Постанова № 25897014, 09.12.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2011 р. (15:12) Справа №2а-14719/09/0170/19

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

при секретарі Устінової І.В.,

за участю представника позивача Пимшина С.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» м.Бахчисарай

до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим

про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень

Обставини справи: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом, з урахуванням уточнень, до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень № 000179502/0 на суму 43 931,02 грн., № 0001801502/0 на суму 18 587,01 грн.; № 0001811502/0 на суму 20 202,01 грн.; № 0001821502/0 на суму 16 213,85 грн.; № 0001831502/0 на суму 7 798,46 грн.; № 0001851502/0 на суму 1 726,53 грн.; № 0001841150/0 на суму 22 883,77 грн., посилаючись на безпідставне нарахування штрафних санкцій відповідачем.

Представник позивача у судовому засіданні 09.12.2011 року позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, надав пояснення по суті спору.

У судове засіданні 09.12.2011 року представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив. Будь-яких клопотань на адресу суду не скерував. У раніше наданих письмових поясненнях позовні вимоги не визнав та проси відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обв'язки. Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, приймаючи до уваги розумні строки розгляду справи, визначені КАС України, пояснення позивача, суд вважає за можливе розглянути позовну заяву на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази по справі, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2009 року посадовою особою відповідача проведено невиїзну (камеральну) перевірку своєчасності сплати позивачем податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям з ПДВ № 3304 від 19.02.2011 р. за січень 2009 р.; № 5054 від 20.03.2011 р. за лютий 2009 р.; № 8974 від 21.04.2009 р. за березень 2009 р.; уточнюючому розрахунку № 11602 від 14.05.2009 р. за липень 2008 р.; деклараціям з ПДВ № 12055 за квітень 2009 р.; № 13789 від 19.06.2009 р. за травень 2009 р.; № 900046852 від 20.07.2009 р. за червень 2009 р.

За наслідками перевірки складено акт від 17.11.2009 року № 183/1502/05450357, за висновками якого встановлено порушення позивачем вимог п. п. 5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» №2181-111 від 21.12.2000 року зі змінами та доповненнями, а саме несвоєчасна сплата ПДВ (т.1. а.с.11).

За даними акту, суми податкового зобов'язання, самостійно задекларовані позивачем за вказаний період, сплачені із порушенням законодавчо встановленого терміну сплати сум податку, а саме:

· податкові зобов'язання за липень 2008 року (граничний строк сплати 14.05.2011 р.) фактично сплачені 18.09.2009 р., 21.09.2011 р., 22.09.2011 р. (т.1 а.с.19);

· податкові зобов'язання за січень 2009 року (граничний строк сплати 02.03.2009 р.) фактично сплачені 09.07.2009 р., 10.07.2009 р., 13.07.2009 р., 14.07.2009 р., 15.07.2009 р., 17.07.2009 р., 20.07.2009 р., 21.07.2009 р., 22.07.2009 р., 23.07.2009 р., 24.07.2009 р., 27.07.2009 р., 28.07.2009 р., 04.08.2009 р., 05.08.2009 р. (т.1 а.с.27);

· податкові зобов'язання за лютий 2009 року (граничний строк сплати 30.03.2009 р.) фактично сплачені 05.08.2009 р., 06.08.2009 р., 07.08.2009 р., 10.08.2009 р., 11.08.2009 р., 13.08.2009 р., 14.08.2009 р., 18.09.2009 р., 19.08.2009 р., 21.08.2009 р., 26.08.2009 р., 27.08.2009 р.,28.08.2009 р., 01.09.2009 р., 02.09.2009 р. (т.1 а.с.25);

· податкові зобов'язання за березень 2009 року (граничний строк сплати 30.04.2009 р.) фактично сплачені 2.09.2009 р., 04.09.2009 р., 08.09.2009 р., 09.09.2009 р., 10.09.2009 р., 11.09.2009 р.,15.09.2009 р., 16.09.2009 р., 17.09.2009 р., 18.09.2009 р. (т.1 а.с.29);

