Постанова № 25871006, 28.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

28 серпня 2012 року Справа № 2а-21951/10/0570

Постановлена у нарадчій кімнаті о 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Скутельник Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про перегляд постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2010 року за нововиявленими обставинами у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

за участю представників сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача (заявника) Прутков В.А., довіреність б/н від 22.07.2012р..

від відповідача (заявника) Киричинський Д.В., довіреність б/н від 16.07.2012р.

В С Т А Н О В И В:

02 липня 2012 року Товариство обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2010 року за нововиявленими обставинами у справі № 2а-21951/10/0570.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує, що згідно з п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. № 64/8663 - витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог діючого законодавства України. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах (п.6.2. вищевказаної Інструкції). У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (6.3.Інструкції).

Приймаючи постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010р. у справі №2а-21951/10/0570, та розглядаючи вищевказану справу, Донецький окружний адміністративний суд, на думку заявника, не врахував та і не міг врахувати, що відповідач у справі - Будівельна фірма «Цивільбуд», та її правонаступник - на наступний час - ТОВ «Цивільбуд» не є і ніколи не були правонаступником (правонаступниками) Тресту «Донецькжилстрой» №2, Заводу «Стройдеталь» та інших структурних підрозділів або інших суб'єктів господарювання незалежно від їх організаційно - правової форми.

Про вищевказану обставину ТОВ «Цивільбуд» дізнався лише з постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2012 р. по справі №2а/0570/23161/2011, після набрання нею законної сили, у зв'язку з чим на підставі підпункту 1 пункту 2 статті 245 Кодексу адміністративно судочинства України - ТОВ «Цивільбуд» і подана зазначена заява.

В судове засідання повноважний представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Разом з цим, в судовому засіданні 17.07.2012 року представник позивача заперечував проти задоволення вказаної заяви та просив суд залишити постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2010 року по справі № 2а/21951/10/05701 без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України, особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви та наявність підстав для її задоволення.

Як встановлено судом, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулось до суду з позовною заявою до ТОВ «Цивільбуд» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період травень - липень 2010 року у розмірі 113 600,71 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-21951/10/0570 позов Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» задоволено повністю, стягнуто з відповідача на користь позивача кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 113 600,71 грн. (а.с. 62-63).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2012 року у справі № 2а/0570/23161/2011 позов Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» задоволено частково, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» на користь управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька суму заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 754,94 грн. (а.с. 90-97 ).

Вказаним судовим рішенням було встановлено наступне.

Відповідно до п. 3.2. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Цивільбуд" від 30.03.2007 р. товариство є правонаступником Будівельної фірми "Цивільбуд" (СФ "Гражданстрой").

Згідно п. 3.3. Статуту, Товариство з обмеженою відповідальністю "Цивільбуд" (ООО "Гражданстрой") від 01.12.1998 р. є правонаступником Будівельної фірми "Гражданстрой".

Відповідно до Статуту Будівельної фірми "Гражданстрой", остання зареєстрована рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради народних депутатів № 390 від 31.10.1990 р. За п. 2 зазначеного рішення та п. 1.6 Статуту Будівельна фірма "Гражданстрой" є самостійним підприємством, несе самостійну відповідальність по всім зобов'язанням щодо власного майна. Підприємство не несе відповідальності по зобов'язанням держави і по особистим зобов'язанням членів Будівельної фірми "Гражданстрой".

Крім того, має у підпорядкуванні будівельне управління інженерних робіт, будівельні управління № 2, № 4, № 5, № 7, завод "Стройдеталь", управління виробничо-технологічної комплектації, управління механізації та комунальний підрозділ.

Згідно договору від 30.10.90 р. між виконавчим комітетом Донецької міської Ради народних депутатів та Будівельною фірмою "Гражданстрой", останній зобов'язується прийняти у тимчасове користування будівлі, споруди, механізми, автотранспорт, технологічне обладнання, об'єкти соцкультпобуту заводу "Стройдеталь".

За актом прийому-передачі від 30.10.1990 р. виконкомом Донецької міської Ради народних депутатів Будівельній фірмі "Гражданстрой" передані основні та оборотні засоби.

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради народних депутатів № 390 від 31.10.1990 р. ліквідовано Трест "Донецькжилстрой" № 2.

Відповідно зі ст. 37 Цивільного кодексу УРСР в редакції, що діяла на час ліквідації Тресту "Донецкжилстрой" № 2 та створення Будівельної фірми "Гражданстрой" визначено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію. Порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається законодавством Союзу РСР і постановами Ради Міністрів Української РСР.

Проте, рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради народних депутатів № 390 від 31.10.1990 р., яким ліквідовано Трест "Донецькжилстрой" № 2 та створено інше підприємство - Будівельну фірму "Гражданстрой" та Статутом останньої не визначено, що Будівельна фірма "Гражданстрой" є правонаступником ліквідованого Тресту "Донецькжилстрой" та його структурних підрозділів.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2012 року у справі № 2а/0570/23161/2011 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2012 року залишено без змін (а.с. 101-102).

Таким чином, на думку суду вищезазначена постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2012 року відповідно до вимог ст. 245 КАС України являється нововиявленою обставиною, що, у свою чергу, є підставою для перегляду постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2010 року.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії осіб, які мають право отримувати пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «б» ч. 1 якої право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому згідно з частиною 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.1. цієї Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали бо працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням того, що ТОВ «Цивільбуд» не є правонаступником Тресту «Донецькжилстрой», заводу «Стройдеталь» та його структурних підрозділів або інших суб'єктів господарювання незалежно від їх організаційно - правової форми, суд дійшов висновку про те, що ТОВ «Цивільбуд» не несе відповідальність за їх зобов'язаннями та не повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам, призначених ним на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на надані до суду довідки про підтвердження наявного трудового стажу осіб для призначення пенсій на пільгових умовах, виданих відповідачем, звіту про фактичні результати розрахунку пільгових пенсій ТОВ "Цивільбуд" від 21.06.2012 р., який виконаний ТОВ Аудиторська фірма "Контроль-Аудит", розрахунком відповідача щодо періоду, стажу, пропорційного коефіцієнту, перерахунку розміру пенсій, особам, які мають стаж роботи на різних підприємствах, та підлягають відшкодуванню позивачеві за період їх роботи в Будівельній фірмі "Гражданстрой" та ТОВ "Цивільбуд", сума заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2010 р. по 31.07.2010 р. складає 54 238,15 грн.

Таким чином, на підставі встановлених фактів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька до ТОВ «Цивільбуд» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині відшкодування заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 54 238,15 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч. 1 ст. 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року по справі № 2а-21951/10/1570 за нововиявленими обставинами та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позовних вимог УПФУ в Ворошилівському районі м. Донецька

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 185, 186, 253, 254, 255 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про перегляд постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2010 року за нововиявленими обставинами у справі № 2а-21951/0570/10 - задовольнити.

Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-21951/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах .

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» (83050, м. Донецьк, пров. Орешкова, 18, р/р № 26008391010000 в АБ Ікар-банк, МФО 334594, ЄДРПОУ 13529021) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька (83015, м. Донецьк, пр. Миру, 10, р/р № 256033012000 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 2037707) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 54 238 (п'ятдесят чотири тисячі двісті тридцять вісім) грн. 15 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 28 серпня 2012 року.

Повний текст постанови складено та підписано 03 вересня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.