Постанова № 25897022, 04.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/7783/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Абдукадирової К.Е.

при секретарі Булизі В.П.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Абдукадирової К.Е.,

при секретарі судового засідання Булизі В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД», м. Горлівка

про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки у загальній сумі 543 493,84 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача: Кузьмина М.В. - за дов. від 11 квітня 2012 року

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки у загальній сумі 543 493,84 грн.

Правовою підставою стягнення коштів за рахунок готівки представник позивача під час розгляду справи вважає приписи ст.ст. 14, 16, 95 Податкового кодексу України. Зазначає, що податковий борг в сумі 543 493,84 грн. у відповідача виник на підставі поданих податкових декларацій, податкових повідомлень-рішень та нарахованої пені.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Оскільки в матеріалах справи наявне поштове повідомлення з відміткою про вручення відповідачу судової повістки, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» належним чином про час і місце розгляду справи.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 12.07.2010р., включене до ЄДРПОУ за номером 32644558, перебуває на податковому обліку в Горлівській ОДПІ Донецької області ДПС (арк. справи 5 - 7).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 20.1.28. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 20.1.28. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право 20.1.28. застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 87.1. ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Тобто, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів з платника податків, передбачено законом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідачем самостійно подано до податкового органу податкові декларації та розрахунки:

по податку на прибуток від 09.08.2011р. № 9006494855, в якій визначено суму податкового зобов'язання 1,00 грн., від 09.11.2011р. № 50478, в якій визначено суму податкового зобов'язання 1,00 грн. (арк. справи 41 - 44);

по податку на додану вартість від 20.05.2011р. № 9003601374, в якій визначено суму податкового зобов'язання 24 905,00 грн., від 19.06.2011р. № 9004209384, в якій визначено суму податкового зобов'язання 3 877,00 грн., від 19.07.2011р. № 9005002901, в якій визначено суму податкового зобов'язання 3 086,00 грн., від 22.02.2011р. № 9007170465, в якій визначено суму податкового зобов'язання 1 809,00 грн., від 20.10.2011р. № 909321895, в якій визначено суму податкового зобов'язання 804,00 грн., від 21.11.2011р. № 9011736437, в якій визначено суму податкового зобов'язання 4 929,00 грн., від 19.12.2011р. № 9012796016, в якій визначено суму податкового зобов'язання 1 065,00 грн., від 18.01.2012р. № 9013811286, в якій визначено суму податкового зобов'язання 1 287,00 грн., від 20.03.2012р. № 9013151801, в якій визначено суму податкового зобов'язання 47,00 грн., (арк. справи 23 - 40);

з орендної плати за земельні ділянки № 3377 від 10.02.2010р., в якій визначено суму податкового зобов'язання 22 060,89 грн. щомісячно, № 471 від 27.02.2011р., в якій визначено суму податкового зобов'язання 18 059,28 грн. щомісячно (арк. справи 45 - 46);

по земельному податку № 468 від 27.01.2011р., в якому визначено суму податкового зобов'язання 1 187,96 грн. щомісячно, № 471 від 27.02.2011р., в якій визначено суму податкового зобов'язання 18 059,28 грн. щомісячно (арк. справи 45 - 46).

Відповідно до п. 6.1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

З 01.01.2011р. вступив в дію Податковий кодексу України, відповідно до п. 57.3. ст. 57 цього Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно із п. 58.3. ст. 58 цього Кодексу, повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно з п. 58.3 ст. 58 Кодексу, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Податковим органом (позивачем у справі) прийнято податкові повідомлення-рішення, якими нараховано штрафні санкції:

по податку на додану вартість - на суму 40,00 грн. від 16.01.2012р. № 0000081542, які вручене відповідачу особисто, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення (арк. справи 57). В адміністративному порядку не оскаржено;

по земельному податку - на суму 237,44 грн. від 13.03.2012р. № 0000531540, на суму 950,22 грн. від 19.03.2012р. № 0000561540, які направлені відповідачу поштою, про що свідчать поштові повідомлення (арк. справи 87, 109). В адміністративному порядку не оскаржено;

з орендної плати за землю - на суму 1 065,95 грн. від 01.09.2011р. № 0002261540, на суму 2 679,20 грн. від 20.07.2011р. № 0001891540, на суму 152,44 грн. від 12.10.2010р. № 0006731540/0, на суму 1 790,24 грн. від 1410.2010р. № 0006741540/0, на суму 799,72 грн. від 15.11.2010р. № 0006981540/0, на суму 800,32 грн. від 08.11.2010р. № 0006881540/0, на суму 3 598,06 грн. від 23.12.2010р. № 0007701540/0, на суму 1 073,29 грн. від 14.10.2011р. № 0003141540, на суму 22,64 грн. від 24.02.2012р. № 0000321540, які направлені відповідачу поштою, про що свідчать поштові повідомлення (арк. справи 50 - 56). В адміністративному порядку не оскаржено.