· податкові зобов'язання за квітень 2009 року (граничний строк сплати 01.06.2009 р.) фактично сплачені 22.09.2009 р., 23.09.2009 р., 24.09.2009 р.(т.1 а.с., 23);

· податкові зобов'язання за травень 2009 року (граничний строк сплати 30.06.2009 р.) фактично сплачені 24.09.2009 р., 25.09.2009 р., 29.09.2009 р. 05.10.2009 р.,06.10.2009 р. (т.1 а.с.13,15);

· податкові зобов'язання за червень 2009 року (граничний строк сплати 30.07.2009 р.) фактично сплачені 06.10.2009 р., 07.10.2009 р., 08.10.2009 р., 13.10.2009 р., 14.10.2009 р., 15.10.2009 р., 16.10.2009 р., 19.10.2009 р., 20.10.2009 г., 21.10.2009 г., 22.10.2009 р., 23.10.2009 р., 23.10.2009 р., 26.10.2009 р., 27.10.2009 р., 28.10.2009 р. , 29.10.2009 р.(т.1 а.с. 17, 21);

На підставі Акту від 17.11.2009 року №2840/1503/24877593 відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0001801502/0 від 17.11.2009 року про визначення позивачу суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість - на суму 18587,01 грн. (т.1 а.с.19);

- № 0001771502/0 від 17.11.2009 року - на суму 41974,55 грн. (т.1 а.с.26);

- № 0001781502/0 від 17.11.2009 року - на суму 43 856,55 грн. (т.1 а.с.24);

- № 0001791502/0 від 17.11.2009 року - на суму 43 931,02 грн. (т.1 а.с.28);

- № 0001811502/0 від 17.11.2009 року - на суму 20 202,01 грн. (т.1 а.с.22);

- № 0001821502/0 від 17.11.2009 року - на суму 16213,85 грн. (т.1 а.с. 12);

- № 0001831502/0 від 17.11.2009 року - на суму 7698,46 грн. (т.1 а.с. 14);

- № 0001851502/0 від 17.11.2009 року - на суму 1726,53 грн. (т.1 а.с.16);

- № 0001841502/0 від 17.11.2009 року - на суму 22 883,77 грн. (т.1 а.с.20);

Позивач проти висновків акту заперечує та зазначає, що в платіжних документах, згідно яких перераховувався податок на додану вартість у перевіряємому періоді є призначення платежу, у невідповідності з яким відповідач зараховував платежі в рахунок погашення інших податкових періодів, аніж ті, які вказані в платіжних документах.

З метою дослідження правильності сплати позивачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість судом в судовому засіданні досліджено документи податкової звітності позивача, платіжні документи на перерахування до бюджету сум податку, а також висновок від 28.09.2011 року № 94/10 (т.3 а.с.166-179) проведеної по адміністративній справі судово-економічної експертизи.

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподатковування» одним з обов'язків - платника податків є сплата у встановлені законами терміни сум податків і зборів (обов'язкових платежів).

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-111 від 21.12.2000 р., із змінами та доповненнями (далі - Закон №2181-111).

Відповідно до - п.1.2 ст.1 Закону №2181-111 податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

- п.1.11 ст.1 Закону №2181-111 податкова, декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу);

- п.п. 4.1.1. п.4.1. ст.4 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Порядок узгодження сум податкових зобов'язань передбачене ст.5 Закону №2181-111, відповідно до п. 5.1 якої податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Сплата погоджених сум провадилася підприємством самостійно, з відповідним оформленням платіжних документів про перерахування зазначених видів податків, зборів (обов'язкових платежів) у бюджет:

Як вважає ДПІ, у Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» з'явилася заборгованість, бо відповідачем самостійно, без згоди платника податків, змінено призначення платежу, поточні платежі зараховано на сплату податкової заборгованості та прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання.

