Рішення № 25898963, 07.09.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04.09.12 Справа № 31/5005/4031/2012

За позовом В.о. прокурора Баглійського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору від 27.07.2005

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання - помічник судді Тесля М.М.

Представники:

За участю прокурора Рудовол Т.С., посвідчення № 135 від 02.09.2009

від позивача: Тертишна О.О., довіреність № 01-17/2/21вих від 11.01.2012

від відповідача: Портянко П.П, довіреність № юр-363/д 04.05.2012

СУТЬ СПОРУ:

В.о. прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та просить суд внести зміни до п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 27.07.2005, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні п'ятикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2011 у справі №22/5005/14777/2011, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.01.2012, позов задоволено; змінено п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 27.07.2005 (державна реєстрація від 05.08.2005 №02532), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", викладено його в наступній редакції: "п.4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні п'ятикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Постановою Вищого господарського суду України від 04.04.2012 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.01.2012 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2011 у справі №22/5005/14777/2011 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2012 справу №22/5005/14777/2011 прийнято до провадження суддею Єременко А.В. та присвоєно номер справи 31/5005/4031/2012.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 20.06.2012 № 1218 у зв'язку з перебуванням судді Єременко А.В. на лікарняному, відповідно до п. 3.1.11 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл справи, відповідно до якого справу №31/5005/4031/2012 передано для розгляду судді Соловйовій А.Є.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.06.2012 справа №31/5005/4031/2012 прийнята до провадження суддею Соловйовою А.Є. та призначена до розгляду на 17.07.2012.

10.07.2012 Прокурором подана заява вих. №18вих12 від 04.07.2012 відповідно до якої позовні вимоги були змінені та викладені в новій редакції. Прокурор та Позивач, з урахуванням уточнень, просять суд внести зміни до п.п. 2.2., 4.1. Договору оренди земельної ділянки від 27.07.2005 (державна реєстрація від 05.08.2005 №02532), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та публічним акціонерним товариством «Укрнафта», виклавши їх в наступній редакції: «2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 23.08.2011 становить 1 815 454,31 грн.»; «п.4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 54 463,62 грн./рік без ПДВ».

Підставами звернення до суду є вимоги ст.288 Податкового кодексу України, якою встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом; а також рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 №116-08/VІ «Про плату за землю»та рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VІ «Про плату за землю», яким установлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного земельного податку.

Відповідач позовні вимоги не визнає, надав Пояснення вих. №б/н від 16.07.2012, від 02.08.2012, в яких в обґрунтування своїх заперечень посилається на відсутність порушення будь-яких прав чи охоронюваних законом інтересів Позивача, недотримання Позивачем процедури внесення змін до договорів, встановленої ст. 188 Господарського кодексу України.

Крім того, Відповідачем неодноразово заявлялись клопотання про повернення позову без розгляду, припинення провадження у справі, які судом залишені без задоволення через їх необґрунтованість та безпідставність.

Розгляд справи 09.08.2012 відкладався на 17.08.2012 в зв'язку з неявкою Позивача, в судових засіданнях 17.07.2012, 02.08.2012. 17.08.2012 оголошено перерву відповідно до 02.08.2012, 09.08.2012, 04.09.2012 в зв'язку з необхідністю витребувати додаткові докази до матеріалів справи, відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 04.09.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2005 року Дніпродзержинська міська рада (Позивач, Орендодавець) та Відкрите акціонерне товариство «Укрнафта», найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство «Укранафта»(Відповідач, Орендар) уклали договір оренди земельної ділянки (надалі -Договір), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 1Б, згідно з планом, що додається (п. 1.1. Договору). Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.06.2005 №569-19/ІV (п.1.2. Договору).

Договір посвідчений нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Кудрявцевим В.О. 27.07.2005 та зареєстрований в реєстрі за №481.

Відповідно до п.3.1. Договір укладається строком на десять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Згідно з п. 4.1. Договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 18 523,20 грн. без ПДВ на рік, що становить 1 543,60 грн. без ПДВ на місяць.

Пунктом 4.4. Договору встановлено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором,; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 4.4.).

В пункті 12.1. Договору сторони передбачили, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Предметом даного судового спору є внесення змін до п.п. 2.2., 4.1. Договору шляхом викладення їх в наступній редакції: «2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 23.08.2011 становить 1 815 454,31 грн.»; «п.4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 54 463,62 грн./рік без ПДВ».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній та комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом, а згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VІ «Про плату за землю», установлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного земельного податку, який і підлягає застосуванню до спірних правовідносин сторін.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Зі змісту статті 188 Господарського кодексу України вбачається, що сторона, яка вважає за необхідне змінити договір повинна направити пропозицію про це іншій стороні, при цьому стороні, яка одержала пропозицію, надається двадцятиденний строк для її розгляду і лише в разі недосягнення згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Тобто, пропозиція внести зміни до договору має передувати поданню позовної заяви до суду, що в даному випадку Прокурором та Позивачем не було дотримано, оскільки пропозицію про внесення змін до договору (додаткову угоду) в редакції, яка визначена змістом позовних вимог, було направлено Відповідачу лише 30.07.2012 року, що підтверджується описом вкладення у цінний лист та поштовою квитанцією №8829 від 30.07.2012, тобто після звернення до суду з уточненою позовною заявою (заява вих №18вих12 від 04.07.2012 подана до суду 10.07.2012).

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Проте, Прокурором та Позивачем не доведено порушення прав та законних інтересів Позивача Відповідачем станом на час звернення до суду з уточненим позовом, оскільки Відповідач не відмовлявся від пропозиції внести зміни до Договору.

Отже, на момент звернення Прокурора до суду з уточненою позовною заявою між Позивачем та Відповідачем був відсутній спір про внесення змін до договору, оскільки Відповідач не отримував пропозиції про внесення змін до договору в редакції, яка визначена змістом позовних вимог, та не відмовлявся від неї.

Оскільки Прокурором та Позивачем у справі не дотримано загальний порядок внесення змін до господарських договорів, встановлений статтею 188 Господарського кодексу України, та не доведено порушення Відповідачем його прав шляхом відмови від внесення змін до договору, позов В.о. прокурора Баглійського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на Позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Стягнути з Дніпродзержинської міської ради (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) в дохід державного бюджету України (одержувач - Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31214206783005, КБКД 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891) 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 копійок) державного мита.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 07.09.2012

Суддя А.Є. Соловйова