом України ухвали від 17.05.2012 року виникли обставини, за наявністю яких з'явилися підстави для перегляду та скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»про стягнення 3867,51 грн.

У судовому засіданні представник УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області підтримав заяву в повному обсязі та просив її задовольнити.

У судовому засіданні представник ТОВ «Лерадрук»зазначив, що заяву не визнає в повному обсязі та просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення представників заявника та відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви та наявність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що у листопаді 2008 року УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до ТОВ «Лерадрук»про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 3867,51 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-v припинено діяльність Роздільнянської районної друкарні, цілісний майновий комплекс якої передану в оренду шляхом її реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук», відповідно з переходом до останнього всіх прав та обов'язків Роздільнянської районної друкарні. Відповідно до п.п. «б», «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсії за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми збору, нарахованого за загальними ставками, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату й доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Роздільнянська районна друкарня була підприємством зі шкідливими умовами праці, двом працівникам якої було призначено пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років, у зв'язку з чим підприємство повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України кошти, затрачені на виплату пільгових пенсій таким пенсіонерам. Уточнюючі довідки Роздільнянської районної друкарні та інші документи, які підтверджують пільговий характер праці зазначених працівників були підписані керівником та головним бухгалтером ТОВ «Лерадрук». З грудня 2009 року по лютий 2010 року включно зазначеним особам було нараховано та виплачено пільгові пенсії у сумі 3867,51 гривень, які ТОВ «Лерадрук», як правонаступник повинно відшкодувати, але відмовляється від вчинення відповідних дій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року, яка набрала законної сили, відмовлено в задоволенні позову. Судове рішення мотивоване тим, що оскільки рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-v, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні скасовано постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року, відповідач не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не несе відповідальності за її зобов'язаннями, а тому ТОВ «Лерадрук»не повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам Роздільнянської районної друкарні, призначених ним на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року касаційну скаргу Одеської обласної ради на постанову Одеського апеляційного суду від 17.12.2009 року у справі за позовом ТОВ «Лерадрук»до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення задоволено. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року скасовано, залишено в силі постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09.06.2009 року, згідно якої встановлено, що ТОВ «Лерадрук»являється правонаступником Роздільнянської районної друкарні.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Частиною 2 статті 245 КАС України встановлено вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, зокрема: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Як судом встановлено, підставою для прийняття постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року стала постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року, якою було скасовано рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-v, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні. Зазначене судове рішення скасовано ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року.

Таким чином, вищезазначена ухвала Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року відповідно до вимог ст. 245 КАС України являється нововиявленою обставиною, що, у свою чергу, є підставою для перегляду постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначені категорії осіб, які мають право отримувати пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «б»ч. 1 якої право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.1. цієї Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали бо працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно з протоколом від 23.11.2007 року № 1/285 ОСОБА_3 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочого місця (том1, а.с. 63). Документальними підставами для призначення відповідної пенсії ОСОБА_3 була довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні (том1 ,а.с. 62), а також акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 26.11.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (том 1, а.с. 80).

Згідно з протоколом від 04.09.2007 року № 2/221 ОСОБА_4 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочого місця (том 1, а.с. 64). Документальними підставами для призначення відповідної пенсії ОСОБА_4 була довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні (том 1, а.с. 61), а також акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 26.11.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (том1,а .с. 48).

Згідно з договором оренди цілісного майнового комплексу від 01.06.2005 року укладеного між управлінням обласної ради з питань використання майна та приватизації та ТОВ «Лерадрук»цілісний майновий комплекс Роздільнянської районної друкарні, працівниками якої були вищезазначені громадяни, яким призначено пенсії на пільгових умовах, був переданий в оренду ТОВ «Лерадрук».

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 вказаного Закону орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Статтею 16 цього Закону передбачено, що працівникам підприємств, структурних підрозділів, що припинили свою діяльність відповідно до статті 14 цього Закону, з якими орендар не уклав трудові договори, забезпечуються соціально-правові гарантії, передбачені відповідним законодавством України для працівників, що звільняються у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.