У відповідності до Інструкції Національного банку України про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, Положенням про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку, Порядком надання банками інформації про відкриття (закриття) власних кореспондентських рахунків, закриття та зміну рахунків клієнтів-платників податків і зборів (обов'язкових платежів) органам державної податкової служби електронними засобами та заповнення розрахункових документів у випадку сплати платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету, - обов'язковим реквізитом розрахункового документу (платіжного доручення, тобто первинного документу) є реквізит « призначення платежу», котрий заповнюється платником самостійно та не може бути змінений банківською установою або контролюючим органом без згоди такого платника, якщо інше не встановлено законом.

"Згідно положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - функцією органів державної податкової служби є оперативний облік податків та зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів всіх рівнів.

Спосіб ведення такого обліку встановлено Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за якими покладено на органи державної податкової служби України (далі Інструкція).

Пунктом 5.1 розділу 5 та абз. 7 ч .І п.2.3. розділу 2 Інструкції встановлено обов'язок органів державної податкової служби вести облік платежів на підставі розрахункових документів отриманих в встановленому законодавством порядку, з їх відповідним відображенням на рахунку платника податків.

Платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції;

Податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

Платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача;

Реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

Пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання;

Відповідно до п.п. 16.1.1, абзацу а) п.п.16.1.2 п.16.1 ст.16 Закону №2181-111 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

При самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.

Розмір пені нормативне визначено п.п.16:4.1 п.16.4 ст.16 Закону №2181-111, відповідно до якого пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством (п.п.16.4.2. п.16.4 ст.16 Закону №2181-111).

Наказом Державної податкової адміністрації України №290 від 11.06.2003р. затверджена Інструкція про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 року за №522/7843, якою встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.3.4, п.3.5 ст.З Інструкції №290 нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення. Нарахування пені закінчується у день прийняття банком (органом державного казначейства), який обслуговує платника податків, платіжного документа про сплату суми податкового боргу.

У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

Судом встановив, що в платіжних документах, якими позивачем здійснені платежі, на які посилається відповідач у акті, в графі «призначення платежу» зазначені інші податкові періоди, ніж ті, на погашення котрих такі платежі спрямовані відповідачем. У зв'язку з викладеним суд зазначає наступне.

Орган державної податкової служби України, відповідно до ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) не має права визначати або змінювати призначення платежу при сплаті платником податків узгоджених сум податкових зобов'язань.

Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях. Проте порядок такого погашення в Законі не визначений, та не зазначено про те, що вказана заборгованість може погашатись за рахунок інших платежів платника податків.

Аналіз норм Закону №2181 та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 N 276, зареєстрований Міністерством юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123 свідчить, що контроль за справлянням податкових зобов'язань, що здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачає прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктами цивільних прав, у тому числі права власності.

Відповідно до ст. 3 Закону України від 05.04.2001 №2346-ІІІ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк виконує доручення клієнта у точній відповідності з інформацією, що міститься в розрахунковому документі.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власник користується своїм майном на свій власний розсуд. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном, що встановлено ст. 391 ЦК України. Відповідно до ст.ст. 22, 41 Конституції України захист права власності гарантується державою. Кожен має право володіти, користуватись та розпоряджуватися своєю власністю. Відповідно до ст. 47 Господарського кодексу України держава гарантує недоторканість майна і забезпечує захист майнових прав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що жодна норма податкового законодавства не наділяє органи державної податкової служби правом розпоряджатися коштами платника податків всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів в платіжних дорученнях, на свій власний розсуд.

Відповідач не надав суду доказів визначеної законом компетенції самостійно визначати цільове призначення платежу, здійсненого платником податків, та зарахування коштів платника на свій розсуд.

Щодо джерел погашення податкового боргу за рішенням органу стягнення необхідно зазначити, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку (ч. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин)). Податок, збір (обов'язковий платіж) вважається зарахованим в дохід державного бюджету лише з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету (ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України). Відповідно зазначена норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу якимось чином змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків самостійно спрямував власні кошти.

