Рішення № 25828200, 28.08.2012, Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 105/454/12

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2012 р. року Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді -Старова Н. А.,

при секретарі -Гетманчук О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Джанкой цивільну справу за позовною заявою Джанкойської міської ради АР Крим до ОСОБА_1 про виселення із житлового приміщення, за участю третьої особи КП «Житлово-експлуатаційне об'єднання м. Джанкой»,- встановив:

Позивач звернувся до Джанкойського міськрайонного суду з позовною заявою до ОСОБА_1, сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Джанкойського МВ ГУ МВС України в АР Крим про визнання реєстрації недійсною, виселення із житлового приміщення, за участю третьої особи КП «Житлово-експлуатаційне об'єднання м. Джанкой».

09.08.2012 року позивач зменшив розмір позовних вимог, заявивши позовні вимоги до ОСОБА_1 про виселення із житлового приміщення, мотивуючи свої вимоги наступним. Житловий будинок АДРЕСА_2 є власністю територіальної громади м. Джанкой. Постановою Окружного адміністративного суду №2-а-2819/12/0170/16 від 29.05.2012 року за позовом Джанкойської міської ради АР Крим до сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Джанкойського МВ ГУ МВС України в АР Крим визнані протиправними дії відповідача щодо реєстрації ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_2 та скасована реєстрація ОСОБА_1 за зазначеною адресою. Посилаючись на ст. 116 Житлового кодексу Української РСР, враховуючи, що відповідач самоправно зайняла житлове приміщення в квартирі АДРЕСА_2 АР Крим, просить виселити ОСОБА_1 з зазначеного приміщення без надання іншого житлового приміщення.

В судове засідання представник позивача не з'явився, в письмовій заяві просить справу розглянути без участі представника, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, в разі неявки відповідача просить розглянути справу в заочному порядку.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, повідомлена про час і місце судового засідання належним чином, що підтверджується заявою відповідача (а.с.68 ). Оскільки судом визнані причини неявки неповажними та відповідач в письмовій заяві не зазначила відношення до позову, не заявила клопотання про розгляд справи в її відсутності, судом відповідно до ст. 224 ЦПК України постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, повідомлений про час та місце судового засідання належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст.197 ЦПК України фіксація судового процесу не здійснювалася.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

15.10.2004 року комісією по прийому майна із державної власності у комунальну та передачі комунальної власності, затвердженої 14-й сесією 24 скликання Джанкойської міської ради від 19.03.2004 року № 541, прийнято безоплатно із державної власності Міністерства оборони України до комунальної власності Джанкойської міської ради житловий фонд минулого військового містечка № 220 в м. Джанкої, у тому числі будинок АДРЕСА_1 (а.с. 29-30).

В квартирі АДРЕСА_1 АР Крим, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Джанкой, до 2004 року проживав ОСОБА_2 на умовах найму.

21.09.2004 року ОСОБА_2 знявся із реєстрації у вказаної квартирі та залишив її у зв'язку із зміною свого постійного місця проживання на інший населений пункт. На той час крім ОСОБА_2 у вказаній квартирі ніхто із його членів сім'ї більше не був зареєстрований та не проживав. ОСОБА_2 не здійснював приватизацію цієї квартири. 22.10.2004 року ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4.

Відповідно до ч.2 ст.107 Житлового кодексу УРСР у разі вибуття наймача та членів його сім'ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття.

Таким чином, у зв'язку із вибуттям наймача -ОСОБА_2 до іншого місця проживання та, як наслідок, розірванням договору найму житлового приміщення із наймачем 22.10.2004року, квартира АДРЕСА_1 АР Крим була фактично вільною від осіб, які займали її на законних підставах, та була такою, що підлягала наданню громадянам, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на відповідному обліку у виконавчому комітеті Джанкойської міської ради.

Відповідно до ст.51 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст.58 Житлового кодексу УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

12.08.2010 року Сектор громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб Джанкойського МВ ГУ МВС України в АР Крим здійснив реєстрацію місця проживання громадянки ОСОБА_1 за адресою: квартира АДРЕСА_1 АР Крим.

Реєстрація ОСОБА_1 у вказаній квартирі була здійснена на підставі заяви про реєстрацію місця проживання та особового рахунку Джанкойського житлово-експлуатаційного об'єднання № 9121.

Вказані обставини встановлені постановою Окружного адміністративного суду АР Крим №2-а-2819/12/0170/16 від 29.05.2012 року, яка набрала законної сили та відповідно ч. 1 ст. 61 ПЦК України доказуванню не підлягають.