Рішенням від 06.09.2008 року № 558-v Одеська обласна рада, яка є власником цілісного майнового комплексу Роздільнянської районної друкарні, вирішила припинити діяльність Роздільнянської районної друкарні шляхом реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук», відповідно з переходом до останнього всіх прав та обов'язків Роздільнянської районної лікарні.

У грудні 2008 року ТОВ «Лерадрук»звернулось до Приморського районного суду м. Одеси адміністративним позовом до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення Одеської обласної ради в частині «припинення діяльності районних друкарень, майно яких передано в оренду шляхом їх реорганізації через приєднання до орендарів - Роздільнянської районної друкарні Одеської області до ТОВ «Лерадрук»Роздільнянського району Одеської області».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 09.06.2009 року в задоволенні позову ТОВ «Лерадрук»до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення Одеської обласної ради від 06.09.2008 року № 558-v відмовлено.

Проте, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09.06.2009 року скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ТОВ «Лерадрук»задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення Одеської обласної ради від 06.09.2008 року № 558-v (том 1, а.с.33-35). Вказане рішення суду набрало законної сили.

Разом з тим, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року касаційну скаргу Одеської обласної ради на постанову Одеського апеляційного суду від 17.12.2009 року у справі за позовом ТОВ «Лерадрук»до Одеської обласної ради про визнання неправомірним та скасування окремого положення рішення задоволено. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року скасовано, залишено в силі постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09.06.2009 року, якою, зокрема, встановлено, що ТОВ «Лерадрук»являється правонаступником Роздільнянської районної друкарні (том 2, а.с. 14-15).

Таким чином, на підставі вищевикладеного та з урахуванням того, рішення, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні є чинним, суд дійшов висновку, що ТОВ «Лерадрук»є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та несе відповідальність за її зобов'язаннями. Виходячи з наведеного, ТОВ «Лерадрук»повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам Роздільнянської районної друкарні, призначених ним на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом не приймаються до уваги посилання представника відповідача на те, що фактично ТОВ «Лерадрук»не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не повинно нести відповідальність за її зобов'язаннями, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 року встановлено факт правонаступництва ТОВ «Лерадрук»Роздільнянської районної друкарні.

Також судом не приймаються до уваги посилання представника відповідача на недійсність його підпису у довідках про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії, які були надані управлінню пенсійного фонду пенсіонерами, оскільки для призначення пільгової пенсії необхідно визначити чи дійсно пенсіонер має необхідний трудовий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, в свою чергу представник відповідача Козлов В.К., якій був директором Роздільнянської районної друкарні з 28.01.2002 року по 03.01.2005 року у судовому засіданні підтвердив, що такі особи працювали в Роздільнянської районної друкарні та факт наявності необхідного трудового стажу цих осіб при виконанні робіт з шкідливими і важкими умовами праці в Роздільнянської районної друкарні підтверджений актами управління пенсійного фонду щодо перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, на підставі встановлених фактів, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області про стягнення з ТОВ «Лерадрук»витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3867,51 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року по справі № 2а-11280/10/1570 за нововиявленими обставинами та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на вищевикладене, відповідно до положень Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та керуючись ст.ст.2,4,11,94,158-163, 253 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області задовольнити.

Скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року по справі № 2-а-11280/10/1570 за позовом управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лерадрук" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3867,51 грн.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3867,51 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук»(код ЄДРПОУ 33213717, р/р 26001054476063 Южне ГРУ «Приватбанк») на користь управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області (код ЄДРПОУ 24531647, р/р 2560131214021 в філії ТВБВ № 10015/358 Одеського обласного управління ТВ «Ощадбанк», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 3867,51 грн. (три тисячі вісімсот шістдесят сім гривень 51 копійка).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 253 КАС України з набранням законної сили постанови втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Повний текст постанови складений та підписаний07 вересня 2012 року

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко

.