Судом встановлено, що податкові зобов'язання Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» фактично були сплачені наступним чином:

· податкові зобов'язання за січень 2009 року у розмірі 83 949,00 грн. (декларація № 3304 від 19.02.2009 р.)- платіжними дорученнями: № 112 від 19.02.2009 р. на суму 2000,00 грн., № 127 від 23.02.2009 р. на суму 1500,00 грн.; № 135 від 24.02.2009 р. на суму 1500,00 грн.; № 25 від 02.03.2009 р. на суму 2900,00 грн.; № 26 від 03.03.2009 р. на суму 2010,00 грн.; № 27 від 05.03.2009 р. на суму 3140,00 грн.; № 28 від 10.03.2009 р. на суму 2200,00 грн.; № 29 від 11.03.2009 р. на суму 2100,00 грн.; № 203 від 10.03.2009 р. на суму 2000,00 грн.; № 30 від 12.03.2009 р. на суму 4020,00 грн.; № 211 від 13.03.2009 р. на суму 10 000,00 грн.; № 31 від 17.03.2009 р. на суму 4500,00 грн. № 263 від 25.03.2009 р. на суму 1000,00 грн.; Всього сплачено податкових зобов'язань за січень 2009 р. на суму 47 870,00 грн.

· податкові зобов'язання за лютий 2009 року у розмірі 87 713,00 грн. (декларація № 5054 від 19.03.2009 р.) - платіжними дорученнями: № 34 від 19.03.2009 р. на суму 2 256,00 грн.; № 35 від 23.03.2009 р. на суму 3 800,00 грн.; № 36 від 24.03.2009 р. на суму 3 111,00 грн.; № 37 від 25.03.2009 р. на суму 3950,00 грн.; № 38 від 26.03.2009 р. на суму 2000,00 грн.; № 39 від 01.04.2009 р. на суму 2360,00 грн.; № 278 від 01.04.2009 р. на суму 20 000,00 грн., № 40 від 02.04.2009 р. на суму 304,00 грн.; № 41 від 07.04.2009 р. на суму 2700 грн.; № 42 від 09.04.2009 р. на суму 1000,00 грн.; № 43 від 13.04.2009 р. на суму 2 480,00 грн.; № 44 від 14.04.2009 р. на суму 1385,00 грн.; № 341 від 15.04.2009 р. на суму 3 000,00 грн.; № 45 від 15.04.2009 р. на суму 1 000,00 грн.; № 46 від 16.04.2009 р. на суму 2 750,00 грн.; № 355 від 17.04.2009 р. на суму 3 000,00 грн.; № 47 від 22.04.2009 р. на суму 2 750,00 грн.; № 48 від 24.04.2009 р. на суму 3685,00 грн.; № 383 від 23.04.2009 р. на суму 3 000,00 грн.; № 391 від 28.04.2009 р. на суму 4 000,00 грн. Всього сплачено податкових зобов'язань на суму 71 238,00 грн.

· податкові зобов'язання за березень 2009 року у розмірі 87 862,00 грн. (податкова декларація № 8974 від 21.04.2009 р.)- платіжними дорученнями № 51 від 27.04.2009 р. на суму 2 040,00 грн.; № 52 від 28.04.2009 р. на суму 2200,00 грн.; № 53 від 29.04.2009 р. на суму 2 500,00 грн.; № 399 від 30.04.2009 р. на суму 9 000,00 грн.; № 400 від 30.04.2009 р. на суму 1000,00 грн.; № 55 від 05.05.2009 р. на суму 2 600,00 грн.; № 566 від 05.06.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 56 від 06.05.2009 р. на суму 1 200,00 грн.; № 57 від 07.05.2009 р. на суму 2 150,00 грн.; № 411 від 07.05.2009 р. на суму 3000,00 грн.; № 58 від 08.05.2009 р. на суму 2 395,00 грн.; № 421 від 08.05.2009 р. на суму 7 000,00 грн.; № 59 від 12.05.2009 р. на суму 2300,00 грн.; № 60 від 13.05.2009 р. на суму 1 400,00 грн.; № 61 від 14.05.2009 р. на суму 2 340,00 грн.; № 62 від 15.05.2009 р. на суму 1 000,00 грн.; № 455 від 18.05.2009 р. на суму 2 950,00 грн.; № 64 від 19.05.2009 р. на суму 830,00 грн.; № 65 від 20.05.2009 р. на суму 1 310,00 грн.; № 67 від 21.05.2009 р. на суму 970,00 грн. № 73 від 25.05.2009 р. на суму 100,00 грн. Всього сплачено податкових зобов'язань за березень 2009 р. на суму 71 238,00 грн.