Зазначеною постановою визнані протиправними дії сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Джанкойського МВ ГУ МВС України в АР Крим щодо реєстрації ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_2 та скасована реєстрація ОСОБА_1 за зазначеною адресою за наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Відповідно до ст. 3 Закону реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Відповідно до ст. 6 Закону заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні.

Згідно затвердженого зразка заяви про реєстрацію місця проживання в Україні, підставою для реєстрації місця проживання в Україні, підставою для реєстрації місця проживання в Україні, підставою для реєстрації місця проживання заявника/його неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи) або згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.

З огляду на положення вищезазначених правових норм, згода власника (співвласника) квартири на реєстрацію місця проживання в квартирі іншої особи не потрібна лише у разі, якщо в особи, яка має намір зареєструвати своє місце проживання, наявний документ (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), який є достатньою підставою для здійснення реєстрації її місця проживання за відповідною адресою.

Оскільки в заяві про реєстрацію ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання у графі, в якій власник житла (у даному випадку - орган місцевого самоврядування - позивач) надає згоду на реєстрацію в належному йому жилому приміщенні особи, що звертається з заявою про реєстрацію, зроблений підпис лише ОСОБА_2, який на цей час вже не був наймачем квартири, а від імені власника згода на вселення відповідача у спірну квартиру відсутня, а тому дана реєстрація суперечить вимогам чинного законодавства.

Особовий рахунок житлово-експлуатаційної організації як підстава для проведення реєстрації місця проживання громадянина не передбачений ані Постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні», ані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не набула у встановленому порядку права користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_2 на законних підставах. Скасування реєстрації відповідача не має наслідком залишення її без житла, оскільки згідно довідки КРП «БРТІ м. Джанкоя» №273 від 12.03.2012 року за нею зареєстроване право власності на ціле домоволодіння за адресою: АДРЕСА_5.

Позовні вимоги полягають у виселенні відповідача з житлового приміщення, що відноситься до комунального житлового фонду.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади

та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до ст.64 Конституції України право на звернення до суду за захистом своїх прав і свобод не підлягає обмеженню. Дане право гарантоване усім фізичним та юридичним особам, права і свободи чи інтереси яких порушені, невизнані або оспорені. Стаття 321 ЦК України передбачає, що особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів, а відповідно ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення,невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановлену цивільно-процесуальним кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів.

Згідно ст. 18 Житлового кодексу УРСР управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Згідно акту по прийому майна із державної власності у комунальну та передачі комунальної власності, затвердженого головою Джанкойської міської ради 19.03.2004 року АДРЕСА_2 є власністю територіальної громади м. Джанкой.

З огляду на викладене, суд вважає, що Джанкойська міська рада має право вимоги виселення з житлового приміщення, що відноситься до комунальної власності.

Задовольняючи позовні вимоги щодо виселення з житлового приміщення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Житлового кодексу УРСР єдиною підставою для вселення громадян в надане жиле приміщення є ордер, виданий виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду.

Згідно ч. 3 ст. 116 Житлового кодексу УРСР осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим №2-а-2819/12/0170/16 від 29.05.2012 року, яка набрала законної сили скасована реєстрація ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_2 та встановлено, що відповідач не набула у встановленому законом порядку права користування зазначеним житловим приміщенням. Зазначена постанова виконана, згідно відомостей сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Джанкойського МВ ГУ МВС України в АР Крим №91 від 28.08.2012 року скасована реєстрація ОСОБА_1 за адресою: квартира АДРЕСА_2 АР Крим.

За правилами ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач без законних підстав займає житлове приміщення, правомірність проживання відповідача у спірній квартирі під час судового розгляду не встановлена, тому позовні вимоги про виселення без надання іншого житлового приміщення підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, стягненню з відповідача підлягає 107 грн. 30 коп. судового збору.

На підставі викладеного, ст.ст. 18, 51,58, 116 Житлового кодексу УРСР, ст. ст. 15,16, 391 ЦК України, керуючись ст.10, 57,60, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 224-226 ЦПК України суд, -

вирішив:

Позовну заяву Джанкойської міської ради АР Крим до ОСОБА_1 про виселення із житлового приміщення, за участю третьої особи КП «Житлово-експлуатаційне об'єднання м. Джанкой» - задовольнити.

Виселити ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_2.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Джанкойської міської ради АР Крим 107 грн. 30 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою в Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 (десяти днів) з дня отримання копії.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н. А. Старова