Постанова № 25854939, 29.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9241/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

10 год. 55 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання №109

10 год. 55 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання №109

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Козуб Е.Д. розглянувши позовну заяву Слов`янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Слов`янськ.

до ОСОБА_1 м. Слов`янськ

про стягнення в сумі 2998, 66 грн.

За участю

представників сторін:

від позивача: Кучеренко О.Ю. - за довір.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Слов`янський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Слов`янськ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 м. Слов`янськ про стягнення в сумі 2998, 66 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що позивачу - ОСОБА_1 29 вересня 2010 року Слов'янським міським центром зайнятості на підставі її звернення від 22 вересня 2010 року було надано статус безробітної та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у період з 28.12.2010 року по 23.09.2011 рік їй виплачувалась допомога по безробіттю. На підставі заяви відповідача про відмову від послуг служби зайнятості від 10 жовтня 2011 року її 10 жовтня 2011 року було знято з обліку. В результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією, актом розслідування №22 від 28.02.2010 року було встановлено, що відповідач в період перебування на обліку у Слов'янському міському центрі зайнятості в якості безробітної, працювала у ТОВ «Юнівест Медія» та отримувала дохід. Позивач вказує на порушення відповідачем Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в частині своєчасного подання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно пункту 6.14 розділу 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. За результатами розслідування страхового випадку позивачем прийнято рішення про відшкодування допомоги по безробіттю за період з 01.04.2011 року по 23.09.2011 рік у сумі 2998,66 грн. З урахуванням викладеного просив суд стягнути з відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2998, 66 грн.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на ті самі підстави що й викладені у позовній заяві та просив суд задовольнити позов.

Відповідач до судового засідання не з'явився, однак надав письмові заперечення на позов, що долучені до матеріалів справи, відповідно до яких просив суд відмовити у задоволені позовних вимог та справу розглянути за його відсутністю.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Слов'янський міський центр зайнятості відповідно до Положення про міський центр зайнятості є складовою частиною Державного центру зайнятості і Міністерства соціальної політики України.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів , виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із законом і статутом Фонду.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду прокладається на центр зайнятості.

22 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Слов`янського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.

На підставі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» відповідачу наказом від 29.09.2010 року за №НТ100929 надано статус безробітного та відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 29.09.2010 року призначена допомога по безробіттю.

За результатами звірки з ДПА позивачем виявлено факт отримання відповідачем у ІІ кварталі 2011 року, тобто у період перебування його на обліку у Слов'янському міському центрі зайнятості, доходу від ТОВ «Юнівест Медіа», за результатами чого було складено

акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 28 лютого 2012 року за №22.

Позивачем при проведені розслідування страхового випадку було встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.2011 року по 07.04.2011 рік виконувала разову роботу за винагороду у розмірі 60,68 грн. за договором підряду з ТОВ «Юнівест Медіа» та з 01.06.2011 року по 06.06.2011 рік виконувала разову роботу за винагороду у розмірі 60,68 грн. згідно договору підряду від 01.06.2011 рік.

На запити Слов'янського міського центру зайнятості до ТОВ «ЮНІВЕСТ МЕДІА», підприємством листом від 21.02.2012 року за № 121/20/1повідомило що ОСОБА_1 не була штатним працівником, а отримувала разові гонорари (винагороди) з написання статей для журналу «Страна полезных советов» у загальному розмірі 121,36 грн. Також були надано засвідчені копії договорів підряду від 01.04.2011 року та 01.06.2011 року та засвідчені копії актів виконаних робіт.

Позивачем за наслідками розслідування було направлено на адресу відповідача претензію від 12.03.2012 року за № 06/19/664 про відшкодування у добровільному порядку протягом 15 календарних днів з моменту отримання даної претензії допомоги по безробіттю у сумі 2998,66 грн. Однак, до теперішнього часу кошти повернуті не були.

Сам факт одержання грошової винагороди від ТОВ «Юнівест Медіа» за написання статей до журналу «Страна полезных советов» відповідачем не заперечується. Однак відповідач ОСОБА_1 вказує на те, що вона не підписувала ніяких документів про працевлаштуванню на роботу, а тим паче договорів цивільно-правового характеру, а лише надіслала анкету, до редакції журналу «Страна полезных советов» де зазначила свої паспортні та контактні данні.

З підстав вищевикладеного суд зазначає, наступне.

Згідно витягу з журналу «Страна полезных советов» вбачається, що для того щоб стати автором журналу, необхідно надіслати на адресу редакції: заповнений купон учасника, лист з порадами по городництву, тваринництву, кулінарії, та інше та фото виробу. Винагорода за публікації становить 50 гривень яке є доходом автора та оподатковується податками згідно законодавству України. Факт отримання грошових коштів, підтверджується письмовими поясненнями відповідача, що знаходяться в матеріалах справи.

Авторський договір за своєю юридичною природою є цивільно-правовим договором.

Відповідно до статей 437, 445 Цивільного кодексу України, авторське право виникає з моменту створення твору. Автор має право на плату за використання його твору, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до Цивільного кодексу України використання об'єкту інтелектуальної власності здійснюється іншою особою тільки з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта інтелектуальної власності (крім випадків, встановлених законом). Умови передання майнових прав інтелектуальної власності визначаються договором.

Авторський договір можна визначити як договір, відповідно до якого автор передає або зобов'язується передати в майбутньому користувачу свої права на використання твору науки, літератури, мистецтва в межах і на умовах, узгоджених сторонами.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про авторське право і суміжні права» договори про передачу прав на використання творів укладаються у письмовій формі. В усній формі може укладатися договір про використання (опублікування) твору в періодичних виданнях (газетах, журналах тощо).

Також, відповідно до ст.639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася.

Відповідачем на адресу журналу «Страна полезных советов» було надіслано купон, що є підтвердженням її згоди на укладання авторського договору.

Вищевикладене свідчить про те, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 01 квітня 2011 року по 23 вересня 2011 року.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено пунктом 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. №7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Слов`янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Слов`янськ підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Слов`янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Слов`янськ до ОСОБА_1 м. Слов`янськ про стягнення в сумі 2998, 66 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Слов`янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2998,66 грн. (дві тисячі дев'ятсот дев'яносто вісім гривень шістдесят шість копійок) на р/р 37172001004278, отримувач банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 23781904.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 29 серпня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 03 вересня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кониченко О.М.