· податкові зобов'язання за липень 2008 року у розмірі 37 174,00 грн. (уточнюючий розрахунок № 11602 від 14.05.2009 р.) - платіжним дорученням № 437 від 14.05.2009 р. на суму 37 174,00 грн.

· податкові зобов'язання за квітень 2009 року у розмірі 40 404,00 грн. (податкова декларація № 12055 від 19.05.2009 р.) - платіжними дорученнями: № 69 від 22.05.2009 р. на 930,00 грн.; № 70 від 25.05.2009 р. на суму 950,00 грн.; № 71 від 26.05.2009 р. на суму 920,00 грн.; № 73 від 27.05.2009 р. на суму 970,00 грн.; № 75 від 28.05.2009 р. на суму 910,00 грн.; № 76 від 01.06.2009 р. на суму 1 350,00 грн.; № 77 від 02.06.2009 р. на суму 315,00 грн.; № 78 від 03.06.2009 р. на суму 460,00 грн.; № 82 від 04.06.2009 р. на суму 1 300,00 грн.; № 84 от 05.06.2009 р. на суму 1600,00 грн.; № 86 від 10.06.2009 р. на суму 1 400,00 грн.; № 579 від 10.06.2009 р. на суму 4 000,00 грн.; № 88 від 11.06.2009 р. на суму 1 800,00 грн.; № 90 від 12.06.2009 р. на суму 1 200,00 грн.; № 91 від 15.06.2009 р. на суму 1 800,00 грн.;№ 596 від 15.06.2009 р. на суму 2 000,00 грн.; № 94 від 16.06.2009 р. на суму 2 800,00 грн.; № 96 від 17.06.2009 р. на суму 1800,00 грн.; № 629 від 18.06.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 98 від 18.06.2009 р. на суму 2 500,00 грн.; № 630 від 19.06.2009 р. на суму 10 000,00 грн. Всього сплачено податкових зобов'язань за квітень 2009 р. на суму 44005,00 грн.

· податкові зобов'язання за травень 2009 року у розмірі 70 920,00 грн. (податкова декларація № 13789 від 19.06.2009 р.) - платіжними дорученнями: № 101 від 22.06.2009 р. на суму 1 620,00 грн.; № 104 від 24.06.2009 р. на суму 1 800,00 грн.; № 646 від 25.06.2009 р. на суму 2 000,00 грн.; № 649 від 26.06.2009 р. на суму 3 000,00 грн.; № 107 від 26.06.2009 р. на суму 1 500,00 грн.; № 651 від 30.06.2009 р. на суму 22700,00 грн.; № 654 від 30.06.2009 р. на суму 6 300,00 грн.; № 111 від 02.07.2009 р. на суму 560,00 грн.; № 112 від 06.07.2009 р.. на суму 502,00 грн.; № 113 від 07.07.2009 р. на суму 1 220,00 грн.;№ 116 від 08.07.2009 р. на суму 1 020,00 грн.; № 117 від 09.07.2009 р. на суму 1 560,00 грн.; № 696 від 09.07.2009 р. на суму 15 000,00 грн.; № 119 від 10.07.2009 р. на суму 1 200,00 грн.; № 121 від 13.07.2009 р. на суму 1 760,00 грн.; № 122 від 14.07.2009 р. на суму 1 700,00 грн.; № 124 від 15.07.2009 р. на суму 1 600,00 грн.; № 728 від 15.07.2009 р. на суму 10 000,00 грн.; № 126 від 16.07.2009 р. на суму 2 150,00 грн.; № 745 від 17.07.2009 р. на суму 10 000,00 грн. Всього сплачено податкових зобов'язань за травень 2009 р. на суму 87 992,00 грн.

