Постанова № 25908754, 03.09.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2012 року 16-17 Справа № 0870/3636/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенко

за участю представників

від позивача Воронін Ю.Л.

від відповідача Урсуленко О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат»

до: Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби

про: скасування податкового повідомлення-рішення від 11.04.2012 №0000791521

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» (далі - ПАТ «Запорізький рибокомбінат», позивач) до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Запорізькому районі, відповідач), в якій позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012 №0000791521.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав, викладених в позові, зазначає, що відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства, а саме податковий орган обліковуючи надходження зі сплати орендної плати за договором № 3654 від 01.07.2006 самостійно, без узгодження з платником орендної плати за землю протягом 2009-2012 років змінює призначення платежів з орендної плати, перенаправляючи надходження не за призначенням платежів, які було вказано у платіжних документах платником.

Вказав, що самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012 №0000791521, яким до позивача застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у сумі 734, 60 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у наданих запереченнях. Суду пояснив, що дії відповідача правомірні оскільки у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Отже, при сплаті позивачем орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, з врахуванням наявного боргу (недоїмки), його погашення відбувалось з врахуванням зазначених норм законодавства -у календарній черговості його виникнення. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріли справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 01.07.2006 ВАТ «Запорізький рибокомбінат» (правонаступником якого є ПАТ «Запорізький Рибокомбінат» уклав з Запорізькою районною державною адміністрацією договір № 3654 оренди земельної ділянки, що знаходиться на території Малокатеринівської селищної ради Запорізького району.

28.01.2011 позивачем подано податкову декларацію по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1893.

Відповідно до узгодженої податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності № 1893 від 28.01.2011 річна сума орендної плати на 2011 рік становила 45 644, 40 грн., щомісячний розмір оплати становив - 3 803,70 грн.

02.04.2012 відповідачем проведена камеральна перевірка позивача з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.07.2011 по 31.01.2012.

За результатами перевірки складено акт від 02.04.2012 № 118/1521/00476642, яким встановлено порушення ПАТ «Запорізький рибокомбінат» вимог п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, (платником порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по земельному податку).

11.04.2012 прийняте податкове повідомлення-рішення №0000791521, яким до платника застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати юридичних осіб у сумі 734, 60 грн.

Однак, суд не може погодитися з правомірністю застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 734, 60 грн., оскільки судом встановлено, що позивачем протягом 2011 року здійснювалася сплата орендної плати за землю за договором № 3654.

На підтвердження даного факту позивачем до суду надано платіжні доручення:

- № 76 від 29.06.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за травень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 126 від 22.07.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за червень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 230 від 29.08.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за липень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 278 від 09.09.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за серпень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 279 від 09.09.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за вересень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 280 від 09.09.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за жовтень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 283 від 09.09.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за листопад 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006»;

- № 284 від 09.09.2011 на суму 3 803, 70 грн., з призначенням платежу «оплата за оренду землі за грудень 2011 згідно договору №3654 від 01.07.2006».

Крім того, сплата орендної плати ПАТ «Запорізький рибокомбінат» підтверджена листом Малокатеринівської селищної ради, в якому повідомляється про відсутність заборгованості по орендній платі до бюджету Малокатеринівської селищної ради.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За правилами ст.49 Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Статтею 9 ПК, плата за землю віднесена до загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 288.7 ст.288 ПК встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строки сплати і порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285-287 ПК України.

Пунктом 285.1 ст. 285 ПК України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 ст. 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за №377/89/76, встановлено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів одержувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Судом встановлено, що за перевірений період, зазначений в Акті перевірки, узгоджені суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю ПАТ «Запорізький рибокомбінат» були сплачені у встановлений строк.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є необґрунтованим.

З урахуванням викладеного суд вважає безпідставними висновки, наведені в Акті перевірки та неправомірним застосування до позивача штрафних санкцій за затримку сплати орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) з орендної плати з юридичних осіб, а податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012р. №0000791521, винесене ДПІ у Запорізькому районі, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв'язку з чим суд визнає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, присудженню з Державного бюджету України на користь позивача підлягають здійснені ним та документально підтвердженні судові витрати.

Керуючись статтями 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012 №0000791521 Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» судовий збір у розмірі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Р.В. Сацький