Постанова № 25855620, 03.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4548/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Вовченко О.А.,

при секретарі Дубовик Г.В.,

за участю:

представника позивача -Антоненка І.І. (довіреність від 05.07.2012 року),

представника відповідача - Бєлих О.В. (довіреність від 24.01.2012 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Одеського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»про стягнення штрафу у розмірі 17680 грн. 00 коп., суд -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся Одеський міський центру зайнятості з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»про стягнення штрафу у розмірі 17680 грн. 00 коп., мотивуючи позовні вимоги тим, що у зв'язку з порушенням ВАТ "Електронмаш" вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" а саме: використання ВАТ "Електронмаш" у період з 07.10.2005 року по 24.06.2010 року праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 на умовах трудового договору без дозволу державної служби зайнятості, до ВАТ "Електронмаш" застосовано сума штрафу у розмірі 17680,00 грн. В зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не погасив дану заборгованість, позивач звернувся до суду з означеним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити адміністративний позов.

05 липня 2011 року до суду через канцелярію надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, обґрунтовуючи свою позицію тим, що висновок відповідача про порушення позивачем вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" у зв'язку з використанням ВАТ «Електронмаш»у період з 07.10.2005 року по 24.06.2010 року праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 на умовах трудового договору без дозволу державної служби зайнятості є протиправним, оскільки ОСОБА_4 мав всі правові підстави працювати в Україні без дозволу державної служби зайнятості, оскільки ОСОБА_4 іммігрував в Україну не для працевлаштування на визначений термін, а за сімейними обставинами.

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на доводи, зазначені в запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини.

Відповідно до пункту 4 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XI (зі змінами та доповненнями) підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Судом встановлено, що 08.07.1994 року виконавчим комітетом Одеської міської ради за №1 556 120 0000 009169 зареєстроване відкрите акціонерне товариство "Електронмаш", ідентифікаційний код - 14309770 (а.с.10), яке знаходиться на обліку в Одеському обласному центрі зайнятості.

Статтею 34 Закону України "Про зайнятість населення"№ 803-ХІІ від 01.03.1991р. (із змінами та доповненнями) передбачено, що контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Згідно з частиною 4 статті 18 зазначеного Закону у складі Державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

Відповідно до пункту 1 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р №47, Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення входить до складу Державної служби зайнятості. Інспекція здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями.

Згідно з пунктом 5 вказаного Положення основними завданнями інспекції є здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями законодавства про зайнятість та забезпечення громадянам прав і гарантій у галузі зайнятості шляхом здійснення заходів щодо запобігання та усунення виявлених порушень законодавства про зайнятість населення.

Як передбачено пунктом 6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Інспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить, зокрема, перевірку додержання законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцям, передусім щодо подання державній службі зайнятості інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад), про всіх прийнятих працівників, про наступне вивільнення працівників та фактично вивільнених працівників.

Відповідно до підпунктів б, г пункту 8 зазначеного Положення Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення надається право, у тому числі, давати власнику (керівнику) підприємства, установи та організації або уповноваженому ним органу та іншим роботодавцям у разі виявлення порушень законодавства про зайнятість населення приписи про їх усунення; та право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Судом встановлено, що 12 травня 2011 року головними спеціалістами інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості Штефан Н.В. та Кравцовою К.А. проведено перевірку відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»з питань додержання вимог законодавства України про зайнятість населення.

За результатами вказаної перевірки, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості складено акт перевірки від 12 травня 2011 року №12-17/88 (а.с.6-8) та акт про порушення законодавства України про зайнятість населення від 12 травня 2011 року №12-16/18 (а.с.9), згідно якого встановлено порушення позивачем вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення"від 01.03.1991р. №803-XI (зі змінами та доповненнями), а саме: у період з 07.10.2005 року по 24.06.2010 року ВАТ «Електронмаш»використовувалась праця громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 на умовах трудового договору без дозволу державної служби зайнятості, до ВАТ "Електронмаш" (посвідка на постійне проживання серія ОД № 13437, видана 25.06.2010 року на безстроковий термін).

Згідно ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої Законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

На підставі встановлених актом від 12 травня 2011 року №12-16/18 порушень, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості до відповідача правомірно застосовано штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати за одного іноземця у сумі 17680,00 грн.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 року по справі №2а/1570/4873/2011, яке набрало законної сили, також була встановлена правомірність визначення ВАТ «Електронмаш»штрафу у сумі 17680,00 грн.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»про стягнення штрафу у розмірі 17680 грн. 00 коп підлягає задоволенню, оскільки заборгованість в розмірі 17680 грн.00 не сплачена відповідачем та підтверджується зібраними матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» про стягнення штрафу у розмірі 17680 грн. 00 коп. - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» (код ЄДРПОУ: 14309770) на користь Одеського міського центру зайнятості штраф у розмірі 17680 грн.00 коп. (сімнадцять тисяч шістсот вісімдесят) на рахунок: код ЄДРПОУ 35358018, одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011, р/р 3717630590002, код бюджетної класифікації 50040500, символ банку 405.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 03 вересня 2012 року.

Суддя Вовченко O.A.

.

.