· податкові зобов'язання за червень 2009 року у розмірі 117 872,00 грн.(податкова декларація за червень 2009 р. № 9000468252) - платіжними дорученнями: № 696 від 24.06.2009 р. на суму 20 000,00 грн.; № 751 від 20.07.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 752 від 20.07.2009 р. на суму 2 000,00 грн.; № 127 від 20.07.2009 р. на суму 3530,00 грн.; № 129 від 21.07.2009 р. на суму 2 580,00 грн.; № 769 від 22.07.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 786 від 23.07.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 790 від 24.07.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 803 від 27.07.2009 р. на суму 5 000,00 грн.; № 131 від 27.07.2009 р. на суму 1300,00 грн.; № 133 від 28.07.2009 р. на суму 2 400,00 грн.; № 820 від 31.07.2009 р. на суму 10 100,00 грн.; № 134 від 03.08.2009 р. на суму 2 170,00 грн.; № 135 від 04.08.2009 р. на суму 2 450,00 грн.; № 137 від05.08.2009 р. на 2 150,00 грн.; № 138 від 06.08.2009 р. на суму 650,00 грн.; № 140 від 10.08.2009 р. на суму 2 250,00 грн.; № 847 від 10.08.2009 р. на суму 10 000,00 грн.; № 142 від 11.08.2009 р. на суму 1 850,00 грн.; № 143 від 12.08.2009 р. на суму 1 750,00 грн.; № 144 від 13.08.2009 р. на суму 1 770,00 грн.; № 1047 від 18.09.2009 р. на суму 16 000,00 грн.; №1049 від 21.09.2009 р. на суму 15 000,00 грн.; № 165 від 21.09.2009 р. на суму 2 200,00 грн.; № 1053 від 22.09.2009 р. на суму 15 000,00 грн. Всього сплачено податкових зобов'язань за червень 2009 р. на суму 140 150,00 грн.

Таким чином, за результатами аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про відсутність у відповідача повноважень змінювати призначення платежу, визначене платником податків в платіжних документах та перерозподіляти платежі на інші податкові періоди, ніж ті, які зазначені в платіжних документах.

Як вбачається, з матеріалів справи та проведеного дослідження, Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" сплату податкових зобов'язань з ПДВ за деклараціями : січень 2009 року № 3304 від 19.02.09 р.; лютий 2009 року. № 5054 від 19.03.09 р.; березень 2009 року № 8974 від 17.04.09 р. здійснено не своєчасно, але сплата за уточнюючим розрахунком за липень 2008 року № 11602 від 14.05.09 р.; деклараціями за квітень 2009 року № 12055 від 19.05.09 р.; травень 2009 року № 13789 від 19.06.09 р.; червень 2009 року. № 9000468252 від 20.07.09 р. проведена своєчасно та з переплатою, заборгованість з податкових зобов'язань по ПДВ Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" сплачувалось, але заборгованість склала:

за січень 2009 року по Декларації №3304 - 36079,00 гривен;

за лютий 2009 року по Декларації №5054 - 16475,00 гривен;

за березень 2009 року по Декларації №8074 - 33937,00 гривен;

за квітень 2009 року по Декларації №12055 переплата склала 3601,00 гривен.

за травень 2009 року по Декларації №13789 переплата склала 17072,00 гривен;

за червень 2009 року по Декларації №9000468252 переплата склала 22278,00 гривен;

Таким чином, заборгованість податкових зобов'язань з ПДВ Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" перед бюджетом у цілому складає 43540,00 гривен.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність застосування штрафної санкції доведено податковим органом за податковим повідомленням рішенням від 17.11.2009 р. № 0001771502/0 - січень 2009 р. (50 % від суми погашеного податкового боргу) у розмірі - 18039,00 грн.; податковим повідомленням рішенням від 17.11.2009 р. № 0001781502/0 - лютий 2009 р. (50% від суми погашеного податкового боргу) у розмірі - 8237,50 грн.; та податковим повідомленням рішенням від 17.11.2011 р. № 0001791502//0- березень 2009 р. (50% від суми погашеного податкового боргу) у розмірі - 16968,50 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення від 17.11.2009 року: № 0001801502/0 - на суму 18 587,01 грн. (т.1 а.с.19); № 0001811502/0 - на суму 20 202,01 грн. (т.1 а.с.22); № 0001821502/0 - на суму 16213,85 грн. (т.1 а.с. 12); № 0001831502/0 - на суму 7698,46 грн. (т.1 а.с. 14); № 0001851502/0 - на суму 1726,53 грн. (т.1 а.с.16); № 0001841502/0 - на суму 22 883,77 грн. не відповідають вимогам частини 3 статті 2 КАС України і вважає, що вони є протиправними, а позовні вимоги позивача про їх скасування підлягають задоволенню.

Щодо повідомлень-рішень від 17.11.2009 р. № 0001771502/0 (т.1 а.с.26), № 0001781502/0 (т.1 а.с.24) та № 0001791502/0 ( т.1 а.с.28), то суд, з огляду на наведене, дійшов висновку що податкове повідомлення-рішення № 0001771502/0 на суму 41 974,55 грн. підлягає визнанню протиправним та скасуванню частково у сумі 23935,55 грн. (41974,55грн. - 18039,00 грн.), податкове повідомлення-рішення № 0001781502/0 на суму 43 856,55 грн. підлягає визнанню протиправним та скасуванню частково у сумі 35 619,05 грн. (43 856,55 грн. - 8237,50 грн.), податкове повідомлення-рішення № 0001791502/0 на суму 43 931,02 грн. підлягає визнанню протиправним та скасуванню частково у сумі 26 962,52 грн. (43 931,02 грн.- 16968,50 грн.).

На підставі зазначеного вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Частино 3 т. 94 КАС України передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 87 КАС України витрати, пов'язані із проведенням судових експертиз віднесено до судових витрат.

Суд вважає можливим стягнути на користь позивача суму витрат на проведення судової експертизи у розмірі 2 800,00 грн., сплачену позивачем ТОВ "Кримське експертне бюро" 16.12.2010 року, що підтверджується платіжним дорученням № 1397 від 16.12.2010 року на суму 3500,00 грн., а також 2, 72 грн. судового збору.

Під час судового засідання, яке відбулось 09.12.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 14.12.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1 Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим від 17.11.2009 року: № 0001801502/0 на суму 18 587,01 грн.; № 0001811502/0 на суму 20 202,01 грн.; № 0001821502/0 на суму 16213,85 грн.; № 0001831502/0 на суму 7698,46 грн.; № 0001851502/0 на суму 1726,53 грн. ; № 0001841502/0 на суму 22 883,77 грн.

3.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим від 17.11.2009 року № 0001771502/0 в частині визначення Кримському республіканському підприємству «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість у сумі 23 935,55 грн.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим від 17.11.2009 року № 0001781502/0 в частині визначення Кримському республіканському підприємству «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість у сумі 35619,05 грн.

5.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим від 17.11.2009 року № 0001791502/0 в частині визначення Кримському республіканському підприємству «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість у сумі 26 962,52 грн.

2. В решті позовних вимог відмовити.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая» (код за ЄДРПОУ 05450357), АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська,3) витрати на проведення судової експертизи у розмірі 2 800,00 грн. та судовий збір у розмірі 2, 72 грн..

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.