Крім того, податковий борг виник у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань за договорами про розстрочення податкових зобов'язань від 30.04.2010р. № 34/24/32644558, від 21.05.2010р. № 51/24/32644558, від 31.05.2010р. № 54/24/32644558, від 30.06.2010р. № 58/24/32644558, від 30.07.2010р. № 74/24/32644558, за якими прийнято рішення про надання розстрочення (арк. справи 58 - 72).

Внаслідок несплати податкових зобов'язань за наведеними податковими деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями, а також пені за вищевказаними платежами у розмірі 1 918,46 грн., утворилась заборгованість у розмірі 543 493,84 грн., що підтверджується позивачем зворотнім боком облікової картки платника податків (арк. справи 74 - 92).

Відповідачу податковим органом були направлені перша від 16.08.2010р. № 1/129 та друга від 15.09.2010р. № 2/156 податкові вимоги, які отримані представниками платника податків, про що свідчать підписи на корінцях податкових вимог (арк. справи 9). Згідно з підпунктом 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III, який був чинний на момент надіслання вимог, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Приписами п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, встановлена черговість прийняття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме, першочергово податковим органом приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, податковий орган може приймати заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, в якого наявний податковий борг. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. № 1244 затверджений Порядок зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, який визначає механізм зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі (далі - майно), в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що погашення усієї суми податкового боргу платника податків за рахунок його майна здійснюється за рішенням органу державної податкової служби, прийнятим з урахуванням вимог пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, яким передбачено право органу державної податкової служби звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 8.1 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, право податкової застави виникає згідно з законом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181-III, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Податковою інспекцією, з урахуванням вимог Закону № 2181-ІІІ, який був дійсним на момент винесення податкових вимог та рішення, 18.06.2010р. було зареєстровано право податкової застави, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 28274730, 33938417, 28275369 (арк. справи 10 - 12), що також є передумовою для погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Законодавець визначив, що продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, як захід щодо погашення податкового боргу платника податків може застосовуватись податковим органом лише у разі недостатності коштів, які перебувають у власності платника податків.

Законодавець чітко визначив, що продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, як захід щодо погашення податкового боргу платника податків є виключною нормою та може застосовуватись податковим органом лише у разі недостатності коштів, які перебувають у власності платника податків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. по справі № 2а/0570/18022/2011 задоволений позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 506 648,76 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі (арк. справи 126 - 130).

З урахуванням вказаного судового рішення позивачем були спрямовані до банківських установ, а саме, Донецької філії АБ «Експрес-Банк» інкасові доручення та платіжні вимоги: від 09.08.2012р. № 2006, від 30.07.2012р. № 1928, від 13.07.2012р. № 1807, від 25.06.2012р. № 1659, від 09.08.2012р. № 2003, від 01.08.2012р. № 1952, від 25.06.2012р. № 1656, від 20.08.2012р. № 2113, від 11.07.2012р. № 1784, від 23.07.2012р. № 1881, від 19.06.2012р. № 1601, від 04.07.2012р. № 1718, які повернуті банками без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на банківських рахунках (арк. справи 134 - 139).

Тобто, у відповідача на момент звернення до суду з даним позовом відсутні кошти на розрахункових рахунках в банках, що унеможливлює здійснити стягнення коштів з рахунків платника податків у банках.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовано заявлено вимогу про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки у загальній сумі 543 493,84 грн.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Доказів сплати заборгованості відповідач не надав.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки у загальній сумі 543 493,84 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути кошти у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» на суму податкової заборгованості у розмірі 543 493,84 грн.:

по податку на прибуток на суму 98 064,43 грн. на р/р 31115009700021, код платежу 11021000, одержувач - Державний бюджет Центрально-Міського району м. Горлівки, МФО 834016, банк ГУДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38023569;

по орендній платі за землю на суму 400 980,84 грн. на р/р 33214812700021, код платежу 13050200, одержувач - місцевий бюджет Центрально-Міського району м. Горлівки, МФО 834016, банк ГУДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38023569;

по податку на додану вартість на суму 40 743,15 грн. на р/р 31117029700021, код платежу 14010100, одержувач - Державний бюджет Центрально-Міського району м. Горлівки, МФО 834016, банк ГУДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38023569;

по земельному податку з юридичних осіб на суму 3 705,42 грн. на р/р 33215811700021, код платежу 13050100, одержувач - місцевий бюджет Центрально-Міського району м. Горлівки, МФО 834016, банк ГУДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38023569.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 4 вересня 2012 року. Постанова у повному обсязі складена 7 вересня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Абдукадирова К